在全市安全生产工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性
（一）清醒认识当前安全生产形势的严峻性与复杂性
（二）充分认识安全生产工作的政治意义与现实意义
二、狠抓责任落实，构建全方位、多层次的安全生产责任体系
（一）压实属地党委政府的领导责任
（二）强化部门监管责任的精准性与有效性
（三）夯实企业安全生产的主体责任
三、坚持问题导向，以“零容忍”态度推进隐患排查整改
（一）建立全覆盖、无死角的隐患排查机制
（二）实施清单化、销号式的整改落实措施
（三）健全常态化、长效化的风险防控体系
四、聚焦重点领域，以过硬举措筑牢安全生产防线
（一）毫不松懈抓好消防安全管理
（二）全力以赴保障煤矿和非煤矿山安全
（三）从严从细强化建筑施工安全监管
（四）持之以恒抓好道路运输安全整治
五、完善工作机制，提升安全生产治理能力和水平
（一）强化督导检查的规范化与精准化
（二）抓实企业安全教育培训的实效性
（三）加大安全生产执法处罚的震慑力
六、强化组织保障，确保安全生产各项任务落到实处
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）严格考核问责，倒逼责任落实
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
……
在全市安全生产工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全面通报前期督导检查中发现的问题隐患，对当前和今后一个时期的安全生产工作进行再安排、再部署，进一步层层压实责任、狠抓问题整改，确保人民群众生命财产安全，推动全市安全形势持续稳定向好。参加今天会议的有市领导班子成员，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责人，以及重点企业代表。刚才，*县、*区和市应急管理局、市住建局等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既分析了存在的问题，也提出了下一步工作举措，我完全同意，大家一定要结合实际，不折不扣抓好落实。下面，结合全市安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性

（一）清醒认识当前安全生产形势的严峻性与复杂性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓牢的政治任务。从全国来看，近期多地接连发生重特大安全事故，造成了严重人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，多次作出重要批示指示，要求以“时时放心不下”的责任感绷紧安全生产这根弦。就我市而言，虽然当前安全生产形势总体保持平稳，但通过前期督导检查发现，各类风险隐患仍然不同程度存在，安全生产基础依然薄弱。据统计，2024年以来，全市共排查各类生产经营单位万家次，发现安全隐患万项，其中重大隐患项，整改率达%，但仍有项重大隐患尚未彻底整改，暴露出部分地区和单位在责任落实、隐患排查、整改成效等方面存在明显短板。比如，县镇企业因安全管理不到位，导致去年发生一起机械伤害事故，直接经济损失万元；区街道商场消防通道长期被占用，经多次督促整改仍未彻底解决，这类问题必须引起我
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制，把责任细化到每个岗位、每个环节、每个员工。要督促企业加大安全投入，配齐配强安全管理机构和人员，加强安全设施设备维护保养，提升本质安全水平。从近期检查情况看，全市*%的企业未按要求开展全员安全教育培训，*%的企业安全投入不足，家企业存在“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为。比如，企业因未对员工进行岗前安全培训，导致员工在操作设备时因违规操作引发事故，造成人受伤。各企业要建立健全安全生产管理制度，完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。监管部门要加大对企业主体责任落实情况的检查力度，对拒不落实主体责任的企业，要依法依规从严从重处罚，形成有力震慑。

三、坚持问题导向，以“零容忍”态度推进隐患排查整改

（一）建立全覆盖、无死角的隐患排查机制

要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持“横向到边、纵向到底”的原则，全面开展拉网式、地毯式隐患排查。各县（市、区）要组织乡镇（街道）、村（社区）对辖区内所有生产经营单位、公共场所、人员密集场所进行全面排查，重点关注煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品、道路交通、消防等重点领域。各行业主管部门要结合行业特点，制定专项排查方案，开展针对性排查。去年，全市在安全生产大排查中，共发现一般隐患万项、重大隐患项，但仍有*%的隐患未被及时发现，暴露出排查工作不深入、不细致的问题。例如，县在对“九小场所”的排查中，仅排查了%的场所，且未发现*家场所存在的电气线路老化问题，这种“走过场”“流于形式”的排查必须坚决杜绝。要建立“企业自查、属地检查、部门督查”的三级排查机制，企业每周至少开展一次自查，属地每月至少开展一次全面检查，部门每季度至少开展一次专项督查，确保隐患排查无遗漏。

（二）实施清单化、销号式的整改落实措施

对排查出的隐患，要建立问题台账，实行“一患一档”，明确整改责任、整改措施、整改时限和整改预案，做到整改一个、销号一个。对一般隐患，要立行立改、即知即改；对重大隐患，要实行挂牌督办，由属地政府主要负责同志牵头整改，确保限期清零。去年，全市挂牌督办的项重大隐患中，有项超过整改期限仍未完成整改，项整改不彻底、出现反弹。比如，区企业的重大隐患，虽经挂牌督办，但因整改措施不落实，导致隐患反复出现。要建立整改成效评估机制，对整改完成的隐患，要组织专家进行验收，确保整改质量；对整改不力或拒不整改的，要依法采取停产整顿、关闭取缔等措施，绝不姑息迁就。同时，要建立隐患排查整改“回头看”机制，定期对已整改的隐患进行复查，防止问题反弹回潮。

（三）健全常态化、长效化的风险防控体系

要立足源头防范，建立风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，对各类安全风险进行全面辨识、科学评估，实行“红、橙、黄、蓝”四级_，制定针对性防控措施。要加强重点行业领域风险研判，比如煤矿领域要重点防范瓦斯突出、透水等风险，危化品领域要重点防范泄漏、爆炸等风险，建筑施工领域要重点防范高处坠落、坍塌等风险。去年，全市共辨识各类安全风险万项，落实_措施万条，但仍有*%的风险未落实有效_措施，个领域的风险防控方案缺乏针对性。例如，行业在风险辨识中，未充分考虑环节的风险，导致该环节去年发生事故起。要建立风险防控责任清单，明确_责任人和_措施，加强对风险点的动态监测和预警，实现风险可控、隐患可防。同时，要推动安全生产治理模式向事前预防转型，加强安全生产科技支撑，推广应用智能监控、物联网等技术手段，提高风险预警和防控能力。

四、聚焦重点领域，以过硬举措筑牢安全生产防线

（一）毫不松懈抓好消防安全管理

消防安全直接关系人民群众生命财产安全，必须作为当前工作的重中之重来抓。要重点加强商场超市、宾馆饭店、学校医院、养老机构、“九小场所”等人员密集场所的消防安全检查，确保消防通道畅通、消防设施完好、疏散指示标志清晰。从去年火灾事故统计来看，全市共发生火灾起，其中“九小场所”火灾占比达%，主要原因是电气线路老化、违规使用明火、消防设施缺失等。比如，街道社区家“九小场所”因违规使用液化气罐且未配备灭火器，在去年发生一起火灾，虽未造成人员伤亡，但造成经济损失万元。要持续开展消防安全专项整治，重点整治“多合一”场所、电动自行车违规充电停放等问题，建立问题清单，限期整改到位。要加强消防宣传教育，普及消防安全知识，提高群众自防自救能力，定期组织开展消防演练，确保一旦发生火灾，能够快速响应、有效处置。

（二）全力以赴保障煤矿和非煤矿山安全

煤矿和非煤矿山是安全生产的高危领域，必须严格落实各项安全措施。煤矿企业要严格执行瓦斯治理、水害防治、顶板管理等各项规定，加强井下作业现场管理，杜绝“三违”行为。非煤矿山要重点整治边坡超高、排土场违规堆放、爆破作业不规范等问题。去年，全市煤矿企业共排查隐患项，整改率%，但仍有家煤矿存在瓦斯超限作业问题；非煤矿山排查隐患项，整改率*%，*家矿山存在边坡稳定性不足问题。例如，煤矿因未严格执行瓦斯检查制度，导致井下瓦斯浓度超标，被责令停产整顿天。要加大对煤矿和非煤矿山的监管力度，严格落实驻矿盯守、包保责任等制度，对存在重大隐患的矿山，要坚决停产整改，未经验收合格不得恢复生产。要推动矿山企业智能化、机械化改造，减少井下作业人员，提升安全保障水平。

（三）从严从细强化建筑施工安全监管

随着全市城镇化进程加快，建筑施工项目持续增多，安全监管任务艰巨。要重点整治高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等“五大伤害”，加强对深基坑、高支模、起重机械等危大工程的安全管理。去年，全市建筑施工领域发生事故起，其中高处坠落事故起，占比*%，主要原因是安全防护措施不到位、员工未正确佩戴安全防护用品等。比如，区建筑工地因未设置临边防护栏杆，导致一名工人从*米高处坠落受伤。要加强对建筑施工企业的资质审查和施工现场管理，严格落实项目经理、监理工程师在岗履职制度，杜绝转包、违法分包等行为。要加大对施工现场的安全检查力度，对发现的隐患要立即整改，对违规施工的企业要依法从重处罚，情节严重的要清出建筑市场。同时，要加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能，从源头上减少事故发生。

（四）持之以恒抓好道路运输安全整治

道路交通安全关系千家万户，要重点整治“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、酒驾醉 ……（未完，全文共7390字，当前仅显示3406字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作调度会议上的讲话》）