在全市文化“两创”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化认识，把握文化“两创”核心要义
（一）深刻理解文化“两创”的战略意义
（二）准确把握文化“两创”的实践要求
（三）充分认识文化“两创”的系统价值
二、立足现状，剖析文化“两创”存在问题
（一）文化资源挖掘与转化不够深入
（二）文化产业发展水平有待提升
（三）文化人才队伍建设存在短板
（四）工作推进机制有待完善
三、精准施策，全面推进文化“两创”重点任务
（一）深入挖掘文化资源，夯实“两创”工作基础
（二）推动文化创新发展，打造“两创”特色品牌
（三）壮大文化产业规模，增强“两创”发展动力
（四）强化人才队伍建设，提供“两创”智力支撑
四、强化保障，确保文化“两创”取得实效
（一）加强组织领导，构建高效工作机制
（二）加大资金投入，强化政策保障
（三）严格考核督导，确保工作落实
……
在全市文化“两创”工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化“两创”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全市重点工作调度会议精神，系统总结前期文化“两创”工作进展，全面梳理存在的问题与挑战，明确下一阶段工作目标与任务，推动全市文化“两创”工作再上新台阶。参加今天会议的有市文化“两创”推进指挥部全体成员，各专班主任、副主任，以及相关市直部门、区县分管负责同志等。刚才，多个专班和地区围绕文化遗产保护、文化产业发展、文化品牌打造等方面作了汇报发言，从不同维度展现了工作成效、分析了现实困难、提出了推进思路，讲得都很务实且富有针对性，我完全赞同，大家务必按照会议部署将各项工作落到实处。下面，结合我市文化“两创”工作实际，我再讲几点意见。

一、深化认识，把握文化“两创”核心要义

（一）深刻理解文化“两创”的战略意义

文化“两创”即推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，是党中央着眼于传承发展中华文化作出的重大战略部署。从国家层面看，中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。就我市而言，作为历史文化名城，拥有丰富的文化遗产资源，如处国家级文物保护单位、项国家级非物质文化遗产，这些文化瑰宝不仅是市的文化标识，更是中华民族文化宝库中的重要组成部分。近年来，我市虽然在文化保护与传承方面取得了一定成绩，但仍存在文化资源挖掘不深、转化利用不足、品牌影响力不强等问题。例如，县的古镇，拥有明清时期古建筑群处，但由于缺乏系统规划和创新开发，年接待游客量不足万人次，文化资源的经济价值和社会价值尚未充分释放。只有深入推进文化“两创”，才能让沉睡的文化资源活起来，让优秀传统文化融入
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1180字，正式会员可完整阅读）……　
开发局限于静态展览、旅游观光等传统模式，缺乏创新性的转化手段。如古城虽然每年接待游客万人次，但旅游消费主要集中在餐饮和购物，文化体验类消费占比不足*%，文化资源的经济价值挖掘不充分。

（二）文化产业发展水平有待提升

一是产业规模偏小。全市文化产业增加值占GDP比重仅为*%，低于全省平均水平个百分点，缺乏具有核心竞争力的大型文化企业。目前，全市规模以上文化企业仅家，年营业收入超亿元的企业不足家，与周边市（家）、市（家）相比差距明显。二是产业结构不合理。文化制造业占比过高，达%，而文化创意、文化服务等高端业态占比偏低，仅为%。以县的文化产业园区为例，该园区家企业中，从事传统工艺品加工的企业占*%，从事创意设计的企业仅占*%，产业层次亟待提升。三是创新能力不足。文化企业研发投入占营业收入比重仅为*%，低于国家高新技术企业*%的标准，缺乏自主创新的核心技术和拳头产品。许多文化产品同质化严重，如全市个旅游景区中，有个景区销售类似的*工艺品，缺乏地域特色和文化内涵，难以满足消费者多样化的需求。

（三）文化人才队伍建设存在短板

一是专业人才总量不足。全市文化领域专业技术人才仅人，其中高级职称人才人，占比不足*%，远远不能满足文化“两创”工作需求。尤其缺乏文化创意、文化产业管理、数字文化技术等领域的复合型人才，导致许多文化创新项目因人才短缺而无法实施。二是人才结构不合理。基层文化人才严重匮乏，乡镇文化站专职人员平均每站仅人，且年龄偏大、知识结构老化，岁以上人员占比达%，本科及以上学历人员不足%。乡文化站现有名工作人员，其中人年龄超过岁，难以适应新时代文化工作的要求。三是人才培养机制不健全。缺乏系统的文化人才培养规划和有效的激励机制，本土人才成长缓慢，外来人才难以引进。虽然我市出台了《市文化人才扶持办法》，但每年落实的人才补贴资金仅万元，与*市（*万元）、*市（*万元）相比差距较大，难以形成人才吸引和集聚效应。

（四）工作推进机制有待完善

一是统筹协调力度不足。文化“两创”涉及多个部门和单位，但目前尚未形成高效的统筹协调机制，存在各自为政、条块分割的现象。例如，文化遗产保护由文旅部门负责，文化产业发展由发改和工信部门负责，文化品牌打造由宣传部门负责，部门之间缺乏有效的沟通协作，导致一些文化项目重复建设或无人问津。二是资金投入不足。全市文化“两创”专项资金每年仅万元，且分散到各个领域，每个项目平均获得资金支持不足万元，难以实施重大文化项目。与*市（*亿元）、*市（*亿元）相比，我市的文化投入明显偏低，制约了文化“两创”工作的深入开展。三是考核评价机制不健全。尚未建立科学的文化“两创”工作考核评价体系，对各部门、各区县的工作成效缺乏有效的监督和激励，导致一些地方和部门对文化“两创”工作重视不够，推进力度不大，工作成效不明显。

三、精准施策，全面推进文化“两创”重点任务

（一）深入挖掘文化资源，夯实“两创”工作基础

一是开展文化资源全面普查。制定《市文化资源普查三年行动计划》，2024年完成个区县的文化资源普查，2025年实现全覆盖。组建由文物、民俗、历史等领域专家组成的普查队伍，采用数字化手段，对全市物质文化遗产、非物质文化遗产、民俗文化、红色文化等进行全方位调查，建立全市统一的文化资源数据库。到2025年底，力争完成处不可移动文物、项非物质文化遗产、个民俗文化事项的普查和数字化记录，确保文化资源应查尽查、应录尽录。二是加强文化遗产保护修复。实施“文化遗产保护提升工程”，每年安排万元专项资金，重点支持处国家级文物保护单位、处省级文物保护单位的保护修缮。2024年完成古城墙、古村落等个重点文物保护项目，2025年完成石窟、故居等个项目。同时，建立非物质文化遗产保护名录体系，新增项市级非物质文化遗产代表性项目，认定名市级非物质文化遗产代表性传承人，为文化“两创”提供丰富的资源储备。三是深入挖掘文化内涵。组织专家学者对全市重点文化遗产的历史渊源、文化价值、时代意义进行系统研究，编纂《*市文化遗产丛书》，包括《*文物精华》《*非遗图谱》《民俗志》等个子项目，预计2026年前完成出版。通过举办“*文化论坛”“非遗研讨会”等学术活动，邀请国内外专家学者交流研讨，提升文化的学术影响力和社会认知度，为文化“两创”提供理论支撑。

（二）推动文化创新发展，打造“两创”特色品牌

一是实施文化创意提升工程。设立万元文化创意扶持资金，鼓励文化企业和创意人才开展文化创意产品研发。支持大学、职业学院等高校设立文化创意专业，培养本土创意人才。2024年举办“文化创意设计大赛”，设置个奖项，奖金总额万元，评选优秀创意作品件，推动件以上作品实现产业化转化。以文化为主题，开发系列文创产品，如主题文具、形象玩偶、故事绘本等，打造具有特色的文创品牌。二是打造文化旅游融合项目。依托文化资源，规划建设文化旅游带，串联古镇、博物馆、文化产业园等个景点，打造“文化体验之旅”精品线路。2024年投资亿元建设文化旅游综合体，包含文化展示中心、非遗体验馆、主题酒店等设施，预计年接待游客万人次，实现旅游收入亿元。推动景区创建国家A级旅游景区，提升景区文化内涵和服务品质，力争2025年成功创建，成为我市文化旅游的新名片。三是创新文化传播方式。利用新媒体平台，打造“文化”新媒体矩阵，包括微信公众号、抖音号、视频号等，定期发布文化相关内容，扩大文化的影响力。2024年开展“文化云传播”活动，通过直播、短视频等形式，展示文化遗产、非遗技艺、民俗活动等，计划开展直播场，制作短视频条，实现全网播放量超亿次。与视频、*直播等平台合作，开设“文化”专题频道，推送优质文化内容，提升文化的全国知名度。

（三）壮大文化产业规模，增强“两创”发展动力

一是培育壮大市场主体。实施“文化企业成长计划”，每年培育规模以上文化企业家，到2025年全市规模以上文化企业达到家，年营业收入超亿元的企业达到家。重点扶持文化科技公司、文创集团等家骨干企业，给予税收优惠、贷款贴息等政策支持，鼓励企业做大做强。设立亿元文化产业发展基金，引导社会资本投入文化产业，支持文化企业开展技术 ……（未完，全文共7189字，当前仅显示3313字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文化“两创”工作推进会议上的讲话》）