在全市文化市场执法规范化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识文化市场执法规范化建设的重要意义
二、聚焦重点任务，全面提升文化市场执法规范化建设水平
（一）强化执法制度建设，确保执法有章可循
一是完善执法标准体系
二是建立执法全过程记录制度
三是落实执法公示制度
（二）加强执法队伍建设，提升执法能力素质
一是强化思想政治教育
二是加大业务培训力度
三是加强作风建设
（三）创新执法监管方式，提高执法效能效率
一是推进“互联网+执法”模式
二是加强部门协同联动
三是引导社会力量参与监管
三、强化组织保障，确保执法规范化建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大投入力度，强化经费保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市文化市场执法规范化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场执法规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强文化市场管理的决策部署，总结近年来我市文化市场执法工作成效，分析当前面临的新形势、新问题，研究部署下一阶段执法规范化建设重点任务，进一步提升全市文化市场综合执法水平，营造健康有序的文化市场环境。参加今天会议的有市文化和旅游部门主要负责同志、分管负责同志及相关业务科室负责人，各县（区）文化市场综合行政执法部门主要负责同志、业务骨干，以及部分文化经营单位代表。刚才，*区文化市场综合行政执法局、*县文化和旅游局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合本地实际抓好落实。下面，结合我市文化市场执法工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识文化市场执法规范化建设的重要意义

文化市场是社会主义市场经济的重要组成部分，文化市场执法工作是维护文化安全、规范市场秩序、保障人民群众文化权益的重要手段。加强文化市场执法规范化建设，是贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想特别是_总书记关于文化工作重要论述的必然要求，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是推动我市文化事业和文化产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
未成年人现象得到有效遏制，2024年相关投诉举报较上年下降了*%，群众满意度显著提升。

二、聚焦重点任务，全面提升文化市场执法规范化建设水平

加强文化市场执法规范化建设，涉及执法理念、制度建设、队伍建设、技术保障等多个方面。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、突破难点，推动执法规范化建设取得实实在在的成效。

（一）强化执法制度建设，确保执法有章可循

制度是执法规范化的基础和保障。要建立健全文化市场执法各项制度，完善执法程序，规范执法行为，确保执法工作始终在法治轨道上运行。

一是完善执法标准体系。针对文化市场执法中的重点难点问题，如案件定性、法律适用、处罚裁量等，制定统一的执法标准和操作规范，消除执法中的“模糊地带”。要结合《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《出版物市场管理规定》等法律法规，梳理各类违法行为的构成要件、处罚依据和裁量基准，形成详细的执法指引。例如，在处理擅自从事娱乐场所经营活动案件时，要明确“擅自经营”的认定标准，包括是否取得相关许可证、是否实际开展经营活动等；同时，根据违法经营规模、持续时间、社会影响等因素，制定不同档次的处罚标准，确保处罚公平公正。

二是建立执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对执法全过程进行记录，实现执法过程可回溯、可监督。要规范执法文书制作，确保文书内容完整、表述准确、格式统一；要配备必要的音像记录设备，对现场检查、调查取证、听证、送达等关键环节进行全程录音录像，并妥善保存记录资料。例如，在开展文化市场专项执法行动时，执法人员要随身携带执法记录仪，对检查过程进行实时记录，不仅可以固定证据，还能有效规范执法人员的言行，保障当事人的合法权益。

三是落实执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则，及时向社会公开执法主体、执法依据、执法流程、处罚结果等信息，主动接受社会监督。要通过政府网站、政务新媒体等平台，定期公布文化市场执法情况，曝光典型违法案例，增强执法透明度和公信力。例如，每季度末在市文化和旅游局官网公布本季度文化市场行政处罚案件信息，包括当事人名称、违法事实、处罚依据、处罚结果等，让群众了解执法工作动态，形成全社会共同参与文化市场监管的良好氛围。

（二）加强执法队伍建设，提升执法能力素质

执法队伍是执法规范化建设的关键。要坚持把队伍建设摆在突出位置，加强思想政治教育、业务培训和作风建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的文化市场执法队伍。

一是强化思想政治教育。坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要结合学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党性修养，坚定理想信念，始终保持对文化市场执法工作的责任感和使命感。要教育引导执法人员牢记为民服务宗旨，把维护人民群众文化权益作为执法工作的出发点和落脚点，做到严格执法、公正执法、文明执法。

二是加大业务培训力度。建立健全执法人员常态化培训机制，制定年度培训计划，丰富培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性。要加强法律法规、执法程序、办案技巧等方面的培训，通过集中授课、案例分析、模拟执法、实地观摩等方式，提升执法人员的业务能力和综合素质。例如，每年组织全市文化市场执法人员开展不少于*天的集中培训，邀请法律专家、执法业务骨干进行授课，同时选取典型案例进行深入剖析，让执法人员在实践中学习借鉴先进经验。此外，要积极组织执法人员参加省内外的交流学习活动，拓宽视野，更新观念，不断提高执法水平。

三是加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行执法人员廉洁自律各项规定，坚决杜绝执法过程中的吃拿卡要、滥用职权等违法违纪行为。要建立健全执法监督机制，加强对执法人员的日常监督管理，通过执法检查、案件评查、群众投诉等方式，及时发现和纠正执法中的问题。对违反执法纪律的人员，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要树立正确的用人导向，对执法工作中表现突出的人员，要给予表彰奖励和提拔重用，激励广大执法人员勇于担当、积极作为。

（三）创新执法监管方式，提高执法效能效率

随着文化市场的快速发展和科技的不断进步，传统的执法监管方式已难以适应新形势的需要。我们要积极创新执法监管方式，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，提高执法监管的精准性和有效性。

一是推进“互 ……（未完，全文共5233字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文化市场执法规范化建设推进会议上的讲话》）