在全区土地征收法治化规范化建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识土地征收法治化规范化建设的重大意义
二、准确把握当前我区土地征收工作面临的形势和问题
三、全面提升我区土地征收法治化规范化建设水平的重点任务
（一）加强法治教育，提升工作人员法治意识和业务能力
（二）规范征地程序，确保每个环节合法合规
（三）强化监督管理，建立健全长效机制
四、强化组织保障，确保土地征收法治化规范化建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）强化考核评价
（四）加强宣传引导
……
在全区土地征收法治化规范化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区土地征收法治化规范化建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于土地征收工作的决策部署，总结我区土地征收工作经验，分析当前面临的新形势、新问题，研究部署下一阶段土地征收法治化、规范化建设重点任务，进一步提升全区土地征收工作水平，切实保障被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定。参加今天会议的有区政府相关领导、区自然资源和规划部门全体干部职工、各街道（镇）分管土地征收工作的负责同志以及相关村（社区）代表。刚才，*街道、*镇等单位作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识土地征收法治化规范化建设的重大意义

土地征收工作涉及千家万户的切身利益，是一项政策性强、关注度高、敏感性强的系统性工程。推进土地征收法治化规范化建设，是贯彻落实_法治思想的具体实践，是保障被征地农民合法权益的必然要求，也是提升政府公信力、促进社会和谐稳定的重要举措。

从贯彻落实_法治思想的高度来看，_法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。土地征收工作作为政府行政管理的重要内容，必须始终坚持法治原则，将法治思维和法治方式贯穿于工作全过程。只有严格按照法律法规规定的程序和标准开展土地征收工作，才能确保各项工作在法治轨道上运行，切实体现法治政府建设的要求。例如，近年来，全国多地因土地征收程序不规范引发行政诉讼和信访案件，不仅耗费了大量的行政资源和司法资源，也损害了政府的形象和公信力。我区要深刻汲
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们必须严格按照新的法律法规要求，重新审视和规范我们的土地征收工作流程，确保每一个环节都合法合规。同时，群众通过法律途径维护自身权益的意识越来越强，对土地征收工作的透明度和公正性提出了更高的要求。如果我们不能及时适应这些新变化、新要求，就容易在工作中陷入被动，引发法律风险和社会风险。

从内部工作来看，我区土地征收工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分工作人员法治观念和业务能力有待提高。在土地征收过程中，仍然存在个别工作人员不熟悉法律法规和政策要求，对征地前期程序的标准和规范掌握不透彻，导致工作中出现程序瑕疵。例如，在发布土地征收预公告时，没有选择合适的张贴位置，导致部分被征地农民未能及时知晓公告内容；在开展土地利用现状调查时，调查内容不够详尽，证据留存不够规范，为后续的争议处理埋下了隐患。二是部门之间的协调配合不够紧密。土地征收工作涉及自然资源和规划、财政、住建、农业农村等多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。但在实际工作中，存在部门之间信息沟通不畅、工作衔接不紧密的问题，影响了土地征收工作的效率和质量。三是安置补偿政策的落实存在一定难度。随着经济社会的发展，群众对安置补偿的期望越来越高，而我区现行的安置补偿标准与部分群众的预期存在一定差距，导致在签订安置补偿协议时面临较大阻力。同时，安置房建设进度滞后等问题也影响了被征地农民的安置效果，引发了一些不满情绪。

面对这些新形势、新问题，我们必须保持清醒的头脑，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。要以此次会议为契机，进一步统一思想、提高认识，明确工作目标和任务，不断提升我区土地征收工作的法治化规范化水平。

三、全面提升我区土地征收法治化规范化建设水平的重点任务

推进土地征收法治化规范化建设是一项系统工程，需要我们从加强法治教育、规范征地程序、强化监督管理等多个方面入手，全方位、多层次地推进各项工作。

（一）加强法治教育，提升工作人员法治意识和业务能力

法治意识和业务能力是做好土地征收工作的基础和前提。全区自然资源和规划部门以及各街道（镇）要把加强法治教育作为一项重要任务来抓，通过开展专题讲座、业务培训、案例分析等多种形式，不断提高工作人员的法治观念和业务水平。

要定期组织开展土地征收法律法规和政策专题培训，邀请上级部门专家、法律专业人士等进行授课，重点讲解新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规，以及土地征收前期程序的标准和规范。例如，可以参照*市自然资源和规划局的做法，邀请省自然资源厅法规处处长等专家进行授课，通过法条解读、案例剖析、经验介绍等方式，让工作人员深刻理解土地征收工作的法律要求和实务操作要点。同时，要加强对工作人员的案例警示教育，选取近年来全国和全省范围内土地征收领域的典型违法违规案例，进行深入分析和解读，让工作人员从中吸取教训，增强依法办事的自觉性。

要建立健全工作人员业务考核机制，将法治知识和业务能力纳入考核内容，对考核不合格的人员进行补考或培训，直至合格为止。通过考核倒逼工作人员主动学习法律法规和业务知识，不断提升自身素质。此外，要鼓励工作人员参加法律职业资格考试、行政执法资格考试等，为提升土地征收工作的法治化水平提供人才保障。

（二）规范征地程序，确保每个环节合法合规

程序合法是实体合法的前提和基础。我们要严格按照法律法规规定的程序和标准开展土地征收工作，确保征地前期“七步走”工作流程落实到位，从源头上减少争议和纠纷。

1.做好土地征收预公告发布工作。发布土地征收预公告是土地征收工作的第一步，要选择在被征地村（社区）显著位置、人流量大的场所张贴公告，同时通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公示，确保被征地农民及时知晓土地征收的相关信息。公告内容要明确征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等事项，为后续工作奠定基础。例如，在街道项目土地征收中，我们通过在村公告栏、主要路口张贴公告，并在区政府网站和当地电视台发布公告，确保了公告的知晓率，得到了被征地农民的积极配合。

2.深入开展土地利用现状调查。土地利用现状调查是确定征地补偿的重要依据，要组织专业人员对拟征收土地的位置、面积、用途、地上附着物和青苗等情况进行详细调查，做到底数清、情况明。调查过程中，要充分尊重被征地农民的意愿，邀请他们参与调查工作，对调查结果进行确认签字。同时，要做好调查数据的记录和保存工作，建立完整的调查档案，为后续的争议处理提供有力证据。在镇村土地征收调查中，我们组建了由自然资源和规划部门、街道办事处、村两委和专业测绘机构组成的调查工作组，逐户进行调查核实，确保了调查结果的准确性和公正性。

3.认真开展_风险评估。_风险评估是土地征收工作的重要环节，要委托有资质的专业机构，对土地征收可能引发的_风险进行全面评估。评估内容要包括征收政策的合法性、合理性、可行性，被征地农民的诉求和意见，可能存在的风险点及防范措施等。根据评估结果，制定相应的风险防范预案，确保土地征收工作平稳有序进行。例如，在项目土地征收前，我们委托评估机构进行了_风险评估，针对评估中发现的被征地农民对安置补偿标准不满的风险点，及时调整了补偿方案，并加强了与被征地农民的沟通协商，有效防范了风险的发生。

4.科学拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案要严格按照法律法规和政策要求，结合当地实际情况，科学合理地确定补偿标准和安置方式。要充分听取被征地农民的意见和建议，对方案进行修改完善。方案拟定后，要进行公告，公告时间不少于30日，确保被征地农民有足够的时间了解方案内容并提出意见。在公告期间，要 ……（未完，全文共6596字，当前仅显示3040字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区土地征收法治化规范化建设工作会议上的讲话》）