在全市人防工程安全生产管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识人防工程安全生产管理的重要意义
（一）从保障人民生命财产安全的高度把握工作紧迫性
（二）从服务经济社会发展大局的维度增强工作使命感
（三）从提升城市安全韧性的角度明确工作责任感
二、聚焦重点任务，全面提升人防工程安全生产管理水平
（一）强化隐患排查整治，筑牢安全防护底线
（二）完善制度机制建设，夯实安全管理基础
（三）推进技术创新应用，提升安全管理效能
三、强化保障措施，确保人防工程安全生产管理任务落实落地
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大要素保障，强化支撑能力
（三）强化协同联动，形成工作合力
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市人防工程安全生产管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人防工程安全生产管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产的决策部署，总结当前我市人防工程安全生产和维护管理工作情况，分析存在的问题与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市人防领域安全生产水平实现新提升。参加今天会议的有市国动办领导班子成员，各相关科室负责同志，各县（市、区）国动办主要负责同志，以及部分单建人防工程管理单位、使用单位代表。刚才，*县、区国动办和工程管理单位作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措也很务实，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人防工程安全生产管理的重要意义

（一）从保障人民生命财产安全的高度把握工作紧迫性

人防工程作为国防工程的重要组成部分，兼具战备、社会效益和经济效益多重属性，其安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，全国范围内因人防工程安全隐患引发的事故仍有发生，例如2023年省市某早期人防工程因汛期排水不畅导致渗漏，造成周边户居民房屋受损，直接经济损失万元；2024年市地下商场人防工程因电气线路老化引发火灾，虽未造成人员伤亡，但导致商场停业整改个月，
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建立“日常巡查—季度检查—年度评估”的全周期排查体系。日常巡查由各工程管理单位负责，每周至少开展次，重点检查消防设施、电气线路、结构安全等内容，2025年以来，全市已开展日常巡查次，发现隐患处。季度检查由各县（市、区）国动办牵头，联合应急、消防等部门实施，每季度覆盖不少于%的单建人防工程，今年前两个季度已检查工程处，发现隐患处，整改率*%。年度评估邀请规划设计院、大学等专业机构参与，对工程结构安全性、设备运行状态等进行全面检测，2024年完成处工程评估，发现结构性隐患处，已整改处。例如，在今年第二季度检查中，发现区地下商城人防工程消防喷淋系统覆盖率不足%，当场下达整改通知书，目前已新增喷淋头个，系统覆盖率提升至%。

2.实施重点领域专项整治

针对汛期安全、消防隐患、电气安全等重点领域开展专项行动。在汛期安全方面，投入资金万元，为处易积水工程加装自动排水泵台，设置防汛沙袋个，完善水位监测系统套。2025年汛期前，全市已开展防汛演练次，参与人员人次，检验了应急处置能力。消防隐患整治中，对处工程的消防设施进行升级改造，更换灭火器具，维修应急照明系统处，新增烟感报警器个。电气安全专项行动中，委托电力公司对处工程的电气线路进行检测，整改老化线路米，更换配电箱个。如市人防物资库在电气检测中发现线路老化严重，存在短路风险，立即投入万元进行线路改造，消除了安全隐患。

3.建立隐患整改闭环管理

推行“清单化”管理模式，对发现的隐患逐一建立台账，明确整改措施、责任人和时限。建立“周调度、月通报”机制，2025年以来，市国动办已召开隐患整改调度会次，通报整改进度次。对整改难度大的隐患，实行领导包靠制度，如区早期人防工程渗漏问题，由市国动办分管领导牵头，组织设计、施工单位制定专项方案，投入资金万元，采用注浆加固等工艺，历时个月完成整改。建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患定期复查，防止反弹，今年已复查隐患处，未发现反弹情况。通过闭环管理，2025年全市人防工程隐患整改率达%，较2024年提升*个百分点。

（二）完善制度机制建设，夯实安全管理基础

1.健全安全生产责任体系

构建“属地管理、部门监管、单位主体”的责任体系。出台《市人防工程安全生产责任清单》，明确各县（市、区）政府（管委会）属地管理责任、国动办行业监管责任和管理使用单位主体责任。将安全生产纳入各县（市、区）国动办年度绩效考核，权重不低于%，2024年因责任落实不到位，对个单位的名责任人进行了约谈。管理使用单位落实“第一责任人”制度，签订安全生产责任书份，明确从主要负责人到一线员工的岗位责任。例如，人防工程管理中心制定了《岗位安全职责手册》，将项安全责任分解到个岗位，实现责任全覆盖。

2.完善管理制度标准

修订《市单建人防工程安全生产管理办法》，新增汛期应急、电气安全等章条内容，细化管理要求。制定《人防工程维护保养技术规范》，对通风、给排水等类设备的保养周期、标准作出明确规定，如规定通风设备每季度至少保养次，记录保存不少于年。建立《人防工程安全隐患分级标准》，将隐患分为重大、较大、一般三级，对应不同的处置程序和时限。如重大隐患要求*小时内上报，日内完成整改方案。2025年以来，依据新标准判定重大隐患处，均按程序完成整改。

3.强化应急处置能力建设

编制《市人防工程安全生产事故应急预案》，明确火灾、坍塌、防汛等类突发事件的处置流程。建立市、县、工程管理单位三级应急队伍，现有专业应急人员人，配备应急救援设备台套。每半年至少开展次应急演练，2025年已组织演练次，其中月日在东街地下人防工程开展的消防疏散演练，模拟火灾场景，疏散人员人，检验了预案的可操作性。与消防救援支队、医院建立应急联动机制，签订合作协议份，确保突发事件能及时处置。建设全市人防工程应急指挥平台，整合处工程的视频监控、水位监测等数据，实现实时预警和指挥调度。

（三）推进技术创新应用，提升安全管理效能

1.构建智慧人防管理平台

投入资金万元，建设全市统一的智慧人防管理平台，集成BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等技术。平台已接入处重点工程的实时数据，包括消防设施状态、电气负荷、水位监测等类参数，实现24小时动态监控。例如，区人防停车场通过平台实时监测车位占用、消防设备状态等信息，当检测到某区域烟雾浓度异常时，平台自动报警并联动启动喷淋系统，同时通知值班人员。平台运行以来，共发出预警次，均及时处置，未发生事故。

2.推广新技术应用

在处工程试点安装智能传感器，对结构沉降、渗漏等进行实时监测，传感器每分钟采集一次数据，上传至管理 ……（未完，全文共5459字，当前仅显示2516字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人防工程安全生产管理工作会议上的讲话》）