在全县基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识试验区建设的战略意义
（一）试验区建设是贯彻健康中国战略的重要实践，必须从全局高度谋划推进
（二）试验区建设是破解基层卫生难题的关键路径，必须聚焦瓶颈问题精准发力
（三）试验区建设是提升群众健康福祉的重要抓手，必须以人民满意为根本导向
二、聚焦重点任务，全力以赴推动试验区建设实现新突破
（一）以_机制创新为核心，构建高效协同的基层卫生服务体系
（二）以服务能力提升为重点，夯实基层卫生健康工作基础
（三）以典型经验推广为引领，打造基层卫生健康工作品牌
三、强化保障措施，为试验区建设提供坚强支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）严格督导考核，确保工作实效
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在全县基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县基层卫生健康综合试验区建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家卫健委关于基层卫生健康工作的决策部署，全面总结我县2024年基层卫生健康综合试验区建设成效，分析当前面临的形势，安排部署2025年重点工作任务，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动试验区建设提质增效，为全国基层卫生健康高质量发展提供更多可复制、可推广的经验。参加今天会议的有县委、县政府主要领导和分管领导，县直相关部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），以及县卫健系统各医疗机构负责人。刚才，*镇就基层卫生健康工作作了汇报发言，讲得很全面、很具体，提出的思路和措施具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望各部门、各单位认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识试验区建设的战略意义

（一）试验区建设是贯彻健康中国战略的重要实践，必须从全局高度谋划推进

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。基层卫生健康工作作为医疗卫生服务体系的“网底”，直接关系到亿万群众的身体健康和生命安全。国家基层卫生健康综合试验区建设，是国家卫健委着眼于破解基层卫生发展瓶颈、推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉的重要举措，对于落实健康中国战略具有重大意义。从全国来看，目前已批复设立的个试验区中，已有个在医防融合、县域医共体建设等领域
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子病历、检验检查结果等信息互联互通，群众就医“一卡通用”覆盖率达*%。这些改革举措，有效提升了基层卫生服务能力，但也要看到，我县在医防融合深度、数字化应用广度等方面仍有提升空间，需要进一步加大改革创新力度。

（三）试验区建设是提升群众健康福祉的重要抓手，必须以人民满意为根本导向

基层卫生健康工作与群众生活息息相关，是保障群众身体健康的“第一道防线”。试验区建设的根本目的，就是通过提升基层卫生服务能力，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗卫生服务，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。从实践来看，省县通过试验区建设，将平均就诊距离从公里缩短至公里，就诊时间从分钟缩短至分钟，群众就医成本降低*%，这些实实在在的成效赢得了群众的广泛认可。

我县在试验区建设中，始终把群众需求作为出发点和落脚点，重点推进了三项工作：一是优化基层医疗资源布局，2024年新建街道卫生院、镇中心卫生院等个项目，新增医疗用房万平方米，使全县乡镇卫生院服务半径平均缩短公里；二是提升家庭医生签约服务质量，组建家庭医生团队个，签约服务覆盖万人，其中重点人群签约率达%，为签约群众提供上门巡诊、健康管理等服务万人次；三是加强慢性病管理，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，2024年全县高血压、糖尿病患者规范管理人数较上年增加万人，血压、血糖控制达标率分别提高和个百分点。据第三方评估显示，2024年我县群众对基层卫生服务的满意度达*%，较试验区建设前提高个百分点，但仍有%的群众反映存在“排队时间长”“专家号难挂”等问题，这说明我们的工作还有差距，必须以更高标准推进试验区建设，不断满足群众日益增长的健康需求。

二、聚焦重点任务，全力以赴推动试验区建设实现新突破

（一）以_机制创新为核心，构建高效协同的基层卫生服务体系

_机制创新是试验区建设的关键所在。我们要坚持问题导向，深化改革创新，着力破解制约基层卫生发展的_机制障碍，构建上下贯通、高效协同的服务体系。重点做好以下工作：

一是完善县域医共体建设机制。借鉴市区“紧密型医共体”建设经验，推动县级医院与乡镇卫生院、村卫生室形成责任共同体、利益共同体、服务共同体、管理共同体。2025年，我县将投入亿元用于医共体信息化建设，实现县级医院与乡镇卫生院影像、检验等资源共享，远程会诊覆盖率达%以上。同时，建立医共体内人员柔性流动机制，县级医院每年选派不少于*%的中级以上职称医师到乡镇卫生院驻点服务，乡镇卫生院医师到县级医院进修培训时间每年不少于*天。

二是创新医防融合工作机制。建立以基层医疗卫生机构为平台、以家庭医生团队为核心、以信息化为支撑的医防融合服务模式。2025年，我县将在个乡镇卫生院试点建设“医防融合示范中心”，配备专职公共卫生医师名，为辖区居民提供疾病预防、健康管理、诊疗康复等一体化服务。同时，将基本公共卫生服务项目与家庭医生签约服务相结合，为重点人群制定个性化“医防融合服务包”，力争2025年重点人群服务包覆盖率达*%以上。

三是优化镇村一体化管理机制。进一步完善“县管乡用、乡管村用”人才管理模式，2025年计划招聘名医学毕业生充实到乡镇卫生院和村卫生室，对到偏远乡镇工作的人员给予每月元的岗位津贴。同时，建立村卫生室绩效考核机制，将基本医疗、公共卫生、健康管理等工作纳入考核内容，考核结果与绩效工资挂钩，调动乡村医生工作积极性。2025年，力争全县*%以上的村卫生室达到省级标准化建设水平。

（二）以服务能力提升为重点，夯实基层卫生健康工作基础

服务能力是基层卫生健康工作的核心支撑。我们要聚焦群众需求，加大投入力度，强化要素保障，全面提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平。重点抓好以下工作：

一是加强基础设施建设。2025年，我县将实施基层医疗卫生机构能力提升工程，计划投资亿元，新建镇卫生院、街道社区卫生服务中心等个项目，改扩建个乡镇卫生院，新增医疗用房万平方米。同时，为乡镇卫生院配备DR、彩色超声、全自动生化分析仪等设备台（套），使全县乡镇卫生院设备配备达标率提升至%以上。在村卫生室建设方面，投入万元改造所村卫生室，配备心电图机、血压仪等基本设备，实现标准化村卫生室全覆盖。

二是强化人才队伍建设。实施“基层卫生人才提升计划”，2025年计划培训乡镇卫生院管理人员人次、业务骨干人次，村卫生室乡村医生人次。与医学院合作，开展“订单式”培养，每年为基层定向培养医学毕业生名。建立基层卫生人才激励机制，对在基层工作满年且表现优秀的医师，在职称评聘、评优评先等方面给予倾斜，2025年力争使乡镇卫生院高级职称医师占比提升至*%以上。

三是提升数字化服务水平。加快推进“智慧卫生健康”建设，2025年投入万元升级全县卫生健康信息平台，实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果等信息的实时共享和动态更新。推广“互联网+医疗健康”服务模式，在乡镇卫生院建设远程会诊中心，为群众提供远程心电、远程影像等服务，2025年力争实现远程会诊服务覆盖率达%以上。同时，开发“健康*”手机APP，为群众提供预约挂号、健康咨询、在线问诊等服务，提升群众就医便捷性。

（三）以典型经验推广为引领，打造基层卫生健康工作品牌

典型引路是推进试验区建设的有效方法。我们要善于总结提炼改革创新中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的“*经验”，打造基层卫生健康工作品牌。重点做 ……（未完，全文共6352字，当前仅显示2927字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话》）