在全市食品工业企业食品安全宣讲暨诚信体系建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识食品安全与诚信体系建设的战略意义
二、总结工作成效，准确把握当前食品安全治理的阶段性特征
（一）多维度推进培训宣贯，企业主体责任意识显著增强
（二）全链条强化监管执法，食品安全治理效能持续提升
（三）高标准推进诚信建设，行业自律机制逐步完善
三、聚焦问题短板，清醒认识食品安全治理的复杂性艰巨性
（一）企业主体责任落实仍有差距，质量安全管理存在薄弱环节
（二）监管能力与产业发展不相适应，协同治理机制有待完善
（三）诚信体系建设进度滞后，长效机制尚未完全形成
四、坚持问题导向，精准施策推进下一阶段重点任务
（一）强化企业主体责任，夯实食品安全基础
（二）完善监管体系建设，提升科学治理能力
（三）深化诚信体系建设，构建行业自律机制
五、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任，形成联动格局
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）注重建章立制，构建长效机制
……
在全市食品工业企业食品安全宣讲暨诚信体系建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品工业企业食品安全宣讲暨诚信体系建设会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于食品安全治理的决策部署，总结我市食品工业企业诚信体系建设成效，部署下一阶段食品安全监管与诚信体系建设重点工作，推动企业落实主体责任，提升食品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，*市经信局、*市市场监督管理局、*市农业农村局、*市商务局等相关部门主要负责同志，以及全市40多家规模以上食品企业负责人。刚才，*区经信局、*食品集团作了汇报发言，讲得很到位，既分享了诚信体系建设的经验做法，也提出了下一步工作打算，我都同意，希望各地各企业认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市食品工业发展实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食品安全与诚信体系建设的战略意义

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和_。当前，全市食品工业正处于转型升级的关键期，2024年全市规模以上食品企业达126家，实现产值380亿元，占全市工业总产值的23%，形成了粮油加工、畜禽制品、酒水饮料等多个支柱产业板块。但从全国范围看，食品安全事件仍时有发生，如某省白酒企业塑化剂超标事件、某市肉制品企业使用过期原料事件等，不仅引发消费者恐慌，更对行业发展造成严重冲击。我市虽未发生重大食品安全事故，但部分中小企业仍存在质量管理不规范、诚信意识薄弱等问题，如2023年市场监管部门抽查发现，*县3家食品企业存在标签标识不规范问题，*区1家糕点企业微生物指标超标，这些都警示我们必须以“零
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，涉案金额230万元。例如，在冷链食品专项检查中，发现*区某冷链物流企业未按规定记录进口食品核酸检测信息，立即责令整改并罚款10万元，同步对全市23家冷链企业开展全覆盖检查，完善“冷链食品追溯系统”，实现产品流向全程可追溯。

二是推进“双随机、一公开”监管，提升执法公信力。建立食品生产企业随机抽查事项清单，明确抽查比例和频次，2024年随机抽查企业126家，发现问题企业37家，整改完成率100%。推行“阳光执法”，将抽查结果和处理情况通过*市政府网、*市市场监管局官网等平台公示，接受社会监督。*市某调味品企业因抽查发现违规使用食品添加剂被公示后，产品销量下降30%，倒逼企业投入80万元建立添加剂自动称量系统，实现精准_。

三是加强部门协同联动，形成监管合力。建立由*市经信局、市市场监管局、市农业农村局等12个部门组成的食品安全联席会议制度，每月通报监管情况，联合开展专项行动。2024年联合查处跨区域食品违法案件12起，如市与县联动查处一起“三无”食品加工窝点，查获过期原料5吨，涉案企业被吊销生产许可证，主要负责人被列入失信名单。

（三）高标准推进诚信建设，行业自律机制逐步完善

一是培育贯标示范企业，发挥引领作用。制定《*市食品工业企业诚信管理体系建设三年行动计划（2023—2025年）》，设立200万元专项扶持资金，对首次通过诚信管理体系认证的企业给予5万元奖励。2024年新增贯标企业15家，累计达28家，*食品集团、*粮油有限公司等8家企业被评为“省级食品工业诚信体系建设示范企业”。*食品集团通过建立诚信管理体系，将原料采购、生产加工、销售服务等环节纳入信息化管理，2024年原料验收合格率提升至99.8%，客户投诉量下降60%，带动周边12家配套企业同步开展贯标工作。

二是建立诚信评价体系，强化激励约束。制定《*市食品企业诚信评价指标体系》，从质量管理、社会责任、商业道德等6个维度设置28项评价指标，每年开展诚信等级评价。2024年首次评价结果显示，A级企业12家、B级16家、C级8家，对A级企业在项目审批、融资贷款等方面给予优惠政策，对C级企业实施重点监管。*市某乳业公司因诚信评价获A级，成功获得银行500万元信用贷款，较同期利率下浮15%。

三是推动行业自律建设，营造诚信氛围。指导成立*市食品工业协会诚信建设委员会，制定《市食品行业诚信自律公约》，建立企业诚信承诺制度，全市126家规上食品企业全部签订《食品安全诚信承诺书》。开展“诚信食品企业”评选活动，2024年评选出10家“诚信示范企业”，通过日报、*市电视台等媒体宣传其先进经验，形成“守信光荣、失信可耻”的行业风尚。

三、聚焦问题短板，清醒认识食品安全治理的复杂性艰巨性

（一）企业主体责任落实仍有差距，质量安全管理存在薄弱环节

一是中小企业管理水平偏低。全市126家规上食品企业中，年产值5000万元以下的中小企业占比达78%，部分企业存在“重生产、轻管理”现象。如2024年检查发现，*县5家中小型面粉加工企业未建立原料进货查验记录，*区3家糕点作坊仍使用手工称量添加剂，误差率超过国家标准10%。某小型肉制品企业因未及时更新杀菌设备，导致2024年第三季度产品抽检中菌落总数超标，被责令停产整改1个月，直接经济损失达150万元。

二是从业人员素质参差不齐。中小企业质量管理人员中，具备食品专业背景的仅占35%，部分企业甚至由行政人员兼任质量总监。*市市场监管局2024年组织的食品安全知识测试显示，中小企业从业人员平均得分68分，较大型企业低12分，其中32%的人员不了解食品添加剂使用标准，15%的人员不能正确解读微生物检测报告。

三是诚信意识有待增强。少数企业存在“逐利性”倾向，如*市某蜂产品公司为降低成本，在蜂蜜中添加果葡糖浆，经检测掺假比例达30%，被依法处罚20万元并吊销许可证；*县某白酒企业故意篡改生产批次标签，将2023年生产的白酒标注为2024年新品，被消费者举报后，市场监管部门责令其召回产品5000余瓶，企业声誉严重受损。

（二）监管能力与产业发展不相适应，协同治理机制有待完善

一是监管力量相对薄弱。全市食品生产监管人员共计87人，平均每人监管1.4家规上企业、49家小作坊，面对点多面广的监管对象，难以实现全过程、全链条监管。*县市场监管局因人员编制不足，对偏远乡镇的小作坊检查频次每年仅1—2次，存在监管盲区。

二是技术支撑能力不足。市级食品检验检测中心现有仪器设备中，超过5年的占60%，部分高精度检测设备（如液质联用仪）因资金问题尚未配备，导致一些复杂项目（如农药残留全项检测）需委托省级机构，检测周期长达20个工作日，影响监管效率。

三是部门协同存在壁垒。食品安全监管涉及多个部门，但在实际工作中仍存在“条块分割”现象。如*市农业农村局负责农产品种植养殖环节监管，*市市场监管局负责生产加工环节监管，但在农药残留超标问题溯源时，因数据共享不及时，曾出现过“多头监管、重复检查”的情况，增加了企业负担。

（三）诚信体系建设进度滞后，长效机制尚未完全形成

一是贯标企业数量偏少。全市126家规上食品企业中，仅28家通过诚信管理体系认证，占比22.2%，远低于省内先进市州（如市贯标率达45%）。部分企业认为贯标“增加成本、流于形式”，如市某食品有限公司负责人表示，“贯标需要投入10—20万元，小企业负担较重”，反映出企业对诚信体系建设的重要性认识不足。

二是评价结果应用不充分。虽然建立了诚信评价体系，但评价结果与政策扶持、监管措施的衔接不够紧密。2024年评价出的8家C级企业中，仅有3家被列入重点监管名单，其余5家未受到实质性惩戒，导致评价机制的威慑力不足。

三是社会共治格局尚未形成。食品安全信息公开力度不够，消费者参与监督的渠道有限，2024年全市食品药品投诉举报平台收到的食品安全线索仅1 ……（未完，全文共6942字，当前仅显示3200字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品工业企业食品安全宣讲暨诚信体系建设会议上的讲话》）