在全市食品企业主体责任落实推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会落实食品企业主体责任的重要意义
（一）落实主体责任是保障食品安全的根本要求
（二）落实主体责任是企业高质量发展的必然选择
（三）落实主体责任是创建国家食品安全示范城市的关键举措
二、总结工作成效，全面把握食品企业主体责任落实成果
（一）强化培训教育，提升企业责任意识
一是开展集中培训，夯实理论基础
二是发放“明白纸”，明确工作要求
（二）加强帮扶指导，推动企业规范管理
一是实施“一企一策”，精准帮扶
二是推进风险防控机制建设，规范企业管理
（三）严格监督检查，确保责任落实到位
一是开展专项检查行动，排查风险隐患
二是强化跟踪问效，巩固检查成果
三、正视问题短板，清醒认识当前工作存在的不足
（一）企业主体责任意识仍需增强
（二）风险防控机制运行存在漏洞
（三）监管力量与任务需求存在差距
（四）社会共治格局尚未完全形成
四、明确目标任务，全力推动食品企业主体责任落实走深走实
（一）深化教育培训，筑牢企业责任意识根基
一是丰富培训形式，增强培训实效
二是实施“精准滴灌”培训
（二）完善风险防控，提升企业规范管理水平
一是健全制度体系，优化防控流程
二是强化信息化应用，实现动态监管
（三）强化监管执法，形成强大震慑效应
一是充实监管力量，提升专业能力
二是创新监管方式，提高监管效能
（四）构建共治格局，凝聚……
在全市食品企业主体责任落实推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品企业主体责任落实推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，全面总结今年以来全市市场监管部门以落实食品生产企业主体责任为抓手，助推企业提质升级的工作成效，分析当前工作中存在的问题和面临的挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、强化责任，推动全市食品企业主体责任落实工作再上新台阶，为创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础。参加今天会议的有市市场监督管理局领导班子成员、各县（区）市场监管局主要负责人、全市食品生产企业负责人、食品安全总监和食品安全员代表等。刚才，*区市场监管局、*食品有限公司作了汇报发言，讲得都很好，既有经验分享，又有实践思考，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市食品安全工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会落实食品企业主体责任的重要意义

（一）落实主体责任是保障食品安全的根本要求

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。食品生产企业作为食品安全的第一责任人，其主体责任落实情况直接决定着食品质量安全水平。近年来，全国多地发生的食品安全事件，如某知名品牌奶粉质量问题、某连锁餐饮企业卫生
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析、现场答疑等方式，帮助企业管理人员深刻理解主体责任内涵，明确自身职责。例如，在第三期培训中，通过分析某企业因未落实进货查验制度导致产品不合格的案例，让参训人员直观认识到履行主体责任的重要性。

二是发放“明白纸”，明确工作要求。为解决企业在落实主体责任过程中“做什么、谁来做、怎么做”的问题，市市场监督管理局编制并发放企业主体责任“明白纸”500余份，以简洁明了的图表和文字，详细列出企业各岗位食品安全职责、工作流程和注意事项。*县一家食品加工厂负责人表示，“明白纸”就像一本操作指南，让企业在落实责任时有了清晰的方向。

（二）加强帮扶指导，推动企业规范管理

一是实施“一企一策”，精准帮扶。市场监管部门采取上门指导、集中观摩等方式，深入企业生产一线，因企施策制定帮扶方案。针对规模较小、管理基础薄弱的企业，重点指导其建立健全食品安全管理制度；对于大型企业，则帮助其优化风险防控体系。截至目前，已为全市483家食品生产企业全部制定个性化帮扶方案，解决企业在制度建设、人员培训、设备升级等方面问题200余个。例如，区市场监管局在帮扶食品有限公司时，发现其生产车间布局不合理，存在交叉污染风险，立即指导企业调整车间布局，完善卫生管理制度，有效提升了企业生产环境安全水平。

二是推进风险防控机制建设，规范企业管理。指导企业建立完善“日_、周排查、月调度”风险防控管理机制，明确食品安全总监、食品安全员等岗位职责，督促企业做好“三件事”（每日检查、每周排查、每月调度），记好“三本账”（日_记录、周排查报告、月调度会议纪要）。同时，统一制作公示栏1000余个，要求企业在显著位置公示食品安全责任人、风险防控措施等信息，“晒”出责任，“亮”出决心。*食品加工厂通过落实该机制，今年以来主动发现并整改原料储存不当、设备清洁不到位等风险隐患15处，产品质量得到明显提升。

（三）严格监督检查，确保责任落实到位

一是开展专项检查行动，排查风险隐患。坚持问题导向，组织开展食品生产企业主体责任专项检查行动，对全市483家食品生产企业“日_、周排查、月调度”制度落实情况进行全覆盖检查。重点检查“日_”记录是否真实完整、“周排查”岗位职责是否落实、“月调度”问题是否有效解决等内容。今年以来，共检查企业1500余家次，发现问题300余个，下达责令整改通知书80份，督促企业及时整改到位。例如，在对*县一家糕点生产企业检查时，发现其“周排查”记录存在敷衍了事现象，市场监管部门立即责令企业限期整改，并对企业负责人进行约谈教育。

二是强化跟踪问效，巩固检查成果。建立问题整改跟踪机制，对责令整改的企业进行“回头看”，确保问题整改不走过场。截至目前，已对80家整改企业全部完成复查，问题整改率达100%。同时，将企业主体责任落实情况纳入信用监管体系，对落实不到位的企业进行重点监管，在许可证办理、评优评先等方面予以限制。今年以来，已有5家企业因主体责任落实不力被列为重点监管对象，有效倒逼企业履行责任。

三、正视问题短板，清醒认识当前工作存在的不足

（一）企业主体责任意识仍需增强

部分企业负责人对食品安全主体责任认识不足，存在重效益、轻安全的思想，认为落实责任会增加成本，影响企业利润。在实际工作中，表现为对食品安全管理制度执行不严格，存在侥幸心理。例如，在检查中发现，部分企业虽然建立了“日_、周排查、月调度”制度，但“日_”记录存在事后补填、数据造假现象，“周排查”仅流于形式，未真正排查出风险隐患。据统计，今年以来因企业主动报告风险隐患而避免食品安全事故发生的案例仅占全部风险隐患处置案例的20%，反映出企业主动防控风险的意识还比较薄弱。

（二）风险防控机制运行存在漏洞

虽然多数企业已建立“日_、周排查、月调度”风险防控机制，但在实际运行中，仍存在职责不清、流程不规范等问题。一些企业食品安全总监和食品安全员对自身职责理解不透彻，工作中相互推诿；部分企业“周排查”内容不全面，仅关注生产环节，忽视原料采购、产品销售等环节风险；还有企业“月调度”会议缺乏针对性，对排查出的问题未能制定有效整改措施。例如，*区一家食品企业在“月调度”会议中，对上月发现的添加剂使用不规范问题，仅提出口头整改要求，未跟踪整改情况，导致问题再次出现。

（三）监管力量与任务需求存在差距

随着食品生产企业数量不断增加，监管任务日益繁重，但基层市场监管部门普遍存在人员不足、专业能力不强等问题。目前，全市基层市场监管所平均每名监管人员需负责监管食品生产企业20余家，且部分监管人员缺乏食品专业知识和监管经验，在检查中难以发现深层次 ……（未完，全文共5442字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品企业主体责任落实推进工作会议上的讲话》）