在全市耕地保护和执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本根基
（二）耕地保护是推动经济高质量发展的重要支撑
（三）耕地保护是践行生态文明建设的必然要求
二、总结工作进展，准确把握当前耕地保护面临的形势与问题
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是制度体系不断完善
二是执法监管力度加大
三是耕地质量逐步提升
（二）当前工作存在的突出问题
一是永久基本农田中“非耕地”整改推进缓慢
二是违法占用耕地现象仍时有发生
三是耕地质量保护有待加强
四是耕地保护责任落实不到位
三、聚焦重点任务，全力推进耕地保护和执法工作取得新突破
（一）加快推进永久基本农田中“非耕地”整改工作
一是明确整改目标和任务
二是强化技术指导和服务
三是建立定期调度和通报机制
（二）持续加大耕地保护执法力度
一是加强日常巡查监管
二是严厉查处违法占用耕地行为
三是完善联合执法机制
（三）全面提升耕地质量和利用水平
一是大力推进高标准农田建设
二是加强耕地质量保护和提升
三是推动耕地节约集约利用
（四）严格落实耕地保护责任
一是压实地方政府主体责任
二是强化部门协同配合
三是加强宣传教育
四、加强组织保障，确保耕地保护和执法工作各项任务落地见效
（一）强化组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格督导考核
……
在全市耕地保护和执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护和执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，全面总结当前全市耕地保护与执法工作进展情况，深入剖析存在的问题和不足，进一步统一思想、明确任务，对永久基本农田中“非耕地”整改等重点工作进行再调度、再部署，确保按时保质完成耕地保护目标任务，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。参加今天会议的有各县（市、区）自然资源和规划部门主要负责同志、分管负责同志，市局有关科室负责人以及执法队伍骨干力量。刚才，各县（市、区）和市局相关科室围绕耕地保护和执法工作作了汇报发言，分析了工作中的难点堵点，提出了下一步工作计划，讲得都很具体、很到位，我都表示赞同，希望大家相互借鉴学习，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性

（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本根基

“民以食为天，食以地为本”，耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全的基石。我国作为人口大国，保障粮食供应始终是治_邦的头等大事。_总书记多次强调，“耕地是我国最为宝贵的资源”“要像保护大熊猫一样保护耕地”，深刻阐明了耕地保护的战略意义。从全国层面看，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略880字，正式会员可完整阅读）……　
家将耕地保护与生态文明建设紧密结合，提出了“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的理念。如果耕地遭到破坏，不仅会影响农业生产，还会引发水土流失、土壤沙化、面源污染等一系列生态问题。

以我市为例，过去一些地区由于过度开垦、不合理使用农药化肥，导致部分耕地土壤肥力下降、水体污染加剧。例如，河流域因周边耕地农药化肥过度使用，水体富营养化严重，水生态系统遭到破坏。通过开展耕地保护和生态修复工作，我市在区域实施了耕地轮作休耕、有机肥替代化肥等措施，经过三年治理，该区域土壤有机质含量提高了*%，水质得到明显改善，生物多样性逐渐恢复。这充分说明，加强耕地保护是践行生态文明建设的重要举措，对于构建我市生态安全屏障具有重要意义。

二、总结工作进展，准确把握当前耕地保护面临的形势与问题

（一）前期工作取得的阶段性成效

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下高度重视耕地保护工作，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。一是制度体系不断完善。先后出台了《市耕地保护责任目标考核办法》《市永久基本农田保护条例》等政策文件，明确了各级政府和部门的耕地保护责任，构建了较为完善的耕地保护制度框架。二是执法监管力度加大。开展了“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治等行动，累计查处违法占用耕地案件起，拆除违法建筑万平方米，恢复耕地面积亩，有效遏制了违法占用耕地的势头。三是耕地质量逐步提升。通过实施高标准农田建设项目，累计建成高标准农田万亩，改善了农田灌溉排水条件，提高了耕地质量和产出能力。例如，*县高标准农田项目区，粮食亩产量较项目实施前提高了15%以上。

（二）当前工作存在的突出问题

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我市耕地保护工作仍面临诸多问题和挑战。一是永久基本农田中“非耕地”整改推进缓慢。部分县（市、区）存在补划比例高、原地复耕数量不足、纳入变更调查比例低等问题。截至目前，全市“非耕地”整改完成率仅为*%，与上级要求的月底前完成整改任务的目标差距较大。例如，县永久基本农田中“非耕地”面积达亩，目前仅完成整改亩，整改进度严重滞后。二是违法占用耕地现象仍时有发生。个别地方受利益驱动，违规占用耕地建设养殖场、厂房等，且部分违法行为发现不及时、查处不到位，导致违法用地问题屡禁不止。三是耕地质量保护有待加强。部分地区存在过度依赖化肥农药、耕地长期高强度利用等问题，导致土壤板结、肥力下降，耕地质量退化趋势尚未得到有效遏制。四是耕地保护责任落实不到位。个别乡镇和部门对耕地保护工作重视不够，存在责任不明确、监管不到位、执法宽松软等问题，未能形成耕地保护的强大合力。

三、聚焦重点任务，全力推进耕地保护和执法工作取得新突破

（一）加快推进永久基本农田中“非耕地”整改工作

一是明确整改目标和任务。各县（市、区）要对照上级要求，进一步梳理永久基本农田中“非耕地”问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限，确保在*月底前全面完成整改任务。要优先推进原地复耕，严格控制补划比例，确保复耕和补划的耕地质量不低于原有水平。二是强化技术指导和服务。市局相关科室要成立技术指导组，深入各县（市、区）开展实地指导，帮助解决整改过程中遇到的技术难题。同时，要加强与农业农村、林业等部门的沟通协作，做好地类认定和变更调查工作，确保整改成果准确纳入国土调查数据库。三是建立定期调度和通报机制。从即日起，实行“周调度、月通报”制度，各县（市、区）每周要向市局报送整改工作进展情况，市局将定期对各地整改情况进行通报，对进展缓慢、整改不力的地区进行约谈。

（二）持续加大耕地保护执法力度

一是加强日常巡查监管。充分发挥基层自然资源所的作用，加大对重点区域、重点地块的巡查频次和力度，建立健全早发现、早制止、严查处的工作机制。利用卫星遥感、无人机巡查、互联网+监管等技术手段，实现对违法占用耕地行为的动态监测和精准打击。二是严厉查处违法占用耕地行为。对新增违法占用耕地行为，要坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息迁就。对涉及党员干部的违法用地行为，要依法依规严肃追究责任。例如，对*镇近期发生的一起违法占用耕地建设厂房案件，要加快查处进度，依法拆除违法建筑，恢复耕地原状，并对相关责任人进行严肃处理，形成强大震慑。三是完善联合执法机制。加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成耕地保护执法合力。对拒不履行行政处罚决定的违法当事人，要及时申请法院强制执行，确保执法工作取得实效。

（三）全面提 ……（未完，全文共4693字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护和执法工作推进会议上的讲话》）