在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识食品安全监管工作的重大意义
二、聚焦重点任务，全面提升食品安全监管工作效能
（一）深化制度创新，筑牢食品安全制度防线
（二）坚持管服融合，提升食品安全监管水平
三、强化社会共治，凝聚食品安全工作强大合力
（一）压实企业主体责任
（二）发挥行业协会作用
（三）激发社会监督活力
四、强化责任担当，确保食品安全各项任务落地见效
（一）压实属地管理责任
（二）强化部门协同配合
（三）加强干部队伍建设
（四）严格督导检查问责
……
在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，总结近年来全市食品安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化举措，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，推动全市食品安全治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导同志，市食品安全委员会各成员单位负责同志，各县（市、区）政府分管领导、市场监管部门主要负责同志，部分食品生产经营企业代表以及行业协会负责人等。刚才，*区政府、市农业农村局、*食品集团分别作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，体现了对食品安全工作的高度重视和有力举措，我都同意，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合全市食品安全工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食品安全监管工作的重大意义

食品安全是重大的民生工程、民心工程，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和_，关系到党和政府的形象与公信力。_总书记多次强调，“食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责”“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。这为我们做好新时代食品安全工作提供了根本遵循和行动指南。

从全局发展来看，我市作为人口大市、食品产业大市，现有食品生产经营主体万余家，涵盖种植养殖、生
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会等，深入研究制定从原料采购、生产加工到包装运输等全流程的质量安全标准，明确关键指标和操作规范，推动特色食品产业标准化、规范化发展。同时，要积极对接国际国内先进标准，鼓励企业采用高于国家标准、行业标准的内控标准，提升产品质量竞争力。去年，我市食品有限公司率先制定了高于国家标准的企业标准，其产品抽检合格率达到%，较之前提高了个百分点，市场占有率同比提升%，这充分说明了高标准对企业发展的重要性。

二是强化制度指引落地。近年来，我市制定并发布了《预包装食品标签标识合规指引》《食品生产“两超一非”风险隐患告诫书》《食品生产风险防控标识推广使用指引》等一系列制度文件，这些都是监管经验的总结和提炼，具有很强的针对性和可操作性。各级市场监管部门要加大宣传贯彻力度，通过线上线下培训、专题讲座、现场指导等多种形式，确保食品生产经营企业准确理解、严格执行。比如，在食品添加剂使用方面，要重点指导企业掌握“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）的具体情形和危害，建立健全添加剂采购、储存、使用管理制度，实行台账式管理，做到来源可查、去向可追、责任可究。截至目前，全市已有家食品生产企业建立了添加剂使用电子台账，覆盖率达%，有效降低了添加剂使用风险。

三是创新风险防控机制。推行食品风险防控“小标识”制度，将食品安全相关法律法规归纳简化为红、黄、绿三色标识，张贴在食品生产企业加工场所的显著位置，分别代表高、中、低风险等级，直观提示企业重点关注的风险点。比如，红色标识对应禁止性规定，如非法添加、超范围使用添加剂等；黄色标识对应限制性规定，如超限量使用添加剂、标签标识不规范等；绿色标识对应一般性规定，如环境卫生、人员健康管理等。同时，打造“码上学”平台知识库，汇集食品生产经营企业需要掌握的法律法规、标准规范、操作指南等内容，企业从业人员只需用手机扫描二维码，即可随时随地进行碎片化学习。平台自上线以来，累计访问量达万人次，人均学习时长分钟，有效提升了企业从业人员的法律意识和业务能力。

（二）坚持管服融合，提升食品安全监管水平

监管是手段，服务是目的。我们要正确处理监管与服务的关系，在严格监管中体现服务，在优化服务中促进监管，实现监管效能和企业发展的“双赢”。

一是强化全链条严格监管。加大专项整治力度，针对重点领域、重点环节、重点产品，持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入排查治理风险隐患。在生产环节，采取日常监督检查、专项排查、飞行检查等多种方式，对食品生产企业进行全覆盖检查，重点检查原辅料采购、生产工艺控制、成品检验等关键环节，严厉打击偷工减料、以次充好、掺杂使假等违法违规行为。去年，全市共开展食品生产环节专项检查次，检查企业家次，发现并整改问题个，立案查处违法案件起，涉案金额万元。在流通环节，加强对农贸市场、超市、批发市场等场所的监管，严格落实食品进货查验、索证索票制度，强化对冷链食品、散装食品、婴幼儿配方食品等重点品种的追溯管理，确保产品来源可查、去向可追。截至目前，全市建成食品追溯体系企业家，上传追溯数据万条，实现了重点食品追溯全覆盖。在餐饮服务环节，深入推进“明厨亮灶”工程，鼓励餐饮单位通过视频监控、透明橱窗等方式，公开食品加工制作过程，接受社会监督。全市已有家餐饮单位完成“明厨亮灶”改造，改造率达*%，消费者满意度提升至*%。

二是健全风险防控体系。建立食品生产企业食品安全风险隐患及防控措施清单库，结合日常监管、抽检监测、投诉举报等渠道收集的信息，动态更新风险隐患清单，明确防控措施和责任主体，指导企业开展针对性自查自纠。比如，针对近年来发现的部分糕点企业存在微生物超标问题，我们将其纳入风险隐患清单，组织专家团队深入企业调研，分析原因，指导企业改进生产工艺、加强环境卫生管理、规范人员操作流程，有效降低了微生物超标风险。去年，全市糕点类食品抽检合格率从*%提升至*%，提升了个百分点。同时，建立跨部门、跨区域的风险预警和应急处置机制，加强信息共享和协同联动，提高突发事件应急处置能力。近年来，我们成功处置了起食品安全突发事件，做到了反应迅速、处置得当、_。

三是优化服务助力发展。建立“双服务官”制度，组建包含名首席营商服务官、名技术服务官的帮扶队伍，定期通过电话沟通、座谈交流、现场指导等形式，为企业提供审批咨询、政策解读、技术指导等服务，帮助企业解决实际困难。比如，食品有限公司在申请食品生产许可扩项时，由于对新政策理解不透彻，导致申报材料多次退回。技术服务官得知情况后，主动上门指导，帮助企业梳理材料、完善工艺流程，仅用个工作日就完成了许可审批，为企业节省了大量时间和成本。截至目前，“双服务官”团队共走访企业家次，解决各类问题个，受到企业广泛好评。同时，积极搭建政银企合作平台，帮助中小食品企业解决融资难题，推动企业技术创新和转型升级。去年，通过平台促成银企合作项目个，融资总额达亿元，有力支持了企业发展。

三、强化社会共治，凝聚食品安全工作强大合力

食品安全是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同参与、协同发力。我们要坚持共建共治共享理念，充分调动各方面积极性，构建“政府主导、部门协同、企业主责、行业自律、社会参与”的食品安全社会共治格局。

（一）压实企业主体责任

食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，必须严格落实主体责任，切实做到诚信经营、守法生产。要引导企业建立健全质量安全管理体系，完善从原料采购到产品销售的全过程质量控制制度，加强对从业人员的培训和管理，提高质量安全意识和操作技能。建立企业食品安全信用档案，实 ……（未完，全文共6562字，当前仅显示3024字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话》）