在全县营商环境特约监督员聘任会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会营商环境监督工作的战略意义
（一）清醒认识当前营商环境建设的时代背景与现实挑战
（二）深刻理解特约监督制度对县域经济发展的推动作用
二、明确职责任务，充分发挥特约监督员“四位一体”功能作用
（一）当好政策法规“宣传员”，筑牢营商环境建设思想基础
（二）当好问题线索“侦查员”，精准定位营商环境突出短板
（三）当好政企沟通“联络员”，搭建高效便捷互动桥梁
（四）当好作风建设“监督员”，推动政务服务质效提升
三、强化保障措施，确保营商环境监督工作取得实效
（一）建立协同联动机制，凝聚监督工作合力
（二）完善考核激励机制，激发监督员履职活力
（三）加强能力建设机制，提升监督工作专业化水平
四、强化责任担当，以监督实效助力县域经济高质量发展
（一）锚定“三个目标”，推动营商环境持续优化
（二）聚焦“四个重点”，提升监督工作针对性实效性
（三）营造“人人参与”氛围，构建全域营商环境生态
……
在全县营商环境特约监督员聘任会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县营商环境特约监督员聘任会议，主要任务是深入贯彻落实中省市关于优化营商环境的决策部署，正式启动我县营商环境特约监督工作机制，为20名受聘监督员颁发证书，动员各方力量共同参与营商环境建设，推动全县经济高质量发展。参加今天会议的有县政府分管领导、县营商环境建设工作领导小组成员单位主要负责同志、各镇分管负责同志，以及新聘任的营商环境特约监督员代表。刚才，县营商办负责同志解读了《*县营商环境特约监督员管理办法》，传达了《*市深化营商环境突破年行动方案》精神，两名监督员代表作了表态发言，讲得都很深刻、很到位，充分体现了对监督工作的责任感和使命感，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会营商环境监督工作的战略意义

（一）清醒认识当前营商环境建设的时代背景与现实挑战

当前，全球经济格局深刻调整，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，优化营商环境已成为应对经济下行压力、稳定市场主体预期的关键举措。从全国层面看，国务院连续多年部署“放管服”改革，将营商环境建设作为国家治理体系和治理能力
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　
）当好政策法规“宣传员”，筑牢营商环境建设思想基础

监督员要深入学习中省市关于营商环境的政策文件，准确把握《优化营商环境条例》《*省优化营商环境条例》等法规要求，成为政策解读的“行家里手”。一方面，要面向企业和群众开展常态化宣传，通过座谈会、走访调研等形式，解读我县“一网通办”“一窗受理”等改革举措，讲解惠企政策申报流程。例如，我县2024年推出的“中小微企业贷款贴息”政策，截至目前仅32%的符合条件企业申请，反映出政策宣传存在盲区，监督员可结合行业特点，深入工业园区、商业综合体开展“一对一”宣讲，提高政策知晓率。另一方面，要积极传播我县营商环境建设成效，通过自媒体、行业平台等渠道，宣传“政务服务”品牌，讲好优化营商环境的典型案例，引导全社会形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的共识。建议每月开展至少1次政策宣讲活动，每季度形成1份政策落实情况分析报告，为政府完善宣传策略提供参考。

（二）当好问题线索“侦查员”，精准定位营商环境突出短板

监督工作的核心在于发现问题、解决问题。监督员要秉持“刀刃向内”的勇气，聚焦企业和群众办事的痛点堵点，深入政务服务大厅、产业园区、企业生产一线开展明察暗访。重点关注三个方面：一是行政审批效率，查看是否存在“体外循环”“隐性审批”等问题，比如工程建设项目审批中是否仍需企业自行奔波多个部门；二是惠企政策落实，核查税收减免、补贴发放等政策是否存在“缩水走样”，如我县2023年发放的科技创新奖励资金，是否全部及时足额到位；三是执法监管规范，了解行政执法中是否存在“一刀切”“随意性”现象，比如市场监管部门对中小企业的检查频次是否合理。市县监督员曾在暗访中发现某部门窗口工作人员存在“一次性告知不到位”问题，促使该部门建立“告知清单+跟踪回访”机制，将群众办事满意度从75%提升至98%。希望我县监督员以此为借鉴，每月至少发现2个具体问题，形成问题清单报送县营商办，确保监督工作有的放矢。

（三）当好政企沟通“联络员”，搭建高效便捷互动桥梁

监督员作为政府与企业之间的“纽带”，要畅通双向沟通渠道，既要及时传递企业诉求，也要反馈政府回应。一方面，要建立常态化联系企业机制，通过定期走访、问卷调查等方式，收集企业在用地、用工、融资等方面的实际困难，特别是中小微企业和个体工商户的“急难愁盼”。例如，我县某小微企业反映“厂房租赁补贴申请流程复杂”，监督员可协调相关部门简化材料，将原来需要5个工作日的审核压缩至2个工作日。另一方面，要做好政府政策的“翻译者”，将宏观政策转化为企业易懂的“白话文”，帮助企业用足用好政策红利。*区监督员曾协助30余家企业成功申报“专精特新”认定，为企业争取资金支持1200余万元，这种经验值得我们学习。建议监督员每季度组织1次“政企面对面”座谈会，建立“问题收集—分类交办—跟踪反馈”闭环机制，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

（四）当好作风建设“监督员”，推动政务服务质效提升

作风建设是营商环境的“生命线”。监督员要聚焦政府部门及其工作人员的服务态度、工作效率、廉洁自律等方面，开展全方位监督。重点监督是否存在“门好进、脸好看、事难办”的形式主义问题，是否存在“吃拿卡要”“推诿扯皮”等违纪违规行为。例如，在政务服务大厅，可观察窗口工作人员是否存在迟到早退、玩手机等现象，服务指南是否清晰易懂，自助设备是否正常运行。*县监督员通过连续一个月的蹲点监督，发现某部门审批系统存在“兼容性差”问题，导致企业多次跑办，最终推动该部门投入30万元升级系统，办事效率提升60%。我县监督员要敢于“唱黑脸”“当包公”，对发现的作风问题及时向县纪委监委或营商办反映，形成监督合力，推动政府部门转作风、提效能。

三、强化保障措施，确保营商环境监督工作取得实效

（一）建立协同联动机制，凝聚监督工作合力

县营商环境建设工作领导小组要发挥统筹协调作用，建立“营商办牵头、部门配合、监督员参与”的工作体系。营商办要做好监督员的日常管理和服务，每月召开1次工作例会，梳理问题线索，研究解决方案；各成员单位要主动接受监督，明确专人对接监督员，对反馈问题建立台账，限时整改。例如，市场监管局收到监督员反映的“企业年报公示操作复杂”问题后，应在5个工作日内制定培训方案，1个月内完成对1000家企业的专题 ……（未完，全文共5072字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县营商环境特约监督员聘任会议上的讲话》）