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对县营商环境现状的几点认识与思考

发表时间:2023/1/14 8:23:25
目录/提纲:……
一、主要措施和做法
(一)着力打造竞争更加公平的市场环境
(二)着力打造办事更加便捷的政务环境
(三)着力打造公正透明的法治环境
(四)着力打造行为更加守约的信用环境
(五)着力打造融资更加顺畅的金融环境
二、目前存在的主要问题
(二)审批效率仍需提高
(三)服务质量有待提升
(四)信息共享还不到位
(五)企业融资渠道较窄
三、对策建议
(一)以服务便民为导向,坚持重心下移,提升政务服务水平
(二)以释放红利为目的,推动政策落地,优化市场政策环境
(三)以市场运作为推手,注重机制创新,优化投融资环境
(四)以规范执法为_,突出公正高效,强化行政执法职能
(五)以诚信管理为统筹,强化信用管理,建立社会大诚信体系
(六)以考核监督为抓手,突出问题导向,改善营商政治生态
……
对县营商环境现状的几点认识与思考

按照县委在全县开展“解放思想、真抓实干,奋力打造绿色崛起新高地”大讨论活动要求,重点围绕优化营商环境工作,先后对县审批局、县发改局、县住建局、县自然资源和规划局及部分乡镇进行了调研。总体看,全县各级各部门对优化营商环境工作高度重视,审批效率不断提升,营商环境进一步优化,为推动县域经济高质量发展注入了强劲动力。
一、主要措施和做法
换届以来,新一届县委、县政府领导班子高度重视优化营商环境工作,组建了由政府县长为组长,常务副县长为副组长,县直有关部门主要负责同志为成员的县优化营商环境工作领导小组,定期召开各类专题会议,对优化营商环境工作进行研究部署,制定出台了《**县进一步优化营商环境若干措施》《**县2022年优化营商环境工作要点》《**县进一步优化营商环境若干措施(第二版)》《**县“营商环境提升年”活动实施方案》等政策文件,进一步明确了全县优化营商环境工作整体思路、目标任务、责任主体以及具体措施。重点实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境5大提升工程。
(一)着力打造竞争更加公平的市场环境。一是提升办事服务水平。严格按照企业登记、刻制公章、领取发票(获得申领资格)、办理员工社保登记四个环节办理,企业登记提交材料齐全,可在4个小时内完成核准;积极推广应用“一窗通”平台、登记全程电子化和个体工商户“云窗办照”,
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产开发类项目从项目立项到施工许可全过程控制天数由原来80天、90天、120天完成,分别压缩到67天、77天、77天完成。
(三)着力打造公正透明的法治环境。一是全面完善监管体系。深入推进“互联网+监管”,推动各部门监管系统互联互通,加强监管数据归集共享和应用,目前监管覆盖率66.9%,在全市排名第五;探索形成市场主体全生命周期监管链,在_信用信息共享平台及时录入市场主体行为及信用信息,并在此基础上实现分级分类“信用+智慧”监管,做到全程可查询、可追溯;推行智慧监管,依托“**省双随机监管工作平台”开展双随机抽查,截至目前,部门内部联合抽查3次,检查企业8户,全部予以公示;推行包容审慎监管,对违法行为情节轻微、没有明显社会危害的个人和企业,不采取行政强制措施。二是严厉打击拖欠中小企业账款行为。建立了发改、财政等部门联动的清欠工作机制,积极与项目单位进行对接沟通,并由项目单位提供详细的情况说明和佐证材料,分步骤、分节点推进清欠工作。同时,健全完善清欠工作常态长效机制,持续加大拖欠中小企业账款行为打击力度,定期互通清欠工作进展情况,严防新增拖欠,边清欠、边拖欠等行为,全力维护中小企业权益。三是强化涉企收费规范治理。严格实行清单制度,及时更新行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、经营服务性收费目录清单、行政执法目录清单,并在政府官网向社会全面公开;严格规范收费行为,压实征收主体责任,严格按照收费项目目录清单公布的收费项目和规定的征收范围、征收标准进行征收,切实做到应收尽收、清单之外无收费;加强票据使用管理,指定专人负责,落实票据使用登记制度,设置票据管理台账,严格按规定领用、保管、核销、销毁票据;全面落实降费政策,严格按照规定的减免范围和程序,执行国家和省市出台的各项降费政策,做到应减尽减,应免尽免。
(四)着力打造行为更加守约的信用环境。强化信用信息应用,依托**省五级一体化信用平台,建立了统一、按需共享的市场主体信用库,目前累计收录信息297519条。印发了《**县失信被执行人联合惩戒措施事项清单》,制定了《**县社会信用体系建设2022年工作要点》,不断加强社会信用体系建设。积极推行“信易阅”场景建设,通过免费借阅图书方式鼓励市场主体践行诚信、推广诚信。大力推广“信易贷”平台建设和应用,为中小微企业和民营企业提供融资服务,解决资金难题,目前平台企业注册认证数14家。
(五)着力打造融资更加顺畅的金融环境。积极探索“政府+银行+保险+评估”四方风险共担机制,支持专、精、特、新科技型企业融资,已建立1家政策性融资担保公司,与市融资担保集团建立融资支持合作,今年4月成功筹建**省农担公司**服务中心,形成省市县三级融资担保联合服务体系,提供5000万元的融资担保资金,设立3000万元的风险补偿资金池,积极为县内符合国家和省市产业政策导向、具有良好成长性、无不良信用的中小微企业,“三农”及个人等市场主体和创业主体申请贷款提供担保支持和增信服务。截至目前,已为66户企业和农户提供担保2491万元,累计为96户企业和农户提供担保16636万元。
二、目前存在的主要问题
通过实地调研,我县营商环境与先进地区和上级要求、人民群众和企业期盼还有较大差距,主要存在以下问题。
一是措施执行仍有短板。近年来,我县严格落实_、省、市简政放权各项措施要求,着力打造最优营商环境,但在执行过程中,部分单位还存在一些具体措施落实不到位的问题。比如,一些业务部门未系统安装一体化平台评价器,仅放置了“好差评”二维码,造成部分群众评价不便;县审批局二楼大厅虽然设置了“一件事一次办、百事通”窗口,并编制了9个套餐办事指南,但因为相关工作人员对“百事通、证照联办”工作还不熟悉,依旧习惯用旧系统、旧程序办理,工作运行还不顺畅;对于市政设施报装入驻大厅事项,出现了没有开展业务的问题;县自然资源和规划局没有开通“天地图**”业务,工程建设项目审批测绘服务领域未实现“多测合一”。
(二)审批效率仍需提高。一些部门缺乏主人翁意识,对审批环节的时限要求把控不到位,存在“不着急、不紧张”现象,严重影响了审批效率。比如,县法院涉企案件执法办案质效还需要进一步提升,部分民商事案件的审理周期仍然较长,实际执行到位率仍然不高,在一定程度上影响了企业司法获得感和满意度;“办理破产”府院联动还需加强,法院与政府相关部门之间的沟通协调还不够高效顺畅,破产成本、破产用时距离先进地区仍有较大差距;在2020年已将个体工商户登记赋权下放至乡镇,但部分乡镇办理个体工商户登记、注销等事项存在超时现象。
(三)服务质量有待提升。部分工作人员服务意识不够强,对服务理解不够深入,服务质量还有待进一步提升。比如,部分项目审批部门前期对接企业次数较少,主动下沉服务企业做得还不到位,致使部分企业在申报项目过程中多次往返提交材料;还有部分窗口工作人员及企业办事 ……(未完,全文共7475字,当前仅显示2625字,请阅读下面提示信息。收藏《对县营商环境现状的几点认识与思考》