学习中办《关于加强人民政协社会主义协商民主建设的实施意见》的几点认识

目录/提纲：……
一、基本统一了新时期政协履职的规范
一是形成了较健全的政协全体会议协商规范制度
二是形成了较为完备的日常协商规范
三是形成了党委会同政府政协制定年度协商计划规范
二、着力破解当前政协工作中存在的突出问题
三是建立委员联络机构
三是加强能力建设
四是搭建更多协商平台
三、将制度和机制建设作为提升政协协商民主工作的根本举措
一是建立健全党领导人民政协协商民主建设的工作制度
二是加强人民政协制度建设
……
新时期政协工作的规范
——学习中办《关于加强人民政协社会主义协商民主建设的实施意见》的几点认识

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中央高度重视社会主义协商民主，注重充分发挥人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。继印发《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》后，又以中办名义专门印发了《关于加强人民政协社会主义协商民主建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》以社会主义协商民主为统领，对新时期政协工作提出了意见，指明了方向。
一、基本统一了新时期政协履职的规范
政协履行职责最根本的依据是政协章程，起到政协宪法的作用。历任中央领导关于政协工作的重要讲话及相关中央文件指导着政协工作前进的方向，政协内部各种制度规范保证政协基本运作。但纵观历次所发的党的文件，没有哪一份文件对政协工作作出如此清晰明确的规范，对新时期政协工作将起到极大的推进作用。
一是形成了较健全
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议安排专门时间讨论界别提案、推荐界别大会发言，完善大会发言遴选机制，保证了大会发言和提案的质量。改进会议成果报送，如实反映委员建议意见，能尽量原汁原味地反映委员的心声。
二是形成了较为完备的日常协商规范。除了一年一度的全体会议协商外，政协更多的是日常协商。协商的形式主要有常委会议、主席会议、专题协商会、党组座谈会、秘书长会议、专门委员会会议等。《实施意见》进一步明确了日常协商的活动，丰富了日常协商的形式。明确规定召开专题议政性常委会议、专题协商会、双周协商座谈会等，要求开展对口协商和界别协商，健全提案办理协商，以及在视察、考察、专题调研中开展协商，通过视察报告、调研报告、提案、建议案等开展协商等，形成了较为完备丰富的日常协商体系和规范。
三是形成了党委会同政府政协制定年度协商计划规范。年度协商计划是政协每年协商工作的具体安排，实际上是政协一年工作的主要计划。协商计划的出文形式多种多样，有的是政协发文，也有的是党委转发县政协意见，也有党委政府政协联发。在实际工作中也有各自办公厅发文。发文的形式体现了政协协商工作的层次，在当地党委整个工作布局中的重要性。《实施意见》明确年度协商计划由党委会同政府政协制定，实质上是将政协协商工作纳入党委政府年度工作中去，统一安排 ，统一部署，统一落实，是多少年来所没有的突破，也充分体现了政协的协商民主工作在全局位置的提升。《实施意见》同时明确了年度协商计划名称的规范。在实际工作中，每年的协商坟墓名称并不统一，有的叫工作要点，有的叫年度协商计划。中国有句古话，名不正言不顺。名称的规范统一更有利于政协协商民主的贯彻落实，有利于政协协商民主作用的发挥。
二、着力破解当前政协工作中存在的突出问题
人民政协在我国政治生活中发挥了不可替代的作用，是国家治理体系的重要组成部分。各级政协和全体政协委员为人民政协的作用发挥做出了重要贡献。但同时，我们也充分认识 到，当前政协工作中还存在着比较突出的问题，影响了政协作用的进一步发挥。具体体现在两方面：从政协委员的角度来说，主要是委员主体意识不强，参政议政主动性不高，积极性不够、能力不足等问题。从政协机构服务的角度来说，主要存在着协商平台少、成果转化难的问题。《实施意见》对两方面问题作出了回答。
在委员方面，首先把好委员入口关。要求完善委员提名工作机制，优化委员构成。改进委员产生机制，严把委员素质关，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。其次要抓好委员履职管理关。规范委员履职服务管理，建立委员履职档案，实行委员履职情况统计，将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考。严格会议请假制度，委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围内通报。探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度。逐步建立委员履职的利益冲突回避机制，制定委员违反政协章程的处理办法。第三是建立委员联络机构。明确规定在政协建立健全委员联络机构，完善委员联络制度。要求建立覆盖全体委员的联络网络，充分发挥政协参加单位、专门委员会等联络服务委员的作用等。
在政协机构服务方面，首先是明确建立完善协商成果采纳、落实和反馈机制。明确党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。对政协协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息等，领导同志作出批示的，应及时告知政协办公厅，对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公厅。其次是健全提 ……（未完，全文共3662字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《学习中办《关于加强人民政协社会主义协商民主建设的实施意见》的几点认识》）