在全市深化不动产确权登记府院联动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化不动产确权登记府院联动的重要意义
二、全面分析现状，准确把握当前不动产确权登记府院联动工作的形势与问题
（一）当前涉不动产登记行政争议的基本情况
（二）涉不动产登记行政争议产生的原因分析
（三）当前府院联动工作中存在的不足
三、明确工作要求，全面提升不动产确权登记府院联动工作水平
一、强化思想认识，筑牢府院联动工作基础
二、完善工作机制，提升府院联动工作效能
三、聚焦重点任务，推动府院联动工作取得实效
四、强化保障措施，确保府院联动工作顺利推进
……
在全市深化不动产确权登记府院联动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化不动产确权登记府院联动会议，主要任务是专题研究深化不动产确权登记争议案件审判府院联动机制，规范不动产登记流程，减少败诉率，参加今天的会议有市自然资源和规划局相关领导、市中级人民法院相关领导、市司法局相关领导，上述单位相关科室人员及*县人民法院行政庭法官等，刚才，市自然资源和规划局、市不动产登记中心作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识深化不动产确权登记府院联动的重要意义

不动产确权登记工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关法治政府建设大局。近年来，随着我市经济社会的快速发展，不动产交易日益频繁，涉不动产登记的行政争议案件也呈现出逐年递增的态势，给政府治理能力和司法审判工作带来了不小的挑战。在这样的背景下，深化不动产确权登记争议案件审判府院联动机制，既是应对当前复杂形势的现实需要，更是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一是深化府院联动是推进法治政府建设的必然要求。法治政府建设的核心在于规范行政行为，提高依法行政水平。不动产确权登记作为政府的重要行政行为，其合法性、规范性直接关系到群众的财产权益和政府的公信力。据统计，2022年我市涉不动产登记行政诉讼案件败诉率为*%，2023年虽有所下降，但仍达到*%，这反映出我们在不动产登记工作中还存在一些不规范、不严谨的地方。通过府院联动，能够加强行政机关与司法机关的沟通协作，及时发现和纠正行政行为中的问题，不断提升行政机关的依法行政水平，从而推动法治政府建设向纵深发展。例如，*区在去年处理一起涉及房屋继承的不动产登记行政诉讼案件时，由于前期登记流程存在瑕疵，导致政府部门败诉，不仅给当事人造成了损失，也损害了政府的形象。而通过府院联动
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些地区不动产交易活跃，旧城改造、征地拆迁等工作开展较为集中，容易引发权属争议。

（二）涉不动产登记行政争议产生的原因分析

一是法律法规宣传不够到位。不动产登记相关法律法规专业性较强，部分群众对相关规定了解不深、理解不透，在进行不动产交易和登记时，容易因自身行为不符合法律要求而引发争议。同时，一些基层工作人员对法律法规的掌握也不够全面，在为群众提供咨询和服务时，不能准确解答群众的疑问，导致群众因误解而产生不满情绪，进而引发争议。据调查，2023年我市因群众对法律法规不了解而引发的涉不动产登记行政争议案件占比达到*%。

二是登记工作不够规范严谨。部分登记机构和工作人员责任意识不强，在登记过程中存在审查把关不严、操作不规范等问题。例如，对申请材料的真实性、合法性审查流于形式，对权属来源的核实不够细致，导致错误登记；在登记程序上，存在简化环节、省略步骤等情况，违反了法定程序。这些不规范的工作行为不仅容易引发争议，还可能导致行政机关在诉讼中败诉。2023年我市因登记工作不规范引发的行政诉讼案件败诉率高达*%。

三是历史遗留问题处理难度大。由于历史原因，我市部分不动产存在权属不清、证件不全、规划不符等问题，这些历史遗留问题时间跨度长、涉及面广、情况复杂，处理起来难度很大。例如，一些老旧小区在建设时未办理相关规划许可和土地使用手续，现在进行不动产登记时，就面临着权属无法认定的困境。历史遗留问题的存在，不仅增加了不动产登记工作的难度，也容易引发大量的行政争议。2023年我市因历史遗留问题引发的涉不动产登记行政争议案件占比为*%。

四是部门协作不够紧密。不动产登记工作涉及自然资源和规划、住建、税务、法院等多个部门，需要各部门密切配合、协同发力。但在实际工作中，部分部门之间存在信息壁垒，数据共享不及时、不充分，导致工作衔接不畅。例如，在办理不动产抵押登记时，登记部门与金融机构之间的信息不能实时同步，容易出现重复抵押、虚假抵押等问题；在处理权属争议时，相关部门之间的协调配合不够顺畅，导致问题迟迟得不到解决。部门协作不力是引发涉不动产登记行政争议的一个重要原因。

（三）当前府院联动工作中存在的不足

一是联动机制不够健全完善。虽然我市已经建立了府院联动工作机制，但在具体运行过程中，还存在一些制度性缺陷。例如，联动工作的议事规则不够明确，会议召开的频率和形式不够规范，导致联动工作缺乏常态化、长效化的保障；府院之间的职责分工不够清晰，在一些具体问题的处理上，容易出现推诿扯皮的现象；联动工作的考核评价机制不够健全，对各部门的工作成效缺乏有效的监督和激励，影响了工作积极性。

二是沟通交流不够深入及时。行政机关和司法机关之间的沟通交流还停留在表面层次，缺乏深层次的业务探讨和信息共享。在案件处理过程中，司法机关向行政机关反馈问题和提出建议的渠道不够畅通，行政机关对司法建议的重视程度和落实力度也不够。同时，行政机关向司法机关通报工作情况、提供相关信息的主动性也有待提高。沟通交流的不及时、不深入，导致府院之间难以形成工作合力，影响了联动工作的效果。

三是联动效果不够明显突出。虽然府院联动工作取得了一定成效，但从整体来看，效果还不够理想。部分涉不动产登记行政争议案件未能通过府院联动机制得到实质性化解，仍然需要通过诉讼程序解决；一些联动措施落实不到位，停留在会议部署和文件要求层面，没有真正转化为实际行动；府院联动在预防行政争议方面的作用发挥不够充分，未能有效减少争议案件的发生。这些问题的存在，说明我市府院联动工作还需要进一步加强和改进。

三、明确工作要求，全面提升不动产确权登记府院联动工作水平

针对当前我市不动产确权登记府院联动工作中存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，精准施策，不断完善工作机制，提升工作水平，推动府院联动工作取得新成效。

一、强化思想认识，筑牢府院联动工作基础

一是提高政治站位，深刻领会府院联动的重要性。要充分认识到，深化不动产确权登记府院联动是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的具体体现，是推进法治政府建设、提升治理能力现代化的重要举措。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，将府院联动工作摆在重要议事日程，纳入工作总体布局，精心组织，周密部署，确保各项工作落到实处。要定期组织开展专题学习研讨活动，深入学习_法治思想和相关法律法规，不断提高干部职工的政治素养和业务能力，增强做好府院联动工作的责任感和使命感。

二是树立系统思维，增强府院联动的整体性。府院联动是一项系统工程，需要各部门树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，形成工作合力。要打破部门界限，消除本位主义，从全局的高度出发，共同推进不动产确权登记府院联动工作。行政机关要主动加强与司法机关的沟通联系，积极配合司法机关的案件审理工作，及时提供相关证据材料和工作信息；司法机关要充分考虑行政机关的工作实际，在案件审理过程中注重与行政机关的协调配合，共同推动行政争议的实质性化解。要建立健全府院联动工作协调机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决问题，确保联动工作有序推进。

三是坚持问题导向，增强府院联动的针对性。要聚焦当前涉不动产登记行政争议的热点难点问题，以及府院联动工作中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决。要深入开展调查研究，全面掌握涉不动产登记行政争议的特点和规律，分析问题产生的根源，为制定切实可行的联动措施提供依据。同时，要加强对府院联动工作的跟踪问效，及时发现工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善工作思路和方法，确保联动工作取得实效。

二、完善工作机制，提升府院联动工作效能

一是健全议事协调机制。要进一步完善府院联动工作领导小组的职能，明确领导小组的议事规则、工作流程和职责分工，确保领导小组能够有效发挥统筹协调作用。领导小组要定期召开会议，研究解决府院联动工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。同时，要建立健全联络员制度，各成员单位要指定专人担任联络员，负责日常的沟通协调、信息传递和工作对接，确保信息畅通、反应迅速。

二是建立信息共享机制。要加快推进府院联动信息共享平台建设，实现行政机关和司法机关之间的信息实时共享。信息共享平台要涵盖不动产登记信息、行政诉讼案件信息、司法建议信息、行政机关整改情况等内容，确保双方能够及时掌握相关信息。要制定信息共享管理办法，明确信息共享的范围、方式、安全b_m等要求，规范信息的使用和管理。通过信息共享，实现资源互通、优势互补，提高府院联动工作的效率和质量。例如，市自 ……（未完，全文共7687字，当前仅显示3542字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化不动产确权登记府院联动会议上的讲话》）