在全市深化“五办”改革推进高效政务服务工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会“五办”改革的重要意义
（一）推进“五办”改革是优化营商环境的必然要求
（二）推进“五办”改革是提升政府治理能力的重要路径
（三）推进“五办”改革是践行以人民为中心发展思想的具体行动
二、聚焦“马上办”，构建快速响应的政务服务体系
（一）完善限时办结机制，压缩事项办理时限
（二）建立特殊服务通道，满足多元办事需求
（三）强化系统协同联动，提升跨部门办理效率
三、深化“一次办”，推动政务服务集成化改革
（一）推进“一门一窗”改革，实现事项集中办理
（二）深化“一网通办”改革，提升线上服务能力
（三）推行“一事联办”改革，打造集成服务场景
四、落实“极简办”，降低企业群众办事成本
（一）简化办事材料，推行“减证便民”
（二）优化办事流程，推广“免申即享”
（三）创新服务模式，探索“无感续证”
五、推进“就近办”，完善基层政务服务体系
（一）加强基层网点建设，延伸服务触角
（二）推动跨区通办，解决异地办事难题
（三）关注特殊_，提供暖心便利服务
六、筑牢“安全办”底线，保障政务服务稳定运行
（一）强化数据安全管理，筑牢信息防护屏障
（二）完善风险防控机制，提升应急处置能力
（三）加强安全宣传教育，增强安全责任意识
七、强化保障措施，确保“五办”改革落地见效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）加大投入力度……
在全市深化“五办”改革推进高效政务服务工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化“五办”改革推进高效政务服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实省政府关于“高效办成一件事”的决策部署，总结全市政务服务改革成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段“五办”（马上办、一次办、极简办、就近办、安全办）改革重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚合力，全面提升政务服务质效，打造全省政务服务新标杆。参加今天会议的有市政府主要领导和分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直各部门主要负责同志，以及部分政务服务窗口单位代表、企业和群众代表等。刚才，*县、*区、市行政审批局、市政务服务和大数据管理局等单位作了汇报发言，讲得都很到位，提出的改革举措扎实可行，我完全赞同，希望各地各部门认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲五点意见。

一、提高思想认识，深刻领会“五办”改革的重要意义

（一）推进“五办”改革是优化营商环境的必然要求

在全国统一大市场建设背景下，政务服务效率已成为区域竞争力的核心要素。当前，我市市场主体总量已达万户，较去年增长12%，企业和群众对政务服务的便捷性、高效性提出了更高要求。从全省营商环境评价来看，我市政务服务指标排名较去年提升3位，但与武汉、宜昌等先进地市相比，仍存在办理时限较长、材料冗余等问题。例如，企业开办环节虽已压缩至1个工作日，但银行开户与税务登记的协同办理率仅为65%，低于全省平均水平8个百分点。“五办”改革通过流程再造、数字赋能，能有效破解“审批繁、办事慢”等痛点，如区推行“企业开办一窗通”后，平均办理时间缩短至4小时，材料精简40%，今年已为家企业节省办事成本超万元。实践证明，只有以“五办”改革为抓手，才能持续优化营商环
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1207字，正式会员可完整阅读）……　
供“一对一”帮办服务，今年已为家企业解决注册登记、印章刻制等问题个，平均办理时间缩短60%。在不动产登记领域，推行“周末不打烊”服务，累计办理业务件，解决群众“工作日没空办、休息日没处办”的难题。此外，针对重大项目和民生工程，实行“预约上门服务”，如市住建局组织专家团队赴工业园区，为家企业提供施工许可办理指导，现场解决图纸审查、消防验收等问题个，推动项目提前个月开工。下一步，要拓展特殊服务场景，在公积金提取、医保报销等领域试点“24小时自助办”，在市、县政务服务中心部署自助终端台，实现高频事项“随时办”。

（三）强化系统协同联动，提升跨部门办理效率

打破部门壁垒，推动跨部门事项“一窗通办”。目前，全市已建成“一窗受理”综合服务窗口个，覆盖90%的政务服务事项，其中区将市场监管、税务、人社等部门的企业开办相关事项整合至1个窗口，实现“一窗提交、内部流转、限时办结”，平均办理时间从3个工作日压缩至0.5个工作日。在工程建设项目审批领域，推行“多规合一”“多测合一”，将规划许可、施工许可等12个事项合并为“一张申请表单”，材料精简60%，办理时限压缩70%，今年已为个项目节省审批时间个工作日。下一步，要深化“互联网+政务服务”，推动市政务服务平台与部门业务系统全面对接，目前已完成*个部门系统的互联互通，力争年底前实现数据共享率95%以上，让“信息跑路”代替“群众跑腿”。

三、深化“一次办”，推动政务服务集成化改革

（一）推进“一门一窗”改革，实现事项集中办理

按照“应进必进”原则，推动政务服务事项向政务服务中心集中。目前，全市个政务服务事项中，项已进驻各级政务服务中心，进驻率达98%，较去年提升5个百分点。市政务服务中心新址启用后，面积扩大至平方米，进驻部门个，可办理事项*项，实现“进一扇门、办所有事”。在窗口设置上，推行“综合窗口+专业窗口”模式，区将民生类事项整合为“社会事务综合窗”，企业类事项整合为“商事登记综合窗”，群众办事平均等待时间从40分钟缩短至15分钟。下一步，要加大事项进驻力度，对仍在部门“体外循环”的项事项，6月底前全部纳入政务服务中心办理；同时，优化窗口布局，在市政务服务中心设立“一件事一次办”专区，将企业开办、不动产登记等高频“一件事”集成至专属窗口，实现“一窗通办”。

（二）深化“一网通办”改革，提升线上服务能力

以数字政府建设为契机，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。目前，“鄂汇办”*旗舰店已上线服务事项项，注册用户达万人，今年累计办理业务万件，网办率达85%，较去年提升10个百分点。在“新生儿一件事”办理中，通过线上平台整合出生医学证明、户口登记、医保参保等6个事项，群众只需上传份材料，3个工作日内即可办结，较原来减少跑动次、材料减少份，今年已服务个家庭。下一步，要推进“智能办”“秒批办”，在社保资格认证、就业失业登记等领域，利用人脸识别、数据比对等技术，实现“零材料、零跑动”办理，目前已在县试点完成个事项，计划年底前全市推广。同时，优化“鄂汇办”移动端功能，新增“智能客服”模块，实现24小时在线答疑，预计年解答群众咨询万次。

（三）推行“一事联办”改革，打造集成服务场景

围绕企业和群众生命周期，梳理“一件事”集成服务清单。目前，全市已推出“企业开办”“不动产登记”“退休一件事”等个“一事联办”场景，平均每个场景减少跑动次数次、材料份、办理时限天。以“二手房交易一件事”为例，整合不动产登记、税务缴纳、水电气过户等6个事项，群众在不动产登记窗口即可一次性办理，办理时间从7个工作日压缩至1个工作日，今年已办理件，群众满意度达99%。下一步，要拓展“一件事”范围，新增“大学生就业一件事”“婚育一件事”等个场景，年底前实现“一件事”总数达个。同时，建立“一件事”动态优化机制，通过12345热线、政务服务“好差评”等渠道收集群众反馈，今年已整改流程复杂、材料重复等问题个，推动“一件事”办理更加便捷。

四、落实“极简办”，降低企业群众办事成本

（一）简化办事材料，推行“减证便民”

全面清理政务服务事项申请材料，通过“直接取消”“数据共享”“告知承诺”等方式精简材料。目前，全市政务服务事项平均材料数从份减至份，精简率达40%，其中“教师资格认定”事项通过数据共享取消学历认证、普通话证书等材料份，今年已办理件；“公共场所卫生许可”实行告知承诺制后，取消现场勘验环节，办理时限从7个工作日压缩至1个工作日，累计服务家企业。下一步，要开展“无证明城市”创建，对项需要群众提供的证明材料，通过部门核验、信用承诺等方式取消，目前已完成项，剩余事项6月底前全部清零。同时，建立材料复用机制，对群众已提交的材料，在不同事项办理中自动关联调用，今年以来已减少重复提交材料万次。

（二）优化办事流程，推广“免申即享”

对惠企利民政策事项，推行“主动发现、自动推送、免申即享”模式。市人社局通过大数据比对，主动识别符合条件的企业和个人，直接发放稳岗补贴、创业补贴等资金，今年已为家企业发放稳岗补贴万元，为名创业者发放补贴万元，实现“政策找人”。在医保领域，对异地就医直接结算、门诊慢特病报销等事项，取消申报环节，通过系统自动办理，今年累计结算费用亿元，惠及群众万人次。下一步，要扩大“免申即享”范围，在科技创新、产业扶持等领域新增个事项，年底前实现政策兑现“零申报、零材料、零跑动”。同时，建立政策兑现“红黑榜”，对落实到位的部门通报表扬，对推诿扯皮的部门约谈问责，今年已通报表扬个部门，约谈*个部门。

（三）创新服务模式，探索“无感续证”

对有效期满需延续的行政许可事项，推行“到期自动提醒、材料在线核验、证照无感续期”。市市场监管局对食品经营许可、药品经营许可等个事项，在到期前个工作日自动推送提醒信息，企业可在线提交续期申请，系统自动核验材料，符合条件的直接续证，今年已为家企业实现“无感续证”，减少跑动次。在驾驶证、行驶证等证件换领中，公安部门通过数据共享获取体检信息、照片等材料，群众无需提交任何材料即可线上办理，今年已办理万件。下一步，要拓展“无感续证”事项至个，覆盖市场监管、交通运输、卫健等领域，同时完善系统预警功能，对逾期未办理的事项自动触发督办机制，确保续证率达100% ……（未完，全文共7355字，当前仅显示3390字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化“五办”改革推进高效政务服务工作会议上的讲话》）