在全区市政公用设施多事联办改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识多事联办改革的重要意义，切实增强推进改革的责任感和紧迫感
（一）推进多事联办改革是优化营商环境的必然要求
（二）推进多事联办改革是提升政府治理效能的重要途径
（三）推进多事联办改革是服务企业群众的现实需要
二、全面总结多事联办改革的成效与经验，巩固拓展改革成果
（一）流程优化取得显著成效，审批效率实现大幅提升
（二）服务模式实现创新突破，企业群众获得感持续增强
（三）部门协同机制不断完善，改革合力持续增强
三、清醒认识改革推进中的问题与挑战，明确下一步工作方向
（一）改革推进中存在的主要问题
一是部门协同还不够深入
二是数据共享还不够充分
三是服务覆盖还不够全面
四是宣传培训还不够到位
（二）面临的形势与挑战
（三）下一步工作总体思路
三是拓展服务精度，利用大数据分析企业群众需求，提供个性化、定制化服务
四、强化改革保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）深化技术赋能，提升服务质效
（三）加大宣传培训，营造良好氛围
（四）强化监督考核，建立长效机制
……
在全区市政公用设施多事联办改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区市政公用设施多事联办改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结我区水电气网广电排水多事联办改革工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动改革向更深层次、更广领域拓展，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。参加今天会议的有区政府主要领导、分管领导，区自然资源和规划、住建、城管、水务、供电、供气、通信等相关部门主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，*部门、*街道作了汇报发言，讲得都很好，对改革推进中的具体做法和经验总结得很到位，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识多事联办改革的重要意义，切实增强推进改革的责任感和紧迫感

（一）推进多事联办改革是优化营商环境的必然要求

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当前，各地围绕优化营商环境的竞争日趋激烈，企业和群众对政务服务的便捷性、高效性要求越来越高。市政公用设施报装作为企业投资建设项目的重要环节，以往存在审批流程繁琐、部门协同不足、办理时限较长等问题，直接影响企业落地和项目建设效率。以企业为例，该企业去年落地工业园区时
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建立了“联合踏勘、同步施工”机制，在*小区改造中，供水、供电、通信等部门联合制定施工方案，一次性完成管线铺设，施工周期从原来的90天缩短至35天，减少路面开挖次数7次，居民投诉量同比下降82%。这一案例充分说明，改革不是简单的流程简化，而是从企业群众的实际需求出发，解决他们办事过程中的痛点、堵点、难点问题，让改革成果真正惠及民生。

二、全面总结多事联办改革的成效与经验，巩固拓展改革成果

（一）流程优化取得显著成效，审批效率实现大幅提升

自改革启动以来，我区聚焦“减环节、减材料、减时限、减跑动”目标，对市政公用设施报装流程进行全面重构。在环节优化方面，将原来分散在5个部门的5个办理环节整合为1个综合环节，实行“一窗受理、内部流转、并联办理”。以工业项目报装为例，改革前，企业需分别向供水公司、供电所、燃气公司等5家单位提交申请，每个单位都有独立的受理、勘察、审批流程；改革后，企业只需通过工改平台提交一次申请，各单位同步获取信息，联合开展勘察和审批，环节压缩比例达80%。在材料精简方面，通过数据共享和容缺受理，将原来需要提交的5份材料整合为1份《市政公用设施报装综合申请表》，其中营业执照、项目规划许可证等材料可通过平台自动获取，无需企业重复提供。在时限压缩方面，通过并联办理和提前介入，将平均办理时限从30至50个工作日缩短至3个工作日，提速幅度达90%以上。据工业园区管委会统计，今年新入驻的科技有限公司，从提交报装申请到正式通水通电，仅用了2个工作日，较改革前节省了48个工作日，为企业提前投产创造了条件。

（二）服务模式实现创新突破，企业群众获得感持续增强

我区积极探索“主动服务、靠前服务”模式，变“企业申请”为“政府主动”，从项目立项阶段就介入服务。建立“前期需求征集—联合踏勘对接—提前规划布局”的全流程服务机制，通过工改平台主动获取项目信息，提前征集企业水电气网排水等报装需求，组织各公用设施管理部门联合上门对接。今年以来，共对156个工业项目开展了前期需求征集，联合上门服务213次，提前规划管线布局189项。以*智能制造产业园项目为例，在项目土地出让阶段，我区就组织供水、供电、城管等部门联合踏勘，根据项目规划提前铺设了周边管网，项目开工后立即实现“市政设施无缝接入”，企业负责人感慨：“没想到政府服务这么超前，我们拿地就能开工，节省了大量时间和成本。”同时，在项目运营期间，推出“联合检验、联合缴费、联合过户”等一体化服务，解决了过去“各部门单独验收、重复检查”的问题。*商贸大厦在办理过户手续时，通过联合过户服务，水电气网等过户业务一次性办结，较以往节省了7个工作日，企业财务人员表示：“过去跑多个部门，现在一个窗口就能办完，效率太高了。”

（三）部门协同机制不断完善，改革合力持续增强

为确保多事联办改革落地见效，我区建立了“部门联动、数据共享、考核监督”的协同机制。成立由区政府主要领导任组长的市政公用设施多事联办改革工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决改革中的难点问题。今年以来，共召开领导小组会议6次，协调解决管线冲突、数据互通等问题43个。在数据共享方面，打通了工改平台与供水、供电、供气等专业系统的接口，实现项目信息、审批结果等数据的实时共享。目前，平台已累计共享数据1.2万条，各部门通过平台获取企业报装信息的及时率达100%。在考核监督方面，将多事联办改革纳入各部门年度绩效考核，建立“办理时限、跑动次数、材料精简、企业满意度”等4项考核指标，每月通报进展情况。今年第二季度，各部门平均考核得分达95分，较第一季度提高了8分，其中*部门因服务效率突出，被企业评为“改革先锋部门”。通过协同机制的建立，打破了部门壁垒，形成了“心往一处想、劲往一处使”的改革合力。

三、清醒认识改革推进中的问题与挑战，明确下一步工作方向

（一）改革推进中存在的主要问题

尽管我区多事联办改革取得了一定成效，但在推进过程中仍存在一些不容忽视的问题。一是部门协同还不够深入。个别部门对改革的重要性认识不足，存在“被动参与”现象，在联合踏勘、并联审批等环节中配合不够紧密。如部门在近期的一个项目中，因内部流程未理顺，未能按时反馈审批意见，导致整体办理时限延长了1个工作日。二是数据共享还不够充分。虽然建立了工改平台，但部分老旧系统对接难度较大，数据互通存在“壁垒”。例如，通信公司的报装系统尚未完全接入平台，企业提交的通信报装需求仍需人工转办，影响了联办效率。三是服务覆盖还不够全面。目前改革主要集中在工业项目，对居民小 ……（未完，全文共5333字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区市政公用设施多事联办改革推进会议上的讲话》）