在全市深化帮办代办服务推动产业高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识帮办代办服务对产业发展的战略意义与现实价值
（一）帮办代办服务是优化营商环境的核心抓手
（二）帮办代办服务是推动产业升级的重要支撑
（三）帮办代办服务是提升政府治理能力的重要途径
二、全面总结我市帮办代办服务工作的成效与不足
（一）取得的主要工作成效
（二）存在的主要问题与挑战
三、准确把握帮办代办服务深化推进的政策机遇与目标任务
（一）国家及省级政策机遇解读
（二）我市帮办代办服务发展目标
四、强化企业主体需求导向，提升帮办代办服务精准度
（一）精准对接企业全生命周期服务需求
（二）创新帮办代办服务模式与内容
（三）建立企业需求反馈与服务评价机制
五、强化政府统筹协调，构建帮办代办服务保障体系
（一）加强组织领导与统筹规划
（二）完善政策支持与资金保障
（三）推进数字化平台建设与应用
（四）加强服务队伍建设与管理
六、强化典型引领与宣传推广，营造良好发展氛围
（一）挖掘培育先进典型案例
（二）加大宣传推广力度
（三）建立交流合作机制
……
在全市深化帮办代办服务推动产业高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化帮办代办服务推动产业高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结我市帮办代办服务工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，推动帮办代办服务机制持续深化，为企业发展和项目建设提供更优质、更高效的服务保障，助力全市产业实现高质量发展。参加今天会议的有市相关部门主要负责人、各县（市、区）政府分管领导、开发区管委会负责同志、帮办代办服务机构代表以及重点企业负责人。刚才，*区、*部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分体现了对帮办代办服务工作的重视和实践成效，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，切实将各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识帮办代办服务对产业发展的战略意义与现实价值

（一）帮办代办服务是优化营商环境的核心抓手

在当前区域竞争日益激烈的背景下，营商环境已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。帮办代办服务作为营商环境的关键组成部分，通过为企业提供全流程、精准化的服务支持，能够有效降低企业制度性交易成本，提升企业办事效率。从全国范围来看，先进地区如省市通过建立“一站式”帮办代办服务中心，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，项目审批时限缩短60%以上，直接带动当年新增市场主体数量同比增长45%。我市自推行帮办代办服务以来，累计为家企业提供各类代办服务项次，帮助企业解决审批、用地、融资等难题个，推动个重点项目提前落地投产，充分证明了帮办代办服务在优化营商环境中的关键作用。

（二）帮办代办服务是推动产业升级的重要支撑

产业高质量发展离不开优质服务的保驾护航。帮办代办服务能够精准对接企业发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1210字，正式会员可完整阅读）……　
背景的仅占%，在面对企业复杂需求时，如高新技术企业认定、跨境贸易服务等，服务能力明显不足。年，全市因帮办人员专业能力不足导致企业办事效率低下的投诉达起，较上年增长*%。四是服务覆盖范围有待拓展。目前帮办代办服务主要集中在企业开办、项目审批等环节，在企业融资、人才招聘、技术创新等后端服务领域覆盖不足。据调研，%的企业希望获得更多关于政策申报、市场拓展等方面的帮办服务，但现有服务仅能满足%的需求。

三、准确把握帮办代办服务深化推进的政策机遇与目标任务

（一）国家及省级政策机遇解读

近年来，国家高度重视营商环境优化，出台了一系列支持帮办代办服务的政策文件。2024年，国务院印发《关于进一步优化营商环境降低市场主_度性交易成本的意见》，明确提出“全面推行帮办代办服务，实现企业开办、项目审批等事项全流程帮办代办”。该政策从国家层面为帮办代办服务提供了战略指引，强调要通过标准化、规范化的服务，降低企业制度性交易成本。在具体措施上，提出要整合各部门服务资源，建立统一的帮办代办服务平台，实现“一站式”服务，这为我市进一步深化帮办代办服务指明了方向。

省级层面也积极响应国家政策，出台了《*省深化帮办代办服务优化营商环境三年行动方案（2025-2027年）》，提出到2027年，实现全省帮办代办服务覆盖率100%，服务满意度达到95%以上，重点项目审批时限再缩短30%等目标。该方案还明确了“建立跨部门协同机制”“加强数字化平台建设”“完善服务考核评价体系”等具体任务，为我市落实帮办代办服务提供了操作指南。例如，方案中提出的“数字政务服务平台”建设要求，与我市正在推进的“*政务云”平台建设高度契合，能够为帮办代办服务提供强大的技术支撑。

（二）我市帮办代办服务发展目标

基于国家和省级政策要求，结合我市实际，明确未来三年帮办代办服务发展目标：到2027年，建成覆盖全市所有市场主体和项目全生命周期的帮办代办服务体系，实现服务标准化、数字化、专业化水平显著提升。具体目标包括：一是服务覆盖率达到100%，确保每一家企业、每一个项目都能获得便捷的帮办代办服务；二是服务满意度达到98%以上，通过持续优化服务流程、提升服务质量，让企业和群众切实感受到服务的温度；三是重点项目审批时限在现有基础上再缩短40%，其中工业项目“拿地即开工”比例达到80%以上；四是培育*支专业化帮办代办服务队伍，其中具备中级以上专业技术职称的人员占比达到50%以上。

在服务能力提升方面，要重点实现三个突破：一是在数字化服务上突破，建成全市统一的帮办代办服务平台，实现与各部门审批系统、公共服务系统的互联互通，推动90%以上的帮办代办事项实现“网上办”“掌上办”；二是在跨区域服务上突破，建立与周边城市的帮办代办服务协同机制，实现企业跨区域办事“一地受理、全域通办”；三是在全周期服务上突破，将帮办代办服务从企业开办、项目审批向前延伸至招商洽谈、政策咨询，向后延伸至融资服务、人才服务、技术创新等领域，形成“全链条”服务体系。

四、强化企业主体需求导向，提升帮办代办服务精准度

（一）精准对接企业全生命周期服务需求

企业在不同发展阶段有着不同的服务需求，帮办代办服务必须紧扣企业全生命周期，提供差异化、精准化的服务。在企业初创期，重点提供工商注册、税务登记、银行开户等“一站式”开办服务，帮助企业快速落地。市区创新推出“初创企业服务包”，包含项免费帮办代办服务，2024年已为家初创企业提供服务，平均缩短企业开办时间个工作日。在企业成长期，重点围绕项目建设、技术改造等需求，提供审批代办、用地协调、政策申报等服务。以公司为例，在其二期扩建项目中，帮办代办服务专班协助其办理规划、建设、环保等项审批手续，推动项目提前个月投产，新增产值亿元。在企业成熟期，重点提供融资对接、市场拓展、人才招聘等后端服务，助力企业做大做强。年，全市帮办代办机构共为家成熟企业提供融资对接服务次，帮助企业获得贷款亿元；组织参加各类展会场，促成订单金额*亿元。

（二）创新帮办代办服务模式与内容

为满足企业多样化需求，必须不断创新帮办代办服务模式和内容。一是推行“定制化”服务模式，根据企业所属行业、规模大小、发展阶段等特点，为企业“量身定制”服务方案。开发区针对高新技术企业推出“科技服务专员”制度，为家高新技术企业配备专属科技服务专员，提供知识产权申报、科技项目申请等定制化服务，2024年帮助企业获得专利授权项，争取科技资金万元。二是拓展“嵌入式”服务内容，将帮办代办服务嵌入企业生产经营各环节。在工业园区，帮办代办机构与园区管理方合作，设立园区服务站，安排专人常驻园区，实时收集企业需求，现场解决企业问题，2024年累计服务企业家次，解决问题个。三是探索“产业链”服务模式，围绕重点产业链开展帮办代办服务，推动产业链协同发展。在产业链中，帮办代办服务专班为链上家企业提供原材料采购、产品销售、技术合作等全链条服务，促成链上企业间合作项目个，金额*亿元。

（三）建立企业需求反馈与服务评价机制

建立健全企业需求反馈与服务评价机制，是持续提升帮办代办服务质量的关键。一方面，要畅通企业反馈渠道，通过设立服务热线、线上留言板、实地走访等方式，及时收集企业对帮办代办服务的意见和建议。市设立“企业服务热线”，2024年共受理企业关于帮办代办服务的咨询和投诉件，按时办结率100%，企业满意度达96%。另一方面，要建立服务评价体系，由企业对帮办代办服务的效率、态度、专业性等进行评价，并将评价结果与服务人员绩效考核挂钩。县制定《帮办代办服务绩效考核办法》，将企业评价得分占比纳入考核体系，对考核优秀的服务人员给予表彰和奖励，对考核不合格的进行培训或调整岗位，2024年通过考核推动服务满意度提升个百分点。此外，要定期开展企业需求调研，分析企业需求变化趋势，及时调整帮办代办服务内容和方式。年，全市共开展企业需求调研次，收集需求条，据此新增帮办代办服务事项项，优化服务流程处。

五、强化政府统筹协调，构建帮办代办服务保障体系

（一）加强组织领导与统筹规划

深化帮办代办服务是一项系统工程，必须加强组织领导和统筹规划。成立由市政府主要领导任组长的帮办代办服务工作领导小组，统筹推进全市帮办代办服务工作。领导小组下设办公 ……（未完，全文共7375字，当前仅显示3399字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化帮办代办服务推动产业高质量发展会议上的讲话》）