在全县循环经济高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定循环经济高质量发展的信心决心
（一）产业规模持续扩大，集群发展态势良好
（二）创新驱动成效显著，技术支撑能力增强
（三）项目建设扎实推进，发展后劲持续增强
二、认清形势，找准循环经济高质量发展的短板不足
（一）产业结构有待优化，高端化水平不高
（二）创新能力有待提升，要素制约依然存在
（三）政策保障有待完善，服务水平需要提升
三、明确目标，抓实循环经济高质量发展的重点任务
（一）聚焦产业升级，构建现代循环经济体系
（二）强化创新驱动，增强产业核心竞争力
（三）狠抓项目建设，夯实产业发展基础
（四）完善政策保障，优化产业发展环境
四、强化落实，确保循环经济高质量发展取得实效
（一）压实工作责任，凝聚发展合力
（二）突出示范引领，打造特色品牌
（三）坚持绿色低碳，推动可持续发展
……
在全县循环经济高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县循环经济高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于绿色发展的决策部署，总结全县循环经济发展成效，分析当前形势，部署下一阶段重点工作，推动循环经济产业再上新台阶。参加今天会议的有县四大家领导、各乡镇（街道）主要负责同志、县直相关部门负责人、重点企业代表，刚才，*经济开发区、*发改局、*新金洋资源集团等部门和企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定循环经济高质量发展的信心决心

（一）产业规模持续扩大，集群发展态势良好

一是规上企业数量显著增加，产业链条不断延伸。近年来，我县循环经济产业呈现蓬勃发展态势，截至目前，全县循环经济产业链规上企业已达234家，较五年前增长67%。以新金洋资源集团为例，该企业从最初的再生资源回收处置起步，如今已发展成为集再生铝合金生产、铸造铝件加工于一体的全链条企业，年综合回收利用再生资源能力达20万吨，形成了年产再生铝合金20万吨、铸造铝件1000万套的生产规模，年产值突破15亿元。企业通过并购青海广泰新型金属材料有限公司，进一步延伸产业链条，成功布局新能源汽车板块，为比亚迪、华为等企业供应航空级铝合金材料，产品附加值较传统再生铝提升3倍以上。

二是产业产值稳步增长，对工业经济支撑作用凸显。2024年，全县循环经济总产值突破154.5亿元，占工业总产值的18.4%，较2020年增长8
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50万元补贴，建成人才公寓300套，累计引进各类专业技术人才1200余人，为产业创新发展提供了坚实的人才支撑。

（三）项目建设扎实推进，发展后劲持续增强

一是重大项目谋划成效显著，投资规模不断扩大。我们聚焦循环经济产业提质增效目标，全力谋划“两重”“两新”项目，2025年谋划申报项目51个，拟对上争取资金5.8亿元，预计撬动社会投资35亿元。其中，*再生铝精深加工产业园项目总投资12亿元，建成后可新增再生铝产能30万吨，年产值超30亿元；*废旧塑料资源化利用项目投资8亿元，采用国际先进的化学回收技术，年处理废旧塑料20万吨，产品可用于高端电子材料生产，填补省内空白。这些项目建成后，将进一步提升我县循环经济产业的规模和效益。

二是项目建设进度加快，投产达效成果丰硕。2024年以来，全县循环经济领域新开工项目32个，总投资48亿元，其中15个项目已建成投产。*资源循环利用基地项目从开工到投产仅用10个月，建成了8条自动化生产线，年回收处理废旧家电100万台，年销售额达5亿元；*新能源汽车零部件循环产业园项目一期投资5亿元，已建成铝合金轮毂回收生产线，年回收处理废旧轮毂50万只，实现产值3亿元。这些项目的快速落地投产，为循环经济产业注入了强劲动力。

三是招商引资成效明显，优质企业加速聚集。围绕循环经济产业链缺失环节，我们开展精准招商，近三年累计引进循环经济项目45个，总投资112亿元。引进*再生资源集团投资20亿元建设的全产业链项目，涵盖废旧金属回收、加工、销售等环节，预计年产值达50亿元；*环保科技公司投资15亿元建设的危险废物处置中心，年处置能力达10万吨，填补了我县危废处置的空白。这些优质项目的引进，进一步完善了产业链条，提升了产业竞争力。

二、认清形势，找准循环经济高质量发展的短板不足

（一）产业结构有待优化，高端化水平不高

一是产业层级偏低，高附加值产品占比不足。虽然我县循环经济产业规模较大，但仍以传统再生资源回收加工为主，高端新材料、节能环保装备等新兴领域占比仅为25%。再生金属产业中，初级加工产品占比达70%，像*新金洋资源集团生产的航空级铝合金材料这类高端产品，仅占全县再生铝产量的15%，多数企业仍处于产业链中低端，产品利润空间有限。废旧塑料回收利用企业中，80%的企业从事破碎、造粒等初级加工，终端产品以普通塑料制品为主，缺乏高附加值的工程塑料、特种纤维等产品。

二是企业规模差距较大，龙头带动作用不足。全县234家规上企业中，年产值超10亿元的仅5家，占比2.1%，年产值不足1亿元的企业达156家，占比66.7%。部分中小企业技术装备落后，环保投入不足，存在“小散弱”现象。虽然*新金洋资源集团等龙头企业发展势头良好，但尚未形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的产业生态，产业链上下游衔接不够紧密，资源共享、协作配套的机制尚未完全建立。

三是产业协同效应不强，循环链条不够完整。目前，我县循环经济产业主要集中在再生金属和废旧塑料领域，建筑垃圾、农林废弃物等资源的综合利用水平较低，占比不足10%。部分企业之间缺乏有效的资源循环利用链接，如再生铝企业产生的炉渣、废旧塑料企业产生的边角料等，尚未得到充分利用，资源综合利用率仍有提升空间。同时，循环经济与制造业、服务业的融合不够深入，静脉产业与动脉产业协同发展的格局尚未形成。

（二）创新能力有待提升，要素制约依然存在

一是关键技术依赖外部，自主创新能力不足。虽然我县建成了一批创新平台，但在一些关键核心技术领域，如废旧电池高效回收、电子废弃物无害化处理等，仍依赖外部技术支持，自主研发能力较弱。全县循环经济企业中，拥有国家级技术中心的仅1家，多数企业研发投入占比低于3%，低于全国高新技术企业平均水平。一些企业虽然引进了先进设备，但缺乏消化吸收和再创新能力，难以形成自主知识产权。

二是人才短缺问题突出，创新团队建设滞后。随着产业升级，我县循环经济产业对高端人才的需求日益增加，但由于县域经济发展水平限制，难以吸引和留住高层次人才。目前，全县循环经济企业中，硕士以上学历人才仅占3.2%，高级工程师占比不足5%，尤其缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。一些中小企业由于待遇不高、发展空间有限，面临“招不来、留不住”的困境，人才短缺已成为制约企业创新发展的重要因素。

三是资金投入压力较大，融资渠道不够畅通。循环经济项目通常具有投资大、周期长、回报慢的特点，我县多数中小企业面临融资难、融资贵的问题。虽然政府设立了专项奖励资金，但相对于企业的需求而言仍显不足。部分企业因缺乏抵押物，难以获得银行贷款，直接融资渠道狭窄，发行债券、上市融资的企业数量较少，资金短缺严重制约了企业的技术改造和扩规升级。

（三）政策保障有待完善，服务水平需要提升

一是政策体系不够健全，支持力度有待加大。虽然我县出台了一些支持循环经济发展的政策措施，但政策的系统性、针对性和可操作性有待增强。在土地、税收、环保等方面，对循环经济企业的支持政策与其他产业相比没有明显优势，尤其在项目用地审批、环保指标分配等方面，循环经济项目有时面临与其他项目同等的限制，未能充分体现绿色发展的导向。

二是服务平台建设滞后，配套设施不够完善。我县缺乏专业的循环经济公共服务平台，如再生资源交易平台、技术咨询服务平台等，企业获取市场信息、技术支持的渠道有限。再生资源回收体系不够健全，乡镇一级回收网点覆盖率仅为60% ……（未完，全文共8787字，当前仅显示2945字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县循环经济高质量发展推进会议上的讲话》）