全市免疫规划工作高质量发展推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识免疫规划工作的重要意义
（一）免疫规划是保障群众生命健康的基础性工程
（二）免疫规划是推进健康*建设的关键环节
（三）免疫规划是检验政府公共服务能力的重要标尺
二、总结工作成效，准确把握免疫规划工作的发展态势
（一）机制建设不断完善，工作协同更加高效
（二）管理水平持续提升，服务质量显著优化
（三）项目创新亮点纷呈，示范引领作用凸显
（四）宣传教育深入开展，社会共识逐步形成
三、清醒认识不足，精准剖析免疫规划工作的短板弱项
（一）区域发展不平衡问题仍然突出
（二）服务能力与群众需求存在差距
（三）疫苗可预防传染病防控压力持续增大
（四）社会认知误区仍需进一步消除
四、强化责任担当，全面推进免疫规划工作高质量发展
（一）聚焦机制创新，构建协同高效的工作格局
（二）聚焦能力提升，夯实免疫规划工作基础
（三）聚焦创新驱动，打造智慧免疫规划样板
（四）聚焦重点任务，筑牢传染病防控屏障
（五）聚焦宣传引导，营造全民参与的良好氛围
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全市免疫规划工作高质量发展推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市免疫规划工作高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省疾病预防控制工作会议和全市卫生健康工作会议精神，全面总结近年来我市免疫规划工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市免疫规划工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）卫生健康主管部门主要负责同志、疾控中心主任，市疾控中心相关科室负责人，以及部分预防接种门诊代表。刚才，*县、*区卫生健康局和市疾控中心免疫规划科作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了成功经验，也提出了切实可行的工作思路，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市免疫规划工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识免疫规划工作的重要意义

（一）免疫规划是保障群众生命健康的基础性工程

免疫规划作为公共卫生服务的重要组成部分，是预防和控制传染病最经济、最有效的手段。近年来，我市通过持续强化免疫规划管理，疫苗相关传染病发病率控制在历史低位，连续45年无白喉病例报告，连续29年保持无脊灰状态，乙脑、流脑等疫苗可预防传染病发病率较十年前下降76.3%，这一成果直接惠及全市890万常住人口，尤其是为150余万0-7岁儿童构筑了坚实的免疫屏障。以2023年为例，全市1-7岁儿童免疫规划疫苗全程接种率稳定在98.6%，远超全省95%的平均水平，位居全省第一方阵，这一数据背后，是全市203处常规预防接种门诊、3200余名预防接种工作人员的辛勤付出，更是我们践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。

（二）免疫规划是推进健康*建设的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1153字，正式会员可完整阅读）……　
接种门诊全部完成数字化升级，配备智能冷链设备468台、接种信息管理终端237台，实现了接种流程“取号—登记—接种—留观”全流程数字化管理，群众平均候种时间从原来的45分钟缩短至20分钟。县街道预防接种门诊作为全省示范门诊，创新设置“妈妈课堂”“疫苗科普角”，年服务儿童1.2万人次，群众满意度达98.9%。二是疫苗管理实现全程可追溯。依托省疫苗追溯管理信息系统，我市建立了覆盖疫苗“采购—储存—运输—接种”全链条的追溯体系，每剂疫苗从入库到接种的每一个环节都可通过扫码记录，2023年全市共扫码处理疫苗1268.5万剂次，追溯信息完整率达100%，确保了疫苗安全可靠。三是异常反应监测处置规范有序。成立市级预防接种异常反应调查诊断专家组，建立“县报告、市诊断、省鉴定”的三级处置机制，2023年全市报告疑似预防接种异常反应456例，调查诊断率100%，补偿到位率100%，未发生一起因处置不当引发的纠纷，有效维护了群众权益和_。

（三）项目创新亮点纷呈，示范引领作用凸显

一是试点工作取得突破。嘉祥县成功纳入“山东省成人疫苗处方试点”，针对60岁以上老年人、慢性病人群等重点人群，制定个性化疫苗接种方案，2023年累计为成人接种流感疫苗、肺炎疫苗等非免疫规划疫苗5.3万剂次，慢性病患者疫苗接种率较试点前提高34个百分点。二是科研能力显著提升。邹城市建成全省第三家疫苗临床试验基地，已承接4项国家一类疫苗临床试验项目，累计招募受试者1200余人，为疫苗研发和评价提供了重要数据支撑；市疾控中心免疫规划科与*医科大学合作开展“疫苗可预防传染病监测预警模型研究”，相关成果获省医学科技进步三等奖。三是信息化建设走在前列。作为全国电子接种证应用改革试点，我市开发的“*健康”APP电子接种证模块，整合了接种预约、记录查询、逾期提醒等功能，家长通过手机即可完成儿童接种全流程操作，试点以来新增注册用户89.7万人，电子证使用率达85%，国家卫生健康委在全国推广我市经验。

（四）宣传教育深入开展，社会共识逐步形成

一是多渠道普及免疫知识。市疾控中心联合广播电视台开设“免疫规划科普”专栏，每周播出专题节目，2023年累计制作播出48期，覆盖受众120万人次；在日报、晚报开设“疫苗守护健康”专栏，发表科普文章65篇，提升了公众对免疫规划的认知度。二是针对性开展重点人群教育。在全市托幼机构、中小学校开展“免疫规划进校园”活动，通过举办讲座、发放手册、知识竞赛等形式，向师生和家长宣传疫苗接种知识，2023年累计开展活动132场，发放资料28万份。三是创新宣传形式。利用微信、抖音等新媒体平台发布科普短视频，其中“儿童接种那些事”系列视频点击量超500万次，“疫苗守护一生”科普漫画被省卫生健康委作为典型案例推广；在广场、*公园等人流密集场所设置免疫规划宣传栏56处，营造了全社会关注免疫规划的良好氛围。

三、清醒认识不足，精准剖析免疫规划工作的短板弱项

（一）区域发展不平衡问题仍然突出

从接种率来看，2023年我市虽然整体接种率达98.6%，但个别县（市、区）如县、区的接种率仅为94.3%和95.1%，低于全市平均水平，主要原因是部分农村地区接种点服务半径过大，偏远山区群众接种不便，如镇村距离最近的接种门诊有15公里，群众往返需2小时，导致个别儿童漏种、迟种。从基础设施来看，*市、县的预防接种门诊仍存在冷链设备老化问题，现有冷库容量仅能满足常规疫苗储存需求，应对突发公共卫生事件时的疫苗储备能力不足，与周边市、*市相比，我市冷链设备更新率低12个百分点。从人员配置来看，基层接种人员编制不足，全市预防接种工作人员中，编制内人员占比仅为68%，低于全省75%的平均水平，*区疾控中心免疫规划科核定编制8人，实际在岗仅5人，人员缺口达37.5%，导致工作落实不够到位。

（二）服务能力与群众需求存在差距

随着群众健康意识的提升，对疫苗接种的安全性、便捷性提出了更高要求，但我市部分接种门诊仍存在服务流程不够优化的问题。如县街道接种门诊在接种高峰时段（上午8:00-10:00），平均每小时接待接种儿童60人，远超设计接待能力（40人/小时），导致家长排队时间过长，2023年该门诊接到群众投诉12起，主要反映候种时间长、接种台数量不足。此外，成人疫苗接种服务供给不足，全市仅12处接种门诊开设成人接种专场，占比5.9%，而60岁以上老年人流感疫苗接种率仅为28.7%，远低于发达国家70%的水平，与群众对成人疫苗的需求不相匹配。在信息化方面，电子接种证虽然已覆盖大部分儿童，但与公安、教育等部门的数据互通还不够顺畅，个别县（市、区）仍存在接种信息与学籍系统对接延迟问题，如*区2023年秋季学期入托入学儿童中，有320名儿童的接种信息未能及时同步至教育部门系统，影响了查验效率。

（三）疫苗可预防传染病防控压力持续增大

尽管我市疫苗相关传染病发病率处于历史低位，但随着人口流动加剧和病原体变异，防控形势依然严峻。2023年，我市报告麻疹疑似病例12例，较2022年增加5例，其中县报告5例，均为未接种麻疹疫苗的流动儿童；水痘报告病例3267例，较2022年上升18.3%，主要集中在托幼机构和学校。此外，新冠病毒变异株持续出现，流感病毒与新冠病毒合并感染的风险增加，对免疫规划系统的应急响应能力提出了更高要求。从监测能力来看，我市传染病监测网络直报系统覆盖了全市所有医疗机构，但基层医疗机构的监测敏感性有待提升，如镇中心卫生院2023年漏报水痘病例17例，占同期该院报告病例的12.5%，暴露出基层监测工作存在薄弱环节。

（四）社会认知误区仍需进一步消除

虽然我市通过多种渠道开展了免疫规划宣传，但部分群众对疫苗的认知仍存在偏差。2023年，我市开展的免疫规划知识问卷调查显示，65.7%的家长了解国家免疫规划疫苗种类，但仅42.3%的家长能正确认识疫苗的安全性，18.6%的家长存在“疫苗接种越多越好”或“自费疫苗没必要接种”的误区 ……（未完，全文共7026字，当前仅显示3238字，请阅读下面提示信息。收藏《全市免疫规划工作高质量发展推进会议讲话》）