在全区农村学前教育高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展农村学前教育的战略意义
（一）发展农村学前教育是落实教育公平的必然要求
（二）发展农村学前教育是实施乡村振兴的重要支撑
（三）发展农村学前教育是完善教育体系的基础工程
二、聚焦关键环节，精准施策推进农村学前教育提质升级
（一）以资源整合为抓手，优化农村学前教育布局结构
（二）以队伍建设为核心，夯实农村学前教育发展根基
（三）以课程改革为突破，彰显农村学前教育特色优势
三、强化保障措施，确保农村学前教育发展任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，夯实发展基础
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全区农村学前教育高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村学前教育高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，总结推广全区农村学前教育发展经验，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，推动农村学前教育从“有园上”向“上好园”迈进，为乡村振兴战略奠定教育基础。参加今天会议的有各旗县市区政府分管教育负责同志、教育局主要负责人、乡镇中心幼儿园园长代表，以及区直相关部门业务骨干。刚才，*县教育局、*镇中心幼儿园作了汇报发言，全面介绍了农村学前教育发展的实践探索，提出的工作思路具有很强的针对性和可操作性，讲得都很好，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，结合全区农村学前教育工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展农村学前教育的战略意义

（一）发展农村学前教育是落实教育公平的必然要求

教育公平是社会公平的重要基础，农村学前教育作为教育体系的起点，其发展水平直接关系到城乡教育均衡发展。从全区情况看，目前农村适龄儿童占全区学前儿童总数的45%，但优质学前教育资源城乡分布不均的问题仍然突出。如市县2024年统计显示，城区幼儿园生均户外活动面积达12平方米，而农村幼儿园平均仅为8平方米，部分偏远村屯幼儿园甚至不足5平方米。这种差距不仅影响农村儿童的身心发展，更可能固化城乡发展差距。《学前教育法》明确将农村学前教育作为重点保障领域，要求“加大对农村和欠发达地区学前教育的投入”，这正是国家推进教育公平的重要体现。全区各级各部门必须从践行以人民为中心发展思想的高度，把农村学前教育作为缩小城乡差距、促进社会公平的
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“1+N”集团化办园模式，即1所省一级幼儿园带动N所农村幼儿园共同发展。*县组建8个紧密型幼教集团，由城区优质幼儿园派出管理团队和骨干教师，通过“课程共建、教研同步、资源共享”，使农村幼儿园优质课占比从30%提升至65%。各地要制定集团化办园考核标准，将优质园带动成效与评优评先、经费分配挂钩，避免“挂牌不实质”现象。*区在集团化办园中实行“三个捆绑”机制（考核捆绑、师资捆绑、经费捆绑），推动集团内12所农村幼儿园全部达到市二级以上标准，这种机制要在全区推广。

3.规范民办园管理，提升普惠性服务水平

加强对农村普惠性民办幼儿园的扶持与监管，建立“政府购买服务、生均经费补助、租金减免”等支持政策。*市对农村普惠性民办园按每生每年2000元标准给予补助，同时要求收费不超过同级公办园的120%，使农村普惠性民办园占比达75%，有效缓解了“入园贵”问题。各地要开展农村民办园专项整治，对不符合办园条件的限期整改，对拒不整改或整改不到位的依法予以取缔。*县去年依法取缔6所存在安全隐患的农村民办园，同时引导3所转为普惠性幼儿园，既保障了教育安全，又扩大了普惠资源，这种做法要坚持下去。

（二）以队伍建设为核心，夯实农村学前教育发展根基

1.创新编制管理，拓宽师资补充渠道

针对农村幼儿园编制不足问题，探索“总量控制、动态调整”的编制管理模式。市区核定农村幼儿园专项编制120名，实行“区管校聘”，由教育局统一调配使用，使农村幼儿园在编教师占比达60.65%，高出城区近15个百分点。各地要加大农村幼儿园编制倾斜力度，同时通过“政府购买服务”“银龄教师计划”等方式补充师资。*旗招募20名退休幼儿教师到农村幼儿园支教，人均服务年限达3年，有效缓解了师资短缺问题。此外，要完善农村教师待遇保障机制，*市对农村幼儿园教师发放每月800-1200元岗位津贴，同时在职称评审中设置农村教师单独通道，使农村教师职称晋升率比城区高10个百分点，这种激励机制要全面推行。

2.强化培养培训，提升教师专业能力

建立“分层分类、精准施训”的农村幼儿教师培训体系。*县开展“三导师制”培训（理论导师、实践导师、科研导师），三年来组织农村教师外出培训300余人次、跟岗培训50余人次，教师论文发表数量同比增长45%。各地要重点加强农村教师游戏化教学、乡土课程开发等能力培训，区依托高校建立农村幼儿教师培训基地，开发“农村学前教育特色课程资源包”，包含农耕体验、民间游戏等20个主题活动方案，免费发放给农村幼儿园，这种做法要在全区推广。同时，要建立城乡教师交流轮岗制度，*市规定城区教师晋升高级职称前须在农村幼儿园任教1年以上，近三年已有86名城区教师到农村支教，带动了农村幼儿园教学水平提升。

3.完善评价机制，激发教师内生动力

改变“唯学历、唯论文”的评价导向，建立以教育实践能力为核心的农村教师评价体系。*旗制定《农村幼儿教师专业能力评价标准》，将“组织户外游戏”“家园沟通”“乡土资源利用”等列为重点考核指标，使教师专业发展方向更加明确。各地要探索“发展性评价”模式，*县对农村教师实行“成长档案袋”管理，记录教师在课程设计、幼儿观察、家长工作等方面的进步，每学期进行个性化反馈，教师职业认同感显著提升。此外，要注重发掘农村教师先进典型，*市评选“农村学前教育突出贡献教师”20名，通过媒体宣传他们的事迹，在全社会营造关心农村教师的良好氛围。

（三）以课程改革为突破，彰显农村学前教育特色优势

1.挖掘乡土资源，构建特色课程体系

立足农村自然与文化资源，开发符合农村儿童认知特点的园本课程。市县华翔幼儿园利用25亩园区内的树林、菜园、鸡舍等资源，构建“自然游戏课程”，孩子们在照料小动物、种植蔬菜的过程中学习科学知识，该园幼儿的动手能力测试成绩比城区幼儿园高出15个百分点。各地要引导农村幼儿园就地取材，旗镇中心幼儿园收集玉米秸秆、贝壳等乡土材料，开发“民间手工艺”课程，既节约成本又富有特色，相关案例入选省级学前教育优秀课程资源库。同时，要注重课程与农村生活的联系，区村幼儿园组织“跟着节气做游戏”活动，让孩子在春分播种、秋分收获中感受农耕文化，这种课程设计既贴近儿童生活，又传承了乡土文化。

2.推进游戏化教学，激发儿童学习兴趣

改变“小学化”倾向，坚持以游戏为基本活动形式。*市高塘岛乡中心幼儿园依托海岛资源构建“海岛小玩家”课程，孩子们在沙滩上搭建城堡、用贝壳创作艺术作品，该园儿童的创造力测评得分比传统教学模式下的儿童高出20个百分点。各地要参照《3-6岁儿童学习与发展指南》，为农村幼儿园配备充足的游戏材料，*县教育局统一采购低结构材料（木块、纸箱、废旧轮胎等）分发至农村幼儿园，每园年均投入5万元，有效解决了农村幼儿园游戏材料匮乏问题。同时，要加强教师游戏指导能力培训，*市举办“农村幼儿园游戏化教学专题研修班”，邀请专家现场指导，使农村教师游戏活动设计能力达标率从50%提升至85%。

3.注重家园共育，形成教育合力

发挥农村家庭和社区在学前教育中的独特作用，建立“幼儿园+家庭+社区”协同育人机制。旗镇中心幼儿园开展“家长助教日”活动，邀请农民家长走进课堂讲解农作物生长知识，既丰富了教育内容，又增进了亲子关系，该园家长参与幼儿园活动的频率比城区幼儿园高出30%。各地要创新家园共育形式，市区编制《农村家庭育儿指导手册》，包含“田间观察”“家务劳动”等20个亲子活动方案，免费发放给农村家庭，使科学育儿知识普及率从40%提升至75%。此外，要充分利用农村社区资源，县村幼儿园与村文化礼堂合作，组织孩子参与民俗活动，让学前教育与乡村文化传承有机结合，这种做法具有重要的推广价值。

三、强化保障措施，确保农村学前教育发展任务落地见效

（一）加强组织领导，压实工作责任

1.完善领导机制，强化统筹协调

建立“政府主导、教育牵头、部门协同”的 ……（未完，全文共6939字，当前仅显示3198字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村学前教育高质量发展推进会议上的讲话》）