在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重大意义
（一）开展集中整治是践行初心使命、厚植执政根基的必然要求
（二）开展集中整治是优化政治生态、推动高质量发展的现实需要
（三）开展集中整治是回应群众关切、增进民生福祉的重要举措
二、聚焦重点领域，精准发力推进集中整治工作
（一）紧盯民生领域“微腐败”，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”
（二）聚焦重点行业突出问题，坚决整治群众反映强烈的作风顽疾
三、健全工作机制，确保集中整治取得实效
（一）完善责任落实机制，构建上下贯通的工作格局
（二）健全问题查改机制，形成闭环管理的工作链条
（三）强化保障支撑机制，凝聚协同推进的工作合力
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在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议，主要任务是深入学习领悟_总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实中央和省委决策部署，总结前期整治工作成效，分析存在问题，研究部署下阶段重点任务，进一步推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协主要领导，各区（县、市）党委和政府主要负责同志，以及市直各部门、各人民团体主要负责人。刚才，*区、*县和市纪委监委、市教育局、市民政局等部门分别作了汇报发言，结合实际剖析了问题、提出了举措，讲得都很到位、很有针对性，我完全同意，希望大家深刻领会、狠抓落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重大意义

（一）开展集中整治是践行初心使命、厚植执政根基的必然要求

民心是最大的政治，人民群众对不正之风和腐败问题的感受最直接、最深刻。当前，我市正处于“十四五”收官与“十五五”谋划的关键时期，必须把整治群众身边腐败和不正之风作为践行“两个维护”的具体行动。从全国来看，近年来各级纪检监察机关查处的群众身边腐败问题年均增长15%，其中“微腐败”占比超过60%，这些问题直接侵蚀群众获得感。我市县2024年查处的镇*村原党支部书记在低保审核中优亲厚友案件，导致12户不符合条件家庭违规享受低保待遇，涉及金额32万元，群众反映强烈。这充分说明，只有坚决整治群众
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机制，每所学校每月组织2次家长代表进食堂活动，对食材质量、操作流程进行监督；四是财务透明机制，推行“互联网+明厨亮灶+阳光财务”模式，食堂收支情况每季度在校园公示栏和官网公示；五是责任追溯机制，建立食堂从业人员“黑名单”制度，对违规行为实行“一票否决”。预计到2025年底，全市学校食堂规范管理率达到100%，食品安全投诉量下降60%。

2.以农村集体“三资”整治为重点，筑牢基层治理“防火墙”

农村集体“三资”管理一直是群众关注的焦点。我市现有行政村个，2024年审计发现%的村存在集体资金使用不规范问题，县村原村委会主任通过虚构工程项目套取集体资金236万元。为此，要实施“三化”治理：一是管理数字化，投入5000万元建设“智慧三资”管理平台，整合农村集体资金、资产、资源数据，实现收支明细、资产租赁、资源发包等信息实时监控，如区试点平台已发现异常交易137笔，涉及金额890万元；二是监督常态化，建立由乡镇纪委、村务监督委员会、村民代表组成的“三位一体”监督体系，每季度开展一次交叉检查，对万元以上的支出实行“联审联签”；三是处置规范化，制定《农村集体“三资”违规问题处置办法》，对侵占集体资产的行为，除追缴资金外，依法追究法律责任。预计到2024年底，全市农村集体“三资”管理违规问题发生率下降50%，集体资产增值率提升10%以上。

3.以乡村振兴资金监管为抓手，确保惠民资金“精准滴灌”

乡村振兴资金使用效率直接关系农民切身利益。我市2023-2024年累计投入乡村振兴资金亿元，审计发现%的项目存在资金拨付滞后、使用效益不高等问题，县镇将1200万元产业扶持资金用于偿还政府债务。要构建“三维监管体系”：一是事前审核体系，成立由农业农村、财政、审计等部门组成的项目评审小组，对申请资金的项目进行可行性论证，2024年已否决不符合条件项目23个，涉及资金5800万元；二是事中监控体系，推行“资金跟着项目走、监管跟着资金走”模式，利用区块链技术实现资金流向全程可追溯，如*市试点中发现某合作社虚报养殖规模套取资金150万元，及时予以追回；三是事后评价体系，引入第三方机构对项目效益进行评估，对资金使用效益低于60%的项目，次年减少50%资金安排。预计到2025年，乡村振兴资金使用违规率下降70%，项目收益率提升20%以上。

（二）聚焦重点行业突出问题，坚决整治群众反映强烈的作风顽疾

1.以殡葬领域整治为切入点，破除行业“潜规则”

殡葬服务关系群众切身感受，我市现有殡仪馆家、公墓处，2024年收到相关投诉327件，主要集中在服务收费不透明、强制消费等方面。区殡仪馆存在骨灰盒售价高于市场均价3倍的问题，群众反映“死不起”。要实施“四清行动”：一是价格清理，由市发改委牵头，对殡葬服务项目进行全面梳理，制定《殡葬服务收费目录清单》，取消12项不合理收费，预计为群众减负亿元；二是设施清改，投入8000万元对家殡仪馆、处公墓进行标准化改造，新增公益性骨灰存放格位万个；三是服务清规，制定《殡葬服务规范》，明确服务流程、收费标准和禁止性行为，推行“一站式”服务和“阳光收费”公示；四是队伍清纪，对殡葬系统工作人员开展专项警示教育，查处违纪违法案件起，处理人。预计到2024年底，殡葬服务投诉量下降80%，群众满意度提升至85%以上。

2.以医保基金监管为重点，守好群众“救命钱”

医保基金安全涉及千家万户。我市2024年查处医保违规案件起，追回资金亿元，其中医院通过虚构住院病历、串换药品等方式骗取医保基金1200万元。要构建“智慧监管+联合执法”体系：一是建设医保智能监控平台，投入2000万元接入全市家定点医疗机构、家定点药店的诊疗数据，运用大数据分析识别“挂床住院”“分解住院”等违规行为，平台运行半年来已预警可疑数据条，追回资金万元；二是开展“利剑行动”，由医保、卫健、公安等部门组成联合执法队，每季度开展一次专项检查，2025年上半年已查处违规机构家，处理责任人*人；三是建立“黑名单”制度，对骗取医保基金的机构和个人，取消定点资格并纳入信用黑名单，3年内不得申请医保定点。预计到2025年底，医保基金违规率下降60%，基金使用效率提升15%。

3.以养老服务整治为抓手，保障老年人“夕阳红”

随着人口老龄化加剧，养老服务质量成为社会关注热点。我市现有养老机构家，2024年检查发现%的机构存在服务不规范、安全隐患等问题，区养老院存在克扣老人伙食费、护理不到位等问题。要实施“提质增效”工程：一是标准引领工程，制定《养老机构服务规范》，从设施设备、人员配备、服务流程等8个方面明确标准，2024年已完成家机构标准化改造；二是智慧养老工程，投入5000万元建设“智慧养老”平台，为万名老年人配备智能手环，实时监测健康状况和服务需求，平台已处理紧急情况起；三是安全护航工程，开展养老机构安全隐患“百日攻坚”，重点整治消防、食品、护理等方面问题，整改隐患处，关停不合格机构家；四是人才培育工程，与职业技术学院合作，每年培养养老护理员名，对持证上岗的给予每人每月元补贴。预计到2025年，全市养老机构规范运营率达到100%，老人及家属满意度提升至90%以上。

三、健全工作机制，确保集中整治取得实效

（一）完善责任落实机制，构建上下贯通的工作格局

1.强化领导责任，以上率下抓落实

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