全市城市高质量发展统计监测工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市高质量发展统计监测的重要意义
（一）做好统计监测是服务国家战略实施的必然要求
（二）做好统计监测是推动我市经济社会高质量发展的现实需要
（三）做好统计监测是提升政府治理能力现代化水平的重要途径
二、聚焦关键环节，全面落实“三个关口”把控的工作要求
（一）把牢指标口径关，守好数据上下协调第一关口
（二）把牢数据审核关，守好数据准确客观第二关口
（三）把牢审核说明关，守好数据质量最后一道关口
三、强化责任担当，确保统计监测工作取得实效
（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局
（二）提升能力素质，打造专业过硬统计队伍
（三）强化科技支撑，提升统计监测信息化水平
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全市城市高质量发展统计监测工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市高质量发展统计监测工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于城市高质量发展的决策部署，总结前期全市统计监测工作情况，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动统计监测工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、统计局主要负责同志，市直相关部门分管负责同志以及市统计局全体班子成员和业务骨干。刚才，*县、*区统计局和市发改委、市工信局等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的工作打算，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市高质量发展统计监测的重要意义

（一）做好统计监测是服务国家战略实施的必然要求

城市高质量发展是新时代国家发展战略的重要组成部分。党的十八大以来，党中央高度重视城市发展质量问题，先后出台《关于推动高质量发展的意见》《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》等一系列重要文件，明确将统计监测作为衡量城市发展质量的关键手段。从全国来看，目前已有31个省（区、市）全面开展城市高质量发展统计监测工作，监测指标体系涵盖经济发展、创新驱动、生态环保、民生改善等多个维度，形成了覆盖全国297个地级及以上城市的统计监测网络。以省为例，该省自2023年启动监测工作以来，通过建立“季度监测、年度评估”机制，精准反映了16个地市在高质量发展中的阶段性特征，为省委、省政府制定区域协调发展政策提供了有力支撑。我市作为省重要的区域性中心
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、社会、生态等多个领域，指标口径的准确性直接影响监测结果的科学性。为此，我们必须建立“三位一体”的学习机制：一是市级层面组建由统计专家、部门业务骨干组成的“指标解读专班”，先后编制《城市高质量发展统计监测指标口径手册》《数据填报易错点指南》等资料，累计开展专题培训12场次，培训人员达800余人次。例如，在解读“全员劳动生产率”指标时，专班通过对比国家、省统计制度，明确该指标计算需采用“GDP除以全部就业人员”的公式，避免了部分部门误用“规模以上企业就业人员”导致的数据偏差。二是县（区）层面实行“一对一”帮带制度，每个县（区）统计局确定2名业务骨干作为“口径专员”，负责对接市级专班和辖区部门，2024年区通过该制度，及时发现并纠正了镇在“农村居民人均可支配收入”统计中遗漏转移性收入的问题，确保数据与市级口径完全一致。三是部门层面建立“月度学习日”制度，各数据提供部门每月组织业务人员集中学习统计制度，2024年市科技局在学习“高新技术企业数量”指标时，发现部分企业因证书到期未及时更新，导致数据失真，随即开展专项核查，核减不符合条件企业*家，确保了指标数据的准确性。

2.加强部门协同，确保数据提供“左右一致”

数据来源部门覆盖面广是统计监测的一大特点，我市涉及数据提供的部门达28个，包括发改委、工信局、生态环境局等。为解决部门间数据“打架”问题，我们推行“三单管理”工作法：一是建立“责任清单”，明确每个指标的主责部门、配合部门及数据报送时限，例如“单位GDP能耗降低率”由市发改委牵头，市统计局、工信局配合，每月5日前完成数据报送。二是建立“问题清单”，通过部门联席会议机制，收集各部门在指标理解上的困惑，2024年累计梳理出“生态环保投入是否包含社会资本”“研发费用加计扣除是否计入研发投入”等32个问题，全部提交市级专班研究解决。三是建立“反馈清单”，对部门报送的数据，统计局在审核后及时向部门反馈差异情况，2024年市统计局在审核“城镇调查失业率”时，发现市人社局报送数据与抽样调查结果存在个百分点的差异，经联合核查，确认是部分社区未及时录入失业登记信息所致，随即督促整改，确保了数据一致性。通过这种“清单式”管理，2024年我市部门间数据矛盾率较上年下降%，数据报送及时率达100%。

3.深化省市联动，确保数据衔接“上下贯通”

由于地区发展差异，部分指标在市级层面的口径与省级制度要求可能存在细微差别，这就需要我们建立高效的请示汇报机制。一是建立“省市直通”联络渠道，市统计局确定1名副局长专门对接省局相关处室，2024年累计请示汇报指标口径问题27次，其中在“城市人均公园绿地面积”指标上，省局明确要求计算范围包含市辖区所有公园绿地，而我市部分县（区）此前仅统计政府投资建设的公园，经请示后及时调整统计口径，将社会资本建设的公园、绿地等纳入统计，使该指标数据较调整前增加%。二是实行“问题不过夜”工作机制，对部门反映的口径疑问，当天研究、当天对接省局，2024年县统计局反映“农村集体经营性收入”指标计算方法不明确，市统计局当日即与省局农业处沟通，明确了“按实际到账金额统计”的原则，避免了数据漏统。三是建立“口径动态更新”台账，将省局最新要求及时传达至各县（区）和部门，2024年累计更新指标口径解释15项，例如在“数字经济核心产业增加值”指标上，根据省局最新定义，及时将产业纳入统计范围，使我市该指标数据较上年增加亿元。通过省市联动，我市统计监测指标口径与省级要求的匹配度达100%，为全省数据汇总奠定了坚实基础。

（二）把牢数据审核关，守好数据准确客观第二关口

1.运用历史数据比对法，精准定位波动异常数据

历史数据是检验当前数据合理性的重要参照。我们建立了“双维度”比对机制：一是纵向比对年度数据，对两年间波动幅度超过20%的指标进行重点审核，2024年在审核“规上工业企业利润增长率”时，发现区该指标同比增长58%，远高于全市%的平均水平，经调取历史数据发现，该区2023年利润增长率仅为*%，两年间波动幅度达*%，随即对区重点企业进行实地核查，发现是企业当年完成资产重组，利润集中释放所致，虽属合理波动，但要求该区在审核说明中详细注明原因。二是横向比对季度数据，对季度间波动超过10%的指标进行跟踪分析，2024年第三季度，我市“商品房销售面积”指标环比下降35%，经比对前两年季度数据，发现该指标在第三季度通常呈上升趋势，随即联合市住建局对家房地产企业进行调研，发现是部分楼盘因疫情停工导致销售停滞，经核实后确认数据真实，但要求市住建局加强对企业的帮扶，推动第四季度销售面积回升%。通过历史数据比对，2024年我市共发现异常波动数据47项，经核实后修正23项，确保了数据的连贯性和合理性。

2.运用逻辑关系审核法，有效排查数据逻辑错误

统计数据之间存在严密的逻辑关系，任何违背逻辑的数据都可能影响监测结果。我们重点关注三类逻辑错误：一是“部分大于整体”的错误，2024年在审核“市辖区社会消费品零售总额”时，发现区、区数据之和超过全市市辖区总额%，经核查是区将辖区内省属企业零售额重复统计所致，随即核减区数据亿元，确保了部分与整体的逻辑一致性。二是“正向指标负增长”的错误，2024年审核“高新技术企业数量”时，发现县该指标较上年减少家，而同期该县科技投入增长*%，经实地走访，发现是部分企业因研发费用不达标被取消资格，虽属合理情况，但要求县加强对企业的培育指导，2025年一季度该指标已恢复增长%。三是“关联性指标背离”的错误，2024年审核“规上工业增加值”与“用电量”指标时，发现县工业增加值增长%，但用电量下降*%，经联合市工信局、供电公司核查，发现是县当年淘汰落后产能万吨，高耗能企业用电量减少，而新兴产业尚未形成规模，导致指标背离，随即要求*县在产业升级中注重能耗与产出的协调发展。通过逻辑关系审核，2024年我市共发现各类逻辑错误数据19项，全部督促相关部门和地区整改到位，数据逻辑准确率达100 ……（未完，全文共9643字，当前仅显示3232字，请阅读下面提示信息。收藏《全市城市高质量发展统计监测工作推进会议讲话》）