在全市城乡燃气安全常态化管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识燃气安全常态化管理的极端重要性
二、压实各方责任，构建全覆盖的燃气安全管理责任体系
（一）压实企业主体责任，筑牢安全管理第一道防线
（二）夯实部门监管责任，形成齐抓共管工作格局
（三）落实属地管理责任，打通安全管理“最后一公里”
三、强化培训教育，全面提升燃气安全管理能力和水平
（一）分层分类开展专业培训，提升监管和企业人员专业素质
（二）多形式开展用户安全教育，增强全民安全用气意识
四、深化隐患排查整治，坚决防范燃气安全事故发生
（一）建立常态化隐患排查机制，实现隐患排查全覆盖、无死角
（二）聚焦重点领域和关键环节，开展专项整治行动
（三）建立隐患整改闭环管理机制，确保隐患整改到位
五、完善长效机制，推动燃气安全管理规范化、智能化、精细化
（一）健全法规制度体系，为燃气安全管理提供制度保障
（二）推进智能化管理平台建设，提升监管效率和精准度
（三）强化应急体系建设，提高突发事件应对能力
……
在全市城乡燃气安全常态化管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡燃气安全常态化管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于燃气安全管理的决策部署，总结前期全市燃气安全管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段常态化管理重点任务，进一步提升全市城乡燃气安全管理水平，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天会议的有市住建局、应急管理局、市场监管局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导、燃气监管部门负责人，各乡镇（街道）燃气工作分管领导，以及全市各燃气企业主要负责人、安全管理人员，同时还有5000余名气代煤“两员”通过同步直播参加培训。刚才，*区住建局、*燃气集团分别作了汇报发言，他们的工作举措有特色、有成效，提出的建议也很有针对性，我都表示赞同，希望各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市燃气安全管理工作实际，我讲五点意见。

一、提高政治站位，深刻认识燃气安全常态化管理的极端重要性

燃气安全关系千家万户，是重要的民生工程、安全工程。从全国层面看，近年来国内燃气事故仍处于多发频发态势，据国家应急管理部统计，2024年全国共发生燃气事故678起，造成112人死亡，直接经济损失达1.2亿元，其中居民用户端事故占比高达68%，暴露出用户安全意识薄弱、隐患排查不到位等突出问题。从全省情况看，2024年我省发生燃气事故45起，死亡17人，特别是*市“3&12539;15”燃气爆炸事故，因第三方施工破坏燃气管道，造成3人死亡、12人受伤，直接经济损失800余万元，教训极为惨痛。

具体到我市，当前
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每个网格配备2名专业安检员，2024年累计排查用户120万户次，发现并整改隐患1.2万处，这种精细化管理模式应在全市范围内推广。

（二）夯实部门监管责任，形成齐抓共管工作格局

各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管职责。市住建局作为燃气行业主管部门，要牵头制定燃气安全管理标准和规范，加强对燃气企业的日常监管，2025年要组织开展4次全市性燃气安全专项检查，对发现的问题隐患建立台账，实行销号管理。市场监管部门要加强对燃气压力容器、压力管道的安全监察，2024年全市共检查燃气特种设备3200台次，下达安全监察指令书120份，整改隐患156处，今年要继续保持高压态势，确保特种设备安全运行。应急管理部门要统筹协调燃气安全事故应急救援工作，指导企业完善应急预案，每年至少组织2次全市性应急演练。公安部门要加大对破坏燃气设施、盗窃燃气等违法犯罪行为的打击力度，2024年全市查处相关案件23起，刑事ju留15人，形成了有力震慑。各部门要建立信息共享机制，每月召开一次联席会议，通报工作情况，研究解决难点问题，形成监管合力。

（三）落实属地管理责任，打通安全管理“最后一公里”

各县（区）政府、乡镇（街道）要把燃气安全纳入属地安全生产重要内容，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓。一是要建立属地管理责任清单。明确县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级管理职责，将燃气安全管理纳入网格化管理体系，每个村（社区）至少明确1名燃气安全网格员，全市共配备网格员5800名，实现城乡全覆盖。*县将燃气安全纳入“红色网格”管理，由社区党员担任网格员，每周开展一次安全巡查，2024年累计发现隐患890处，整改率100%，这种做法值得借鉴。二是要加强农村气代煤安全管理。针对农村地区点多面广、群众安全意识薄弱的特点，各县（区）要组织乡镇（街道）、村（社区）干部和燃气企业安检员，对气代煤用户开展“敲门行动”，2025年6月底前要完成全市62万户农村用户的全覆盖安全检查，重点检查胶管、阀门、报警器等设施，对发现的隐患要建立台账，限期整改。*区去年开展“敲门行动”，累计入户检查5.2万户，更换老化胶管1.8万根，安装报警器3000余台，有效提升了农村用户安全水平。三是要强化属地应急处置能力。各县（区）要建立燃气安全应急救援队伍，配备必要的救援设备和物资，每季度至少组织一次应急演练，提高应对突发事件的能力。市县建立了由30名专业人员组成的燃气应急救援队，2024年成功处置燃气泄漏事件7起，实现了“快速响应、有效处置”的目标。

三、强化培训教育，全面提升燃气安全管理能力和水平

（一）分层分类开展专业培训，提升监管和企业人员专业素质

针对不同层级、不同岗位人员的需求，开展精准化培训。一是对燃气监管部门工作人员，重点培训法律法规、监管标准和执法程序，每年至少开展2次集中培训。2024年，市住建局组织全市燃气监管人员培训3次，参训人员达500人次，通过培训，监管人员的执法能力和业务水平显著提升，行政复议和诉讼案件同比下降40%。二是对燃气企业管理人员，重点培训安全生产管理知识、应急处置能力和法律法规，每年至少参加1次省级以上专业培训。*燃气集团去年选派50名管理人员参加省级培训，全部通过考核，企业安全管理水平得到明显提升。三是对一线作业人员，重点培训操作规程、安全技能和应急救援知识，坚持“先培训、后上岗”，未经培训或考核不合格的不得上岗作业。*天然气公司建立了“三级培训”体系（公司、部门、班组），2024年开展一线作业人员培训48场，培训2300人次，员工操作技能考核合格率达100%，实现了全年零违章操作。

（二）多形式开展用户安全教育，增强全民安全用气意识

针对不同用户_，采取多样化的宣传教育方式。一是开展“燃气安全进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”五进活动。2025年，各县（区）要至少开展100场进社区、进农村宣传活动，发放宣传资料100万份。*区去年开展“五进”活动120场，发放宣传手册8万份，覆盖用户10万户，用户安全知识知晓率从60%提升至85%。二是利用新媒体平台开展宣传。通过微信公众号、短视频平台等，制作发布燃气安全科普短视频、图文信息，每周至少更新2条内容。市住建局微信公众号“*燃气安全”专栏，2024年发布科普文章86篇，阅读量达50万人次，起到了良好的宣传效果。三是对农村气代煤用户，组织“两员”（安全宣传员、应急服务员）开展上门宣传。全市5000余名气代煤“两员”，每人负责100-120户用户的安全宣传和服务，2024年“两员”累计上门宣传120万次，帮助用户解决安全问题8.5万件，成为农村燃气安全管理的重要力量。四是在中小学开展燃气安全知识教育。将燃气安全知识纳入中小学安全教育课程，每学期至少安排2课时，通过“小手拉大手”，带动家庭共同关注燃气安全。市小学去年开展燃气安全主题班会12次，制作手抄报3000余份，受到学生和家长的一致好评。

四、深化隐患排查整治，坚决防范燃气安全事故发生

（一）建立常态化隐患排查机制，实现隐患排查全覆盖、无死角

坚持“隐患就是事故”的理念，建立“企业自查、部门检查、属地督查”的三级隐患排查机制。一是企业每周至少开展一次全面自查。对管网、场站、用户设施等进行全方位检查，建立自查台账，对发现的隐患立即整改。燃气公司建立了“智能+人工”双排查模式，利用SCADA系统对管网压力、流量等参数进行实时监控，同时组织人工巡检，2024年通过智能系统发现隐患320处，人工巡检发现隐患890处，全部及时整改。二是行业主管部门每月开展一次专项检查。市住建局要成立专项检查组，采取 ……（未完，全文共6698字，当前仅显示3087字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡燃气安全常态化管理工作推进会议上的讲话》）