在全市城管执法系统占道经营整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识占道经营整治的重要意义
二、聚焦关键环节，全面落实占道经营整治措施
（一）强化重点区域整治，形成高压严管态势
一是明确整治重点区域和时段
二是严格执行“先教育后处罚”机制
三是建立“网格化+专班化”整治模式
（二）坚持疏堵结合，构建长效治理机制
一是科学规划便民经营区域
二是加强商户自律管理
三是完善数字化监管手段
（三）强化执法保障，提升整治工作效能
一是规范执法行为，做到文明执法
二是加强部门协同，形成整治合力
三是做好yq引导，回应社会关切
三、压实工作责任，确保整治任务落地见效
（一）强化组织领导，构建全链条责任体系
（二）严格督导考核，建立问责机制
（三）加强队伍建设，提升执法能力
四、建立长效机制，巩固整治工作成果
（一）完善规章制度，实现常态化管理
（二）强化社会共治，凝聚整治合力
（三）加强科技赋能，提升管理效能
……
在全市城管执法系统占道经营整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城管执法系统占道经营整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理的决策部署，总结前期占道经营整治工作成效，分析当前存在的问题，全面部署下一阶段整治任务，推动城市环境质量持续提升。参加今天会议的有市城管执法队领导班子成员、各科室负责人，各县（区、市）城管执法部门主要负责同志，以及市城管执法队各执法中队队长。刚才，*区城管执法局、*街道执法中队作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的整治措施具有可操作性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合全市城管执法工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识占道经营整治的重要意义

当前，我市正处于创建全国文明城市的关键时期，城市市容环境是文明城市创建的重要指标。据统计，今年1—10月，全市城管执法系统共接到占道经营相关投诉1.2万件，较去年同期增长15%，其中区公园东街、县健康西街等10个重点区域投诉量占比达35%，反映出占道经营问题已成为群众关注的热点、城市管理的难点。从实际影响来看，2023年区曾因占道经营导致路段发生交通拥堵事故，造成20分钟道路瘫痪，直接经济损失约50万元；2024年县市场周边因占道经营引发商户纠纷，累
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个执法网格，每个网格明确2名执法人员包干负责，同时组建5个机动执法专班，负责跨区域、突发性占道经营整治。县城管执法局通过“网格定人、人定责任”机制，将镇*街等难点区域整治责任落实到具体执法人员，实现了占道经营“发现—处置—反馈”闭环管理，该经验值得全市推广。

（二）坚持疏堵结合，构建长效治理机制

一是科学规划便民经营区域。在不影响交通、市容和居民生活的前提下，会同市场监管、商务等部门，在区路、县广场等区域划定20处临时便民市场，统一设置标识标牌，规定经营时间（如早6—9时、晚17—20时），引导流动摊贩规范经营。市区去年在*街设置临时市场后，周边占道经营投诉量从每月200件降至30件，既满足了群众需求，又维护了市容秩序。各单位要在11月底前完成便民市场选址规划，12月中旬前投入使用。

二是加强商户自律管理。指导各市场、商业街成立商户自治委员会，制定《商户经营自律公约》，推行“门前三包”责任制（包卫生、包秩序、包设施），通过商户自我管理、自我监督减少占道经营行为。区商业街商户自治委员会成立以来，通过“红黑榜”公示制度，对遵守公约的商户给予表彰，对违规商户进行约谈，使该街区占道经营现象下降75%，这种做法要在全市复制推广。

三是完善数字化监管手段。依托“智慧城管”平台，对重点区域安装高清监控摄像头，实现占道经营行为“实时监测、自动预警、快速处置”。市城管执法队已在*区公园东街、*县健康西街等10个区域安装20个智能监控设备，平均处置时间从原来的30分钟缩短至10分钟，效率提升66.7%。下一步，要在2025年6月底前实现全市重点区域智能监控全覆盖，构建“科技+人力”的现代化监管体系。

（三）强化执法保障，提升整治工作效能

一是规范执法行为，做到文明执法。组织全市城管执法人员开展专题培训，重点学习《城市市容和环境卫生管理条例》《行政处罚法》等法律法规，以及执法礼仪、沟通技巧等内容，确保执法过程“程序合法、用语规范、行为文明”。2024年市城管执法队开展“文明执法标兵”评选活动，涌现出等10名先进个人，他们在整治中通过耐心沟通、主动帮助商户搬离物品等方式，实现了“零冲突”整治，这种工作方法要在全市推广。

二是加强部门协同，形成整治合力。建立由城管、公安、市场监管、交通等部门组成的联合执法机制，每月开展2次集中整治行动，重点解决跨部门、跨区域的占道经营难题。县去年在整治镇占道经营时，城管、公安联合执法，查处违规商户43家，扣押物品56件，形成强大震慑，使该区域长期存在的占道经营问题得到彻底解决。各单位要主动与相关部门沟通协作，避免“单打独斗”。

三是做好yq引导，回应社会关切。建立占道经营整治工作新闻发布制度，通过政府网站、微信公众号等渠道，及时公布整治进展和成效，主动接受社会监督。同时，设立24小时投诉举报热线（如12319），对群众反映的问题做到“接诉即办、限时办结”。*区城管执法局去年通过“微信公众号+短视频平台”发布整治工作动态30余条，阅读量超10万次，有效引导了社会舆论，提升了执法公信力。

三、压实工作责任，确保整治任务落地见效

（一）强化组织领导，构建全链条责任体系

各单位主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，成立占道经营整治工作领导小组，制定详细的实施方案，将任务分解到科室、落实到个人。市城管执法队已成立由我任组长的整治指挥部，下设综合协调、执法整治、宣传引导、监督检查4个专项工作组，实行“日调度、周通报”制度。各县（区、市）城管执法部门也要参照市级架构，建立相应的指挥体系，确保指挥有力、调度有序。

要建立“市—县—街道—社区”四级联动机制，明确各级职责边界。市级主要负责统筹协调、技术指导和考核监督；县级负责具体组织实施和区域整治；街道、社区负责一线巡查和隐患上报。各执法中队要落实主体责任，制定本辖区的整治计划，确保责任到岗、任务到人。

（二）严格督导考核，建立问责机制

市整治指挥部将组建3个督导检查组，采取“四不两直”方式，对各县（区、市）、各执法中队的整治工作进行督导检查。重点检查整治措施是否到位、问题整改是否到位、长效机制是否到位。对督导中发现的问题，要当场下达《整改通知书》，限期3天内整改完毕；对整改不到位的，予以全市通报批评。

建立整治工作考核评价机制，将占道经营整治成效纳入年度城管执法工作考核体系，权重占比20%。对考核优秀的单位和个人，予以表彰和奖励；对考核不合格的单位，主要负责同志要向市城管执法队作出书面说明。2024年*县因整治工作不力，在季度考核中排名末位，被市政府约谈，各单位要引以为戒，切实把 ……（未完，全文共4755字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城管执法系统占道经营整治工作会议上的讲话》）