在全市高质量发展工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、筑牢政治根基，凝聚高质量发展思想共识
（一）深刻把握高质量发展的政治内涵与战略意义
（二）准确把握我市高质量发展的阶段性特征与现实基础
二、聚焦重点任务，构建高质量发展产业体系
（一）强化工业主导地位，夯实产业发展根基
（二）扩大内需稳外需，增强经济发展动能
三、统筹城乡发展，提升高质量发展品质内涵
（一）提速推进“两城同建”战略
（二）全面推进乡村振兴战略
四、坚守民生底线，夯实高质量发展群众基础
（一）持续增进民生福祉
五、守牢一排底线，营造高质量发展稳定环境
（一）强化安全生产监管
（二）防范化解重大风险
六、深化改革创新，激发高质量发展动力活力
（一）持续优化营商环境
（二）强化科技创新驱动
七、坚持党建引领，为高质量发展提供政治保障
（一）加强政治建设
（二）加强干部队伍建设
（三）加强党风廉政建设
……
在全市高质量发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高质量发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于推动高质量发展的决策部署，总结分析当前全市经济社会发展形势，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，以奋进姿态干出高质量发展新业绩。参加今天会议的有各县（市、区）党委和政府主要负责同志、市直各部门单位主要负责人、重点企业代表以及部分行业协会负责人。刚才，*区、县和部门作了汇报发言，讲得都很好，既立足实际查摆了问题，也提出了切实可行的推进措施，我都同意，大家一定要结合本地本部门实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、筑牢政治根基，凝聚高质量发展思想共识

（一）深刻把握高质量发展的政治内涵与战略意义

高质量发展是新时代经济社会发展的鲜明主题，是贯彻新发展理念的必然要求。从全国层面看，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，2024年全国GDP同比增长5.2%，其中服务业增加值占比达到54.5%，消费对经济增长的贡献率达65.4%，表明高质量发展的基础不断夯实。我市作为山东省重要的区域中心城市，2024年实现地区生产总值5800亿元，同比增长6.1%，高于全省平均水平0.8个百分点，但对照“走在前、勇争先”的目标要求，仍存在产业结构不够优化、创新动能不够强劲、区域发展不够均衡等问题，必须从政治高度深刻认识高质量发展的紧迫性和必要性。

以*区为例，该区作为我市经济大区，2024年实现规上工业总产值1200亿元，占全市总量的20.7%，但传统产业占比达75%，新兴产业培育仍处于起步阶段。这一现状充分说明，只有坚定不移推动高质量发展，才能破解发展瓶颈、增强发展韧性。从战略全局看，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，山东省“一群两心三圈”区域发展格局加快构建，为我市带来了重大机遇。我们必须站在服务国家和省战略的高度，锚定“走在前、勇争先”总定位，将高质量发
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业30家落户。以此为示范，全市要加快半导体材料产业园、*数字经济产业园等重大项目建设，2025年新兴产业产值占规上工业总产值比重力争达到25%。

建立新兴产业项目库，实行“签约—开工—投产—达效”全周期管理，2025年谋划储备新兴产业项目100个，总投资超800亿元。设立50亿元新兴产业发展基金，对落户的高新技术企业给予最高2000万元补助，对关键核心技术攻关项目给予最高1000万元支持。同时，依托*高新区、*经济开发区等载体，打造新兴产业集聚区，2025年力争培育省级以上战略性新兴产业集群3个，形成“核心引领、多点支撑”的发展格局。

3.推动产业集群化发展

坚持“集群发展、链式提升”，重点打造装备制造、能源化工2个千亿级产业集群，食品医药、新一代信息技术等4个五百亿级产业集群。装备制造产业集群2024年实现产值1800亿元，拥有规上企业320家，形成了从核心零部件到整机制造的完整产业链，下一步要支持重工等龙头企业整合产业链资源，2025年力争产值突破2000亿元。建立产业集群发展联席会议制度，每月调度重点企业运行、重点项目建设情况，及时解决要素保障、市场拓展等问题。

制定产业集群协同发展政策，对产业链上下游企业合作项目给予最高500万元补助，2025年力争产业链协同配套率提升至70%以上。建设产业集群公共服务平台，2025年计划在装备制造、食品医药等领域建成检验检测、工业设计等平台10个，为集群内企业提供共性技术服务。同时，推动产业集群与新型城镇化融合发展，在济北新城、运河新城布局高端产业园区，2025年实现产城融合项目投资200亿元，打造“以产兴城、以城促产”的发展典范。

（二）扩大内需稳外需，增强经济发展动能

1.深入实施消费提振行动

制定“消费提振年”实施方案，2025年计划开展各类促消费活动100场以上，拉动社会消费品零售总额增长8%以上。打造“消费”品牌，在主城区建设5个商业综合体、10条特色商业街区，区商业综合体2024年实现销售额25亿元，带动周边就业5000人，要在全市推广其“体验式消费”模式，2025年新增大型商业综合体3个、特色街区5条。培育新型消费业态，支持电商产业园发展直播电商、跨境电商等新业态，2025年力争网络零售额突破500亿元，同比增长20%。

实施“家电以旧换新”“汽车下乡”等政策，2025年计划发放消费券5亿元，带动家电、汽车等大宗消费增长15%以上。同时，提升农村消费能级，完善农村流通网络，2025年建设农村商业网点1000个，实现乡镇商贸中心、村便民店全覆盖，推动城乡消费一体化发展。建立消费市场监测预警机制，每月分析消费数据变化趋势，及时出台针对性政策措施，确保消费市场持续繁荣。

2.加力提速项目投资建设

实施“重大项目攻坚年”行动，2025年全市谋划实施重点项目300个，总投资3000亿元，其中产业项目占比不低于70%。建立“四个一批”项目推进机制（谋划一批、开工一批、投产一批、达效一批），对*港航物流园、*生物医药产业园等100个省级重点项目，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”的推进机制，2025年力争开工率达到95%以上、投产率达到70%以上。县智能制造项目总投资30亿元，从签约到开工仅用3个月时间，创造了项目建设“*速度”，要在全市推广其“拿地即开工”审批模式，2025年实现工业项目审批时限压缩至20个工作日以内。

强化项目要素保障，2025年计划盘活低效用地2万亩，优先保障重点项目用地需求；设立100亿元项目建设基金，通过政府专项债、PPP等模式拓宽融资渠道；建立项目用工保障机制，2025年为重点项目定向输送劳动力2万人以上。同时，建立项目考核评价体系，对各县（市、区）项目建设情况实行“月通报、季观摩、年考核”，对推进不力的县（市、区）主要负责人进行约谈，确保项目建设提质增效。

3.精准开展高质量招商引资

创新招商方式，制定产业链招商图谱，2025年组建20支专业招商队伍，瞄准长三角、珠三角等重点区域，开展“点对点”精准招商。2024年我市通过产业链招商引进项目60个，其中*新能源电池项目总投资100亿元，建成后可新增就业8000人，要复制这一成功经验，2025年力争引进亿元以上产业项目100个，其中“三类500强”企业投资项目不少于20个。建立招商项目评估机制，从投资强度、技术水平、环保标准等方面严格把关，确保引进项目亩均税收不低于30万元/年。

发挥企业招商主体作用，开展“以商招商”“资本招商”，对成功引进项目的企业给予最高500万元奖励。2025年计划举办“知名企业家*行”“产业链招商推介会”等活动30场，邀请500家以上国内外知名企业来我市考察洽谈。同时，优化招商服务体系，建立“招商专员+服务管家”制度，为落地项目提供从签约到投产的全过程帮办服务，打造“*招商”服务品牌。

三、统筹城乡发展，提升高质量发展品质内涵

（一）提速推进“两城同建”战略

1.高标准建设济北新城

坚持“产城融合、智慧生态”理念，2025年计划投资200亿元推进济北新城建设，重点实施基础设施、公共服务、产业培育“三大工程”。在基础设施方面，新建道路20公里、地下管廊15公里，建成路跨河大桥等标志性工程；在公共服务方面，建设医院新院区、学校等项目，2025年实现优质教育、医疗资源全覆盖；在产业培育方面，布局数字经济产业园、*总部经济基地等项目，2025年引进总部企业20家、数字经济企业100家，打造“现代产业新城”。

建立济北新城建设指挥部，实行“周调度、月通报”工作机制，及时解决建设中的难点问题。*集团作为济北新城建设的主力军，2024年完成投资50亿元，建成安置房5000套、产业园区2个，要继续发挥其国企担当，2025年确保完成投资80亿元以上。同时，引入智慧城市管理系统，对新城交通、环境、公共服务等实行智能化管理，打造“数字孪生城市”示范样板。

2.高质量推进运河新城建设

立足“运河文化、生态宜居”定位，2025年计划投资150亿元推进运河新城建设，重点打造“一核三带多节点”空间格局。“一核”即运河文化核心区，建设*运河博物馆、*文化艺术中心等项目，传承弘扬运河文化；“三带”即运河生态景观带、产城融合发展带、乡村振兴示范带，2025年建成运河生态公园、*产业园区等项目；“多节点”即布局10个社区服务中心、5个商业网点，完善城市功能。

运河新城片区2024年完成拆迁安置2000户，建成道路10公里，2025年要加快产业园建设，引进纺织服装企业50家，形成“拆迁—建设—产业—就业”良性循环。同时，推动运河新城与龙拱港、济州港联动发展，建设港产城一体化示范区，2025年实现港口货物吞吐量4000万吨，带动物流产业产值突破300亿元。

3.强化“两城”要素保障
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