全市民营经济高质量发展专题会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识民营经济在全市经济社会发展中的重要地位和作用，进一步增强推动高质量发展的责任感和紧迫感
（一）民营经济是我市经济增长的核心支撑，在总量规模上实现历史性突破
（二）民营经济是创新驱动的主力军团，在转型升级中展现强劲活力
（三）民营经济是就业创业的主要载体，在民生保障中发挥关键作用
二、准确把握当前民营经济发展面临的形势与挑战，清醒认识存在的短板和不足
（一）外部环境复杂多变，民营企业发展面临多重压力
（二）产业结构有待优化，传统企业转型升级任务艰巨
（三）营商环境仍有提升空间，政策落实“最后一公里”尚未完全打通
三、聚焦重点任务精准发力，推动全市民营经济实现高质量发展新突破
（一）强化政策引领，构建支持民营经济发展的“政策体系”
（二）加快转型升级，推动民营企业向“专精特新”方向发展
（三）优化营商环境，打造民营经济发展的“沃土良田”
四、强化组织保障，为民营经济高质量发展提供坚实支撑
（一）加强党的领导，凝聚发展合力
（二）强化责任落实，形成工作闭环
（三）营造良好氛围，提振企业信心
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全市民营经济高质量发展专题会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民营经济高质量发展专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，全面总结我市近年来民营经济发展成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市民营企业在新发展阶段实现转型升级和高质量发展。参加今天会议的有市四套班子相关领导、各县（区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人、全市重点民营企业代表以及专家学者代表。刚才，*县、区政府和企业、*商会作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验总结，也有问题分析和对策建议，我都同意，希望各部门、各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识民营经济在全市经济社会发展中的重要地位和作用，进一步增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

（一）民营经济是我市经济增长的核心支撑，在总量规模上实现历史性突破

近年来，我市坚持把发展民营经济作为推动经济社会发展的重要抓手，出台一系列扶持政策，优化营商环境，民营企业数量和规模实现“双提升”。截至2024年底，全市实有民营企业万户，较2020年增长%，年均增长率达*%；实现民营经济增加值亿元，占全市GDP比重达%，较“十三五”末提高个百分点，对经济增长的贡献率超过%。从税收贡献看，2024年民营企业纳税总额达亿元，占全市税收总收入的%，成为财政收入的重要来源。以县为例，该县民营企业数量从2020年的万家增长至2024年的万家，
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环境看，尽管国家出台了一系列惠企政策，但中小企业融资难、融资贵问题仍然存在，2024年我市小微企业贷款余额占全部贷款余额的比重仅为*%，较全省平均水平低个百分点，区小微企业反映，获得银行贷款的利率较大型企业高个百分点。

（二）产业结构有待优化，传统企业转型升级任务艰巨

我市民营经济仍以传统产业为主，新兴产业占比偏低，产业链条短、附加值低的问题较为突出。从产业分布看，全市民营企业中，制造业占比*%，其中传统制造业占比达*%，而新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业占比不足*%。县产业集群虽然企业数量达家，但多数企业处于产业链低端，产品同质化严重，2024年行业平均利润率仅为%，远低于全国同行业*%的平均水平。从创新能力看，我市民营企业研发投入强度不足，2024年规模以上民营企业研发投入占营业收入比重仅为*%，低于全省*%的平均水平，家企业中仅有家建立了研发机构，项关键核心技术依赖进口。从品牌建设看，全市拥有中国驰名商标件、省级名牌产品个，分别仅占全省的%和*%，多数企业缺乏品牌意识，产品附加值低，区农产品加工企业生产的产品，90%以原料形式出口，自主品牌产品占比不足%。

（三）营商环境仍有提升空间，政策落实“最后一公里”尚未完全打通

尽管我市持续推进营商环境优化，但在政策落地、要素保障、服务效能等方面仍存在不足。从政策落实看，部分惠企政策存在“玻璃门”“旋转门”现象，2024年全市开展的营商环境调研显示，%的企业反映未能充分享受税收优惠政策，%的企业表示对扶持政策“知晓度不高”。从要素保障看，土地、人才等资源制约依然明显，县工业园区因土地指标限制，家签约项目无法落地，企业因高端人才短缺，研发项目进度滞后个月。从服务效能看，部分部门服务意识不强，审批流程繁琐，区企业反映，办理审批事项需跑个部门、提交份材料，耗时个工作日，较省内先进地市多个工作日。此外，个别领域仍存在乱收费、乱罚款现象，企业反映，2024年各类行政事业性收费较2020年增加%，影响了企业发展信心。

三、聚焦重点任务精准发力，推动全市民营经济实现高质量发展新突破

（一）强化政策引领，构建支持民营经济发展的“政策体系”

1.完善政策顶层设计，增强政策针对性和实效性

立足我市实际，加快制定《市推动民营经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，围绕产业升级、创新驱动、市场拓展等重点领域，出台“一揽子”支持政策。借鉴省“民营经济30条”经验，细化实化税收减免、融资支持、人才培养等具体措施，明确政策实施细则和责任主体。建立政策评估机制，每年对惠企政策落实情况进行专项评估，2025年重点评估减税降费、融资支持等政策的实施效果，根据评估结果及时调整完善政策内容。例如，在税收政策方面，对符合条件的高新技术企业，除享受国家统一的企业所得税优惠外，再给予地方留成部分*%的返还，预计2025年可为企业减负*亿元。

2.健全政策落实机制，打通政策落地“最后一公里”

建立“政策找人”工作机制，依托全市一体化政务服务平台，开发“惠企政策精准推送”系统，根据企业类型、规模、行业等特征，自动匹配适用政策，实现政策推送“一对一”。2025年6月底前，完成全市万户民营企业的政策需求调研，建立企业政策需求台账，实行“销号管理”。开展“政策落实攻坚年”活动，组织市直部门深入企业开展政策宣讲，2025年计划举办政策培训班场，覆盖企业*家以上。建立政策落实督查机制，由市政府督查室牵头，每季度对各县（区）、各部门政策落实情况进行督查，对落实不到位的单位予以通报批评，确保政策红利直达市场主体。*县要在2025年上半年前完成政策落实试点工作，形成可复制可推广的经验做法。

3.优化要素保障机制，破解企业发展瓶颈问题

强化土地要素保障，2025年全市安排亩建设用地指标专项用于民营企业发展，占新增建设用地指标的%，对重点产业项目实行“点供”政策。区要盘活闲置工业用地亩，建设标准化厂房万平方米，为中小企业提供低成本发展空间。强化人才要素保障，实施“英才”计划，2025年引进高层次创新创业团队个、领军人才名，对引进的人才给予最高万元补贴。建立校企合作联盟，2025年推动所高校与家企业共建实训基地，培养技能型人才万名。强化金融要素保障，设立亿元民营企业发展基金，重点支持专精特新企业发展；扩大“信易贷”平台应用，2025年力争平台注册企业达万家，授信金额突破亿元；推广“知识产权质押贷”“应收账款融资”等新型融资模式，2025年帮助家企业实现知识产权质押融资*亿元。

（二）加快转型升级，推动民营企业向“专精特新”方向发展

1.实施传统产业升级工程，提升产业链现代化水平

聚焦*、、等传统优势产业，制定“一链一策”升级方案，2025年重点推动家骨干企业实施技术改造，总投资达亿元。集团要加快生产线智能化改造，预计投入亿元，改造后产能提升%，能耗降低*%。县产业要整合家中小企业，组建产业联盟，统一技术标准、共享市场渠道，打造“”区域品牌，2025年力争产业集群产值突破亿元。支持企业开展数字化转型，2025年培育家数字化转型示范企业，建设个智能工厂和数字化车间，带动家中小企业上云用云。区纺织企业要依托工业互联网平台，实现从设计、生产到销售的全流程数字化管理，预计生产效率提升*%，库存成本降低*%。

2.实施新兴产业培育工程，壮大高质量发展新动能
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