在全市民生工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识民生工作的重要意义
（一）民生工作是践行初心使命的具体体现
（二）民生工作是推动高质量发展的重要支撑
（三）民生工作是维护社会和谐稳定的关键举措
二、聚焦重点领域，精准发力推进民生工作提质增效
（一）持续完善托育服务体系，守护婴幼儿健康成长
（二）全面优化养老服务供给，打造幸福养老示范城市
（三）着力提升医疗卫生服务，构建区域医疗健康高地
（四）扎实做好残疾人帮扶工作，促进社会公平正义
三、强化保障措施，确保民生工作各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）注重宣传引导，凝聚社会合力
（四）强化监督检查，确保工作实效
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在全市民生工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于民生工作的决策部署，总结全市托育、养老、医疗、残疾人帮扶等民生领域工作进展，分析当前存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，推动民生事业高质量发展，让群众过上更加幸福美好的生活。参加今天会议的有市四套班子相关领导、各县（市、区）主要负责同志、市直有关部门主要负责人以及部分民生服务机构代表。刚才，*区、*县和市卫健委、市民政局等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措也切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识民生工作的重要意义

（一）民生工作是践行初心使命的具体体现

_总书记强调，“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。”我们党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，而民生工作正是这一使命的直接落脚点。从我市来看，近年来全市上下坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，2023年全市民生支出占一般公共预算支出比重达82%，2024年上半年这一比例进一步提升至83.5%，切实将发展成果更多更公平惠及全体人民。以托育工作为例，市托育综合服务中心自2023年运营以来，已累计为个家庭提供托育服务，带动全市新增普惠
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企业合作，在产业园区内建设嵌入式托育点，解决双职工家庭的托育需求。同时，要加强农村地区托育服务覆盖，2024年底前，每个乡镇至少建成1所标准化托育服务中心，重点解决留守儿童托育问题。

2.提升托育服务专业化水平

依托市托育人才培训基地，2024-2025年计划培训托育从业人员万人次，实现持证上岗率100%。推广“智慧托育”监管平台，目前该平台已覆盖全市*%的托育机构，下一步要实现全覆盖，通过实时监控、数据统计等功能，提升监管效率。建立托育机构分级评估机制，对评为示范级的机构给予每托位元的奖励，推动形成“比学赶超”的良好氛围。例如县可先行试点，将评估结果与财政补贴挂钩，引导机构提升服务质量。

3.强化托育服务政策保障

完善托育服务支持政策，对普惠性托育机构给予每托位每年元的运营补贴，对提供托育服务的用人单位按规定落实税费减免政策。将托育服务纳入社区服务体系，新建居住小区按照每千人口个托位的标准配套建设托育设施，老城区通过改造社区用房等方式补足缺口。如*街道可整合社区闲置资源，打造“15分钟托育服务圈”，为居民提供就近便利的托育服务。

（二）全面优化养老服务供给，打造幸福养老示范城市

1.健全多层次养老服务体系

加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。2025年，全市新建社区养老服务中心个，农村幸福院所，实现城市社区养老服务设施覆盖率100%，农村达到*%。推广山东公用康养社区模式，在区、县建设一批集医疗、康复、娱乐于一体的综合性养老社区，2024年力争新增养老床位万张。针对独居、空巢老人，开展“家庭适老化改造”工程，2024年完成万户改造任务，为老人居家养老提供安全保障。

2.提升医养结合服务能力

推动养老机构与医疗机构签约合作，2024年底前实现全市养老机构医疗服务覆盖率达90%以上。在医院、康养中心试点“医养联合体”模式，建立“绿色通道”和转诊机制，为老人提供“一站式”医疗养老服务。加强老年病专科建设，*医学院附属医院院区要增设老年医学科床位张，各县（市、区）至少有1所县级医院设立老年医学科，提升老年病诊疗水平。

3.发展银发经济和智慧养老

培育养老服务新业态，支持养老与旅游、文化、健身等产业融合发展，打造个省级以上银发经济示范基地。推广“智慧养老”平台，为老年人提供紧急呼叫、健康监测、生活照料等服务，目前该平台已覆盖万老人，2025年要实现全市60岁以上老人全覆盖。如*县可试点“养老服务机器人”进家庭，为失能老人提供助浴、护理等服务，提升养老服务的科技含量。

（三）着力提升医疗卫生服务，构建区域医疗健康高地

1.加快区域医疗中心建设

以*医学院附属医院院区为核心，推进区域医疗中心创建工作，2024年重点建设个省级临床重点专科，引进名学科带头人，提升疑难重症诊疗能力。在区、*县布局建设区域医疗分中心，实现“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的分级诊疗模式。2025年，全市县域内就诊率要达到90%以上，基本实现“大病不出县”的目标。

2.改善医疗服务质量和就医体验

持续推进“智慧医院”建设，2024年实现全市二级以上医院电子健康档案、电子病历、检验检查结果互联互通，推广“互联网+医疗”服务，让群众在家就能享受预约挂号、在线问诊等服务。针对“看病难、停车难”问题，医院要新建停车场，增加车位个，同时优化就诊流程，缩短患者等候时间。开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，加强医护人员服务意识培训，2024年患者满意度要达到95%以上。

3.加强基层医疗卫生服务能力建设

实施“基层医疗服务能力提升工程”，2024-2025年投入亿元，新建、改扩建乡镇卫生院所、村卫生室个，配备DR、超声等设备台（套）。加强基层卫生人才队伍建设，通过“定向培养、人才引进、在职培训”等方式，2024年招聘基层医务人员名，培训乡村医生人次。在*县试点“医共体”模式，由县级医院牵头，统一管理乡镇卫生院和村卫生室，实现资源共享、同质化服务。

（四）扎实做好残疾人帮扶工作，促进社会公平正义

1.完善残疾人康复服务体系

以市残疾人康复中心为龙头，构建市、县、乡、村四级康复服务网络，2024年实现残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上。扩大残疾儿童康复救助范围，将救助年龄从0-6岁扩展到0-17岁，2024年救助残疾儿童名，每人每年最高补助万元。推广“康教融合”幼儿园模式，在区、*县各新建1所残健融合幼儿园，让残疾儿童与普通儿童共同接受教育，促进社会融合。

2.促进残疾人就业创业

落实残疾人就业扶持政策，对吸纳残疾人就业的企业给予每人每年元的岗位补贴，2024年全市残疾人就业人数要达到万人。建设个残疾人就业创业基地，为残疾人提供技能培训、就业指导等服务。如县可依托当地特色产业 ……（未完，全文共4989字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生工作推进会议上的讲话》）