在全市民生实事推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进民生实事的重大意义
（一）推进民生实事是践行以人民为中心发展思想的根本要求
（二）推进民生实事是完善城市功能、提升发展品质的重要抓手
（三）推进民生实事是维护社会和谐稳定、夯实执政根基的必然选择
二、总结成绩经验，准确把握民生实事推进的实践启示
（一）坚持顶层设计与基层创新相结合，构建高效推进机制
（二）坚持问题导向与目标引领相统一，精准破解民生难题
（三）坚持政府主导与社会参与相协同，凝聚民生工作合力
三、聚焦重点任务，扎实推进2024年民生实事落地见效
（一）持续扩大就业创业，筑牢民生之本
（二）加快城市更新步伐，改善人居环境
（三）健全养老服务体系，保障“夕阳红”幸福生活
四、强化保障措施，确保民生实事取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）拓宽投入渠道，强化资金保障
（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围
……
在全市民生实事推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生实事推进工作会议，主要任务是总结2023年全市民生工程实施成效，分析当前面临的形势任务，部署2024年重点工作，推动民生实事落地见效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。参加今天会议的有市四大班子相关领导、各县（区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人，以及部分乡镇（街道）和社区代表。刚才，*区、*局、*局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也剖析了问题，提出的下一步举措务实可行，我都同意，大家一定要认真落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进民生实事的重大意义

（一）推进民生实事是践行以人民为中心发展思想的根本要求

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十大报告明确指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。我市作为*省重要的生态屏障和旅游城市，近年来经济社会发展取得了显著成就，但民生领域仍存在一些短板弱项，如老旧小区基础设施老化、养老服务供给不足、教育医疗资源分布不均衡等问题。2023年，全市民生工程占财政支出达到80.8%，这一数据充分体现了市委、市政府对民生工作的高度重视。只有持续加大民生投入，解决好群众急难愁盼问题，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民，真正践行“人民至上”的发展理念。

以就业促进工作为例，2023年我市通过开展职业教
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高至每人每月元，农村低保标准提高至每人每年元，累计发放低保金亿元、特困供养金亿元，保障流浪乞讨人员人次，强化孤困儿童关爱保护，实施残疾人“两项补贴”申请“跨省通办”和“全程网办”，惠及残疾人万人。这些举措有效保障了困难群众的基本生活，筑牢了_的“安全网”。

在医疗保障方面，2023年市医保部门实施重特大疾病医疗保险和救助制度，强化基本医保、大病保险和医疗救助三重制度梯次减负功能，全年为万名大病患者减轻医疗负担亿元；建立健全防范化解因病返贫致贫长效机制，动态监测万户低收入家庭，对名患病群众及时给予医疗救助，确保“小病不拖、大病能治”。县村村民因患尿毒症需要长期透析，每年医疗费用高达万元，通过三重保障制度，个人实际报销比例达到*%，每年自付费用降至*万元，极大缓解了家庭经济压力。这充分说明，民生保障既是“民生线”，也是“生命线”，只有把民生实事办实、办好，才能赢得群众的信任和支持，巩固党执政的群众基础。各级各部门必须增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感抓好民生工作，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

二、总结成绩经验，准确把握民生实事推进的实践启示

（一）坚持顶层设计与基层创新相结合，构建高效推进机制

2023年，我市将民生工程作为“一把手”工程，成立由市委、市政府主要领导任组长的民生工作领导小组，建立“周调度、月通报、季考核”机制，出台《市2023年省市民生工程实施方案》，将20项民生工程细化为项具体任务，明确责任单位、时间节点和量化指标。同时，鼓励基层探索创新，如县推行“民生实事项目人大代表票决制”，由人大代表从群众建议中筛选项目，再由政府组织实施，实现了“群众点单、政府接单、代表督单”的闭环管理；区建立“民生实事微信小程序”，群众可在线反映问题、查询进度，累计收集意见建议条，解决问题个，群众满意度达到*%。

这种“自上而下”与“自下而上”相结合的推进机制，既保证了全市民生工作的整体性和协同性，又激发了基层的主动性和创造性。以老旧小区改造为例，在市级统一规划的基础上，各小区通过召开居民议事会、发放调查问卷等方式，让群众自主选择改造内容，如路面硬化、外墙保温、加装电梯等，最终全市33个改造小区的群众参与率达到*%，满意度达到*%。实践证明，只有坚持顶层设计与基层创新相统一，才能确保民生实事符合群众意愿、契合地方实际，避免“一刀切”和“花架子”。

（二）坚持问题导向与目标引领相统一，精准破解民生难题

我们始终聚焦群众反映强烈的突出问题，以目标为导向精准施策。在养老服务方面，针对社会人口老龄化加剧、养老设施不足的问题，2023年我市实施特殊困难老年人适老化改造工程，推进养老机构护理人员职业技能等级认定，培育等级养老机构家，新增养老床位张，建成社区日间照料中心个，农村幸福院个，构建了“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。养老院通过引入专业护理团队、升级医疗设施，成为我市首家五星级养老机构，目前入住老人名，满意度达*%，真正实现了“老有颐养”。

在教育领域，为改善教育环境、提高教育质量，我市创新实施校长聘任、教师职称岗位竞聘等改革，加大教师人才引进力度，培养选拔首批骨干教师、精英教师、卓越教师3200名，新建改扩建中小学和幼儿园24所，扩增学位2000个，省级素质教育示范学校达到29所。学校作为新建的标准化小学，配备了智慧教室、创客空间、风雨操场等现代化设施，招收学生名，师资全部由市区优质学校选派，开学半年来，学生成绩平均分提高分，家长满意度达到%。这表明，只有坚持问题导向，找准民生痛点、难点、堵点，才能有的放矢地制定政策、推进工作，让民生实事真正“说到群众心坎上、做到群众家门口”。

（三）坚持政府主导与社会参与相协同，凝聚民生工作合力

民生工作涉及面广、任务繁重，需要政府、社会、市场等多方主体共同参与。2023年，我市在民生工程实施过程中，充分发挥政府主导作用，同时通过政府购买服务、PPP模式、社会捐赠等方式，吸引社会资本参与民生项目建设。如市全民健身中心采用PPP模式建设，政府与社会资本共同投资亿元，既减轻了财政压力，又提高了项目建设效率；慈善总会全年接收社会捐赠资金万元，用于资助困难群众就医、就学、就业，惠及万人次。

在社区治理方面，我们引导社会组织、志愿者队伍参与民生服务，全市培育社区社会组织个，注册志愿者万人，开展助老、助残、助学等志愿服务活动万场次。社区“夕阳红志愿服务队”由名退休干部组成，全年为社区老人提供上门理发、代购药品、心理慰藉等服务人次，成为社区民生服务的重要补充力量。实践证明，只有构建政府、社会、市场协同发力的民生工作格局，才能汇聚更多资源、激发更大活力，推动民生事业高质量发展。

三、聚焦重点任务，扎实推进2024年民生实事落地见效

（一）持续扩大就业创业，筑牢民生之本

一是实施职业技能提升行动。2024年，全市计划开展各类就业创业培训万人次，其中农村劳动力转移培训万人次、企业职工岗位技能培训万人次、高校毕业生就业见习人。重点围绕我市“3+3”主导产业（装备制造、清洁能源、特色农业，文化旅游、医疗康养、大数据），开设电工、焊工、家政服务、电商运营等实用性专业，确保每名培训对象至少掌握1项就业技能，培训后就业率达到*%以 ……（未完，全文共6212字，当前仅显示2863字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生实事推进工作会议上的讲话》）