在全市运输保障与服务水平提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识运输保障与服务提升的重要意义
（一）运输保障与服务提升是贯彻新发展理念的必然要求
（二）运输保障与服务提升是推动京津冀协同发展的重要支撑
（三）运输保障与服务提升是助力乡村振兴的关键举措
二、肯定工作成效，准确把握当前运输保障与服务提升的发展态势
（一）公共交通发展实现新突破，运输惠民效果显著扩大
（二）六项提升行动扎实推进，运输服务水平持续提升
（三）执法领域专项整治深入开展，交通行政执法更加规范
三、聚焦问题短板，清醒认识运输保障与服务提升面临的挑战
（一）运输基础设施仍有薄弱环节，区域发展不平衡问题突出
（二）运输服务供给质量有待提高，智慧化水平相对滞后
（三）运输市场监管存在薄弱环节，安全隐患不容忽视
四、强化责任担当，全面推进运输保障与服务提升重点工作
（一）加快基础设施建设，夯实运输保障基础
（二）提升运输服务质量，增强群众获得感
（三）强化市场监管执法，维护良好运输秩序
五、加强组织保障，确保运输保障与服务提升工作落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市运输保障与服务水平提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市运输保障与服务水平提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于交通运输领域的决策部署，总结我市运输保障和服务提升工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市交通运输事业高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志、分管交通运输工作的负责同志，市交通运输局、公安局、财政局等相关部门主要负责同志，以及运输企业代表、行业协会负责人等。刚才，*区政府、市交通运输局、*运输集团分别作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既总结了成绩，也分析了问题，提出的举措具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，希望各单位各部门认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识运输保障与服务提升的重要意义

（一）运输保障与服务提升是贯彻新发展理念的必然要求

交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，是连接生产、分配、流通、消费各环节的重要纽带。当前，我市正处于加快构建新发展格局、推动高质量发展的关键时期，必须把运输保障与服务提升作为贯彻新发展理念的重要抓手，着力解决发展不平衡不充分问题。从发展现状看，我市已建成覆盖城乡的交通运输网络，但部分农村地区路网密度仍低于全省平均水平，运输服务的普惠性和均等化程度有待提升。例如，县乡由于地理位置偏
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在城乡客运方面，开通市区至县镇、县乡等旅游公交专线12条，年客运量达50万人次，不仅方便了群众出行，也带动了乡村旅游产业发展。以县镇为例，旅游公交开通后，当地农家乐数量从原来的15家增加到42家，年接待游客量增长200%，旅游收入突破5000万元。

在城乡客运一体化建设方面，我市积极推进平泉、围场、丰宁等试点县创建工作，通过优化线路布局、整合运输资源，实现了县域内城乡客运班线公交化改造率达100%，群众出行成本降低30%。宽城成功入选国家城乡交通运输一体化示范创建县后，进一步加大投入，新建农村客运站15个，新增农村客运车辆80辆，实现了行政村通客车率100%，有效解决了偏远地区群众“出行难”问题。

（二）六项提升行动扎实推进，运输服务水平持续提升

结合文明城市、卫生城市创建等要求，我市紧盯重点时段和重点区域，深入开展违法违规整治、服务质量、窗口环境优化、典型模范带动、运营安全、执法队伍素质六项提升行动，取得了显著成效。在违法违规整治方面，全市累计查扣违规、违法车辆1951台，查处非法营运案件897起，有效维护了运输市场秩序。以高铁站区域为例，成立执法中队实施驻点式执法后，非法营运、无序拥堵、违规喊客揽客等问题得到有效治理，旅客满意度从原来的72%提升至95%。

在服务质量提升方面，我市开展了“文明驾驶员”“星级文明车”评选活动，累计评选文明优秀驾驶员82名、星级文明车106辆，通过树立典型、示范引领，带动行业服务质量整体提升。同时，市区巡游出租车燃油附加费实现表内计费、发票自动打印，解决了长期以来燃油附加费收取不规范的问题，受到市民广泛好评。在窗口环境优化方面，全市汽车站、公交枢纽等窗口单位累计投入资金5000万元，改造候车大厅30个，新增无障碍设施200处，服务环境更加舒适便捷。

（三）执法领域专项整治深入开展，交通行政执法更加规范

我市持续推行柔性执法、文明执法，开展全市“党建+执法”知识竞赛、模拟执法推演、治超现场观摩会和行政执法信息系统培训等系列活动，执法理念不断创新、执法方式持续改进。在柔性执法方面，制定了《交通运输领域轻微违法行为不予处罚清单》，对首次违法、情节轻微的12类行为不予处罚，改为批评教育、责令整改，既维护了法律尊严，又体现了执法温度。据统计，专项整治行动开展以来，全市交通运输领域行政复议案件同比下降40%，行政诉讼案件零发生，执法公信力显著提升。

在执法能力建设方面，我市组织开展执法人员轮训12期，培训人员1500人次，通过理论学习、实操演练、案例分析等方式，全面提升执法人员的业务素质和执法水平。同时，建立了行政执法“三项制度”，实现了执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，确保执法行为合法合规。省督察组对我市执法整治工作给予充分肯定，认为我市在执法理念创新、执法方式改进等方面走在了全省前列，形成了可复制可推广的经验。

三、聚焦问题短板，清醒认识运输保障与服务提升面临的挑战

（一）运输基础设施仍有薄弱环节，区域发展不平衡问题突出

虽然我市交通运输网络已基本形成，但部分领域仍存在短板。从农村地区看，全市仍有个行政村存在道路狭窄、错车困难问题，条农村公路未达到双车道标准，制约了农村物流发展。在冷链运输方面，全市冷链物流车仅120辆，冷库容量不足5万吨，难以满足生鲜农产品运输需求。以县镇的草莓种植基地为例，由于缺乏冷链运输设施，草莓损耗率高达20%，严重影响了农户收益。从城市交通看，市区停车位缺口达5万个，高峰期拥堵指数达2.5，部分路段通行效率低下，群众反映强烈。

（二）运输服务供给质量有待提高，智慧化水平相对滞后

我市运输服务供给与群众多样化、个性化需求仍有差距。在公共交通方面，公交线路覆盖率虽然达到85%，但早晚高峰时段班次密度不足，平均候车时间超过20分钟，难以满足上班族需求。在物流服务方面，农村物流“最后一公里”问题尚未完全解决，*个乡镇仍缺乏标准化物流配送中心，快递进村率仅为60%，低于全省平均水平15个百分点。同时，智慧交通建设起步较晚，全市智能公交站台覆盖率仅30%，出租车电召服务普及率不足20%，与先进城市相比差距明显。

（三）运输市场监管存在薄弱环节，安全隐患不容忽视

虽然我市开展了违法违规整治行动，但运输市场仍存在一些突出问题。非法营运现象在城乡结合部、高铁站等区域依然存在，部分“黑车”司机为逃避检查，肆意闯红灯、超速行驶，严重威胁道路交通安全。据统计，今年以来，因非法营运引发的交通事故达32起，造成15人死亡、28人受伤。在运输安全方面，部分运输企业主体责任落实不到位，车辆超载、超限问题时有发生，今年前5个月，全市查处超限超载车辆1200辆次，卸载货物3.2万吨，安全隐患不容忽视。

四、强化责任担当，全面推进运输保障与服务提升重点工作

（一）加快基础设施建设，夯实运输保障基础

一是推进农村交通提质工程。未来三年，全市计划投资50亿元，新建和改建农村公路2000公里，实现所有行政村通双车道公路。重点 ……（未完，全文共5914字，当前仅显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市运输保障与服务水平提升工作会议上的讲话》）