在全市保障新就业形态劳动者权益工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识保障新就业形态劳动者权益的重大意义
（一）保障劳动者权益是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）保障劳动者权益是维护社会和谐稳定的重要举措
（三）保障劳动者权益是促进新就业形态健康发展的内在要求
二、全面总结工作成效，客观分析当前存在的问题
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、聚焦重点任务，全力推进新就业形态劳动者权益保障工作
（一）持续优化就业服务，搭建高效对接平台
（二）全面加强劳动关系治理，规范企业用工行为
（三）大力强化职业培训，提升劳动者技能水平
（四）健全完善社会保障体系，织密权益保障网络
（五）聚力加强执法_，维护劳动者合法权益
四、强化保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格督导考核
（四）加强宣传引导
……
在全市保障新就业形态劳动者权益工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市保障新就业形态劳动者权益工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于保障劳动者权益的决策部署，特别是依据人社部发布的3个重要文件精神，全面总结我市前期保障新就业形态劳动者权益工作情况，分析当前面临的形势与问题，进一步统一思想、明确任务、凝聚合力，以更有力的举措、更完善的机制，切实保障新就业形态劳动者合法权益，促进新就业形态健康有序发展。参加今天会议的有市人社局、市总工会、市司法局、市市场监管局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导，以及平台企业代表、新就业形态劳动者代表。刚才，*区、*县及相关部门作了汇报发言，对各自工作开展情况和经验做法进行了详细介绍，讲得都很好，我完全同意，大家务必按照要求，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识保障新就业形态劳动者权益的重大意义

（一）保障劳动者权益是践行以人民为中心发展思想的必然要求

新就业形态劳动者是我国劳动力大军的重要组成部分，他们通过网络平台从事网约车司机、外卖配送员、快递员等工作，为城市运转和居民生活提供了便利。然而，由于工作的灵活性和就业关系的特殊性，他们在劳动报酬、社会保障、职业安全等方面面临诸多风险。保障新就业形态劳动者权益，让他们劳有所得、病有所医、伤有所保，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，能够增强劳动者的获得感、幸福感和安全感，让发展成果更多更公平惠及广大劳动者，巩固党执政的阶级基
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1051字，正式会员可完整阅读）……　
劳动纠纷起。

3.职业培训工作扎实推进
加强新就业形态劳动者培训政策支持，将网约配送员、快递员、快件处理员等40余个工种全部纳入培训补贴目录。简化报名手续和工作流程，劳动者通过线上提交资料即可申请培训补贴。2023年，全市共开展新就业形态劳动者职业技能培训期，培训人数达万人次，落实培训补贴资金万元。通过培训，劳动者的职业技能得到显著提升，如参加过配送技能培训的外卖员，平均配送效率提高了%，客户满意度提升了**个百分点。此外，还组织开展安全知识、职业道德等方面的培训，增强劳动者的安全意识和职业素养。

4.社会保障体系日益完善
在养老保险方面，全面实施普惠性政策，新就业形态劳动者参加企业职工养老保险不受户籍限制。截至目前，全市新就业形态劳动者参加养老保险人数已达万人，参保率较上年提高了个百分点。失业保险服务流程进一步简化，通过“**人社APP”等线上渠道，实现失业保险金网上受理、审核、反馈、查询等全流程服务，2023年累计为名新就业形态失业劳动者发放失业保险金万元。工伤保险工作成效显著，建立健全基层快递网点参保工作机制，目前全市**%的基层快递网点已为从业人员缴纳工伤保险。积极推进工伤医疗联网结算，已有**家定点医疗机构实现工伤医疗费用即时结算，方便工伤职工快速办理住院、结算、待遇支付等业务，切实减轻了职工的经济负担。

5.执法_力度持续加强
畅通线上、线下举报投诉渠道，在市人社局官网、微信公众号等平台开通新就业形态劳动者_专栏，同时在各县（市、区）设立专门的举报投诉窗口。2023年，全市共受理侵害新就业形态劳动者合法权益案件件，其中线上受理件，线下受理件，办结率达到%。对涉及新就业形态劳动争议案件，开通绿色通道，简化处理流程，平均处理周期从原来的天缩短至天。例如，*区劳动人事争议仲裁机构在处理一起外卖员与平台企业的薪资纠纷案件时，从立案到裁决仅用了**天，及时维护了劳动者的合法权益，得到了当事人的高度认可。

（二）当前工作存在的主要问题

1.权益保障政策落实不够到位
虽然我市出台了一系列保障新就业形态劳动者权益的政策文件，但在实际执行过程中，部分平台企业存在落实不到位的情况。一些企业为降低成本，未按规定与劳动者签订劳动合同或书面协议，导致劳动者在出现劳动纠纷时难以_。据统计，在已受理的劳动争议案件中，因未签订合同引发的纠纷占比达**%。此外，部分企业对劳动者的休息休假、劳动报酬支付等规定执行不严格，超时加班、克扣工资等现象仍时有发生。

2.职业伤害保障存在短板
新就业形态劳动者工作环境复杂，面临的职业伤害风险较高，但目前的职业伤害保障体系尚不完善。工伤保险虽然覆盖了部分基层快递网点，但对于网约车司机、网络主播等其他类型的新就业形态劳动者，其职业伤害认定和赔偿标准尚不明确。在实际操作中，一旦发生职业伤害事故，劳动者往往难以获得及时有效的赔偿。例如，某网约车司机在运营过程中发生交通事故受伤，由于其与平台企业的劳动关系界定模糊，导致工伤认定和赔偿过程漫长且复杂，给劳动者及其家庭带来了沉重负担。

3.劳动权益_渠道不够畅通
尽管我市开通了多种_渠道，但部分新就业形态劳动者对_方式和途径了解不足，在权益受到侵害时不知道如何_。同时，劳动争议处理流程相对复杂，需要耗费较多的时间和精力，一些劳动者因担心_成本过高而放弃_。此外，不同_部门之间的协同配合不够紧密，存在职责交叉、推诿扯皮等现象，影响了_效率。例如，在处理一起涉及薪资拖欠和工伤赔偿的综合案件时，劳动者需要在劳动监察、劳动仲裁、法院等多个部门之间奔波，_过程繁琐。

4.职业培训针对性和实效性不足
目前的职业培训存在内容与实际需求脱节的问题，培训课程多以理论知识为主，缺乏实践操作和岗位技能训练。部分培训时间安排不合理，与劳动者的工作时间冲突，导致参与度不高。而且培训后的效果评估机制不完善，无法准确了解劳动者技能提升情况，难以根据实际需求调整培训内容和方式，影响了培训的质量和效果，不能有效满足新就业形态劳动者职业发展的需求。

三、聚焦重点任务，全力推进新就业形态劳动者权益保障工作

（一）持续优化就业服务，搭建高效对接平台

一是完善灵活就业服务平台功能。加大技术投入，进一步优化平台算法，提高用工信息匹配的精准度和效率。增加在线签约、电子合同备案等功能，实现就业服务全流程线上化。计划在2024年底前，将平台的岗位信息更新频率提高至每日次，信息匹配准确率提升至%以上。二是打造特色就业服务品牌。结合我市实际，开展“新就业形态就业服务月”等主题活动，通过举办专场招聘会、职业指导讲座等形式，为劳动者和企业提供面对面交流的机会。与美团、顺丰等大型平台企业建立长期合作机制，每年联合举办不少于场大型线上线下招聘活动，预计新增就业岗位万个。三是加强就业信息共享。建立跨部门、跨区域的就业信息共享机制，整合人社、交通、市场监管等部门的数据资源，及时掌握新就业形态行业的用工需求和劳动者就业状况，为精准服务提供数据支持。

（二）全面加强劳动关系治理，规范企业用工行为

一是强化政策宣传与指导。组织开展“新就业形态劳动保障政策进企业”活动，通过政策宣讲会、线上培训课程等方式，向平台企业和劳动者宣传劳动保障法律法规和政策文件。2024年计划开展政策宣讲场次，培训企业管理人员和劳动者万人次。同时，为企业提供“一对一”的用工指导服务，帮助企业完善用工管理制度，规范劳动 ……（未完，全文共6403字，当前仅显示2951字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保障新就业形态劳动者权益工作推进会议上的讲话》）