在全市保障进城务工劳动力权益工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识保障进城务工劳动力权益的重大意义，切实增强工作责任感和使命感
二、近年来我市保障进城务工劳动力权益工作取得的成效及存在的问题
（一）近年来工作成效显著
（二）当前存在的主要问题
三、明确目标任务，扎实推进保障进城务工劳动力权益各项工作
（一）进一步完善社会保障体系，筑牢权益保障底线
（二）强化就业创业服务，提升就业质量和收入水平
（三）推进公共服务均等化，提高生活品质
（四）加强权益保护，营造公平正义的社会环境
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确职责分工
（二）加大资金投入，强化政策保障
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市保障进城务工劳动力权益工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市保障进城务工劳动力权益工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障进城务工人员权益的决策部署，总结近年来我市在保障进城务工劳动力权益方面的工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确任务、压实责任，推动全市保障进城务工劳动力权益工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导、各区县政府分管负责同志、市人社局、市财政局、市教育局、市住建局等相关部门主要负责同志，以及部分企业代表和进城务工人员代表。刚才，*区、*县和市人社局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识保障进城务工劳动力权益的重大意义，切实增强工作责任感和使命感

进城务工劳动力是推动我市经济社会发展的重要力量，他们活跃在城市的各个行业和领域，为城市建设、产业发展和居民生活提供了坚实保障。据统计，截至2024年底，我市进城务工劳动力总量已达到万人，占全市就业人口的%，其中在制造业、建筑业、服务业等领域就业的分别占*%、%和%。他们用辛勤劳动为我市经济增长贡献了力量，同时也渴望在城市中获得公平的待遇和充分的权益保障。

保障进城务工劳动力权益，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。_总书记多次强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，促进农民工市民化，保障农民工合法权益。进城务工劳动力背井离乡来到城市，面临着就业、社会保障
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位万个，达成就业意向万人。同时，加强职业技能培训，针对进城务工劳动力的特点和需求，开展电工、焊工、家政服务等各类职业技能培训，提升他们的就业能力。2023年，全市共开展进城务工劳动力职业技能培训万人次，其中*%的人员通过培训实现了就业或岗位晋升。此外，我们还出台了一系列创业扶持政策，为有创业意愿的进城务工人员提供创业培训、创业补贴、小额担保贷款等支持，鼓励他们自主创业。截至目前，全市进城务工人员自主创业已达到人，带动就业人。

在公共服务均等化方面，我市不断加大对进城务工人员子女教育、医疗卫生、住房保障等方面的投入。在子女教育方面，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的入学政策，保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。2024年，全市共有名进城务工人员子女在公办学校就读，占进城务工人员子女总数的%。在医疗卫生方面，将进城务工人员纳入基本公共卫生服务范围，为他们提供免费的健康体检、疫苗接种等服务。同时，完善异地就医结算政策，方便进城务工人员在城市就医。在住房保障方面，加快推进保障性住房建设，将符合条件的进城务工人员纳入公租房保障范围，截至2024年底，全市已累计向进城务工人员分配公租房*套，改善了他们的居住条件。

（二）当前存在的主要问题

虽然我市在保障进城务工劳动力权益方面取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些亟待解决的问题。

一是思想认识不够到位。部分地区和部门对保障进城务工劳动力权益的重要性和紧迫性认识不足，存在重经济发展、轻权益保障的现象，工作主动性和积极性不够高。一些企业缺乏社会责任感，忽视进城务工人员的合法权益，存在拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等问题。

二是政策落实不够深入。虽然我们出台了一系列保障进城务工人员权益的政策措施，但在实际落实过程中，还存在政策执行不到位、宣传不够深入等问题。一些进城务工人员对相关政策不了解，不知道如何维护自己的权益。同时，部分政策之间还存在衔接不够紧密的问题，影响了政策的实施效果。

三是公共服务供给不足。随着进城务工劳动力数量的不断增加，对公共服务的需求也日益增长。目前，我市在教育、医疗、住房等方面的公共服务供给还不能完全满足进城务工人员的需求，特别是在优质教育资源、医疗资源的分配上，还存在不均衡的问题。同时，进城务工人员的文化生活相对匮乏，缺乏必要的文化活动场所和设施。

四是权益保障机制不够完善。当前，保障进城务工劳动力权益的工作涉及多个部门，存在职责分工不够明确、协调配合不够紧密的问题，导致一些权益纠纷不能及时得到解决。此外，劳动监察执法力量相对薄弱，对侵犯进城务工人员权益的行为打击力度不够，威慑力不足。

三、明确目标任务，扎实推进保障进城务工劳动力权益各项工作

（一）进一步完善社会保障体系，筑牢权益保障底线

一是持续推进养老保险制度改革。要进一步巩固和扩大取消企业养老保险参保户籍限制的成果，确保进城务工劳动力能够不受户籍限制，平等参加企业职工养老保险。加强对企业的监督检查，督促企业依法为进城务工人员缴纳社会保险费，切实提高参保率。同时，要进一步优化企业职工养老保险和城乡居民养老保险跨制度转移接续流程，简化办事手续，提高办理效率，为进城务工人员提供更加便捷的服务。2025年，我们要实现进城务工劳动力企业职工养老保险参保率达到*%以上，跨制度转移接续业务办理时限缩短*%。

二是扩大其他社会保险覆盖范围。在医疗保险方面，要将进城务工人员纳入城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险范围，确保他们能够享受公平可及的医疗保障服务。加强异地就医结算系统建设，实现进城务工人员异地就医直接结算全覆盖。在工伤保险方面，要重点推进建筑业、制造业等高危行业进城务工人员参加工伤保险，确保新开工项目工伤保险参保率达到*%以上。建立健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复“三位一体”的工伤保险制度体系，有效预防和减少工伤事故的发生。在失业保险方面，要将进城务工人员纳入失业保险范围，保障他们在失业期间的基本生活。加大失业保险稳岗返还政策力度，鼓励企业稳定就业岗位，减少失业风险。

（二）强化就业创业服务，提升就业质量和收入水平

一是加大职业技能培训力度。要根据我市产业发展需求和进城务工劳动力的就业意愿，制定针对性强的职业技能培训计划。建立健全“订单式”“定向式”培训机制，加强与企业、职业院校的合作，开展校企合作培训、定岗定向培训，提高培训的实用性和有效性。2025年，全市计划开展进城务工劳动力职业技能培训万人次，其中新增高技能人才人。要加强培训资金管理，确保培训资金专款专用，提高资金使用效益。同时，要建立培训效果评估机制，对培训质量和就业效果进行跟踪评估，不断改进培训工作。

二是优化就业服务平台建设。进一步完善公共就业服务体系，加强基层就业服务平台建设，充实工作人员力量，提高服务能力和水平。整合就业信息资源，建立全市统一的就业信息服务平台，及时发布就业岗位信息、职业培训信息和就业政策信息，为进城务工劳动力提供更加便捷、高效的就业服务。加强与劳务输出地的对接合作，建立劳务协作长效机制，有组织地开展劳务输出和输入工作，提高就业的组织化程度。2025年，我们要实现全市公共就业服务平台覆盖率达到*%，就业信息发布准确率达到*%以上。

三是加大创业扶持力度。进一步完善创业扶持政策，提高创业补贴标准，扩大创业担保贷款额度，降低创业门槛。建立创业孵化基地，为进城务工人员创业提供场地支持、创业指导、融资服务等一站式服务。加强创业培训，开展创业意识培训、创业能力培训和创业成功案例分享活动，激发进城务工人员的创业热 ……（未完，全文共6617字，当前仅显示3050字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保障进城务工劳动力权益工作推进会议上的讲话》）