安徽省铜陵市保障房建设情况汇报材料

目录/提纲：……
一、并轨运行，全面覆盖
二、严格审核，合理轮候
一是实行事权下放
二是严格家庭收入（财产）和住房状况审核
三是严格执行轮候公示制度
四是完善房源“三公开”制度
三、租补分离，分档补贴
四、租售并举，共有产权
五、适度持有，保证供应
……
合理轮候 租补分离
积极探索并轨运行的住房保障新机制
安徽省铜陵市保障房建设情况汇报材料
安徽省铜陵市住房和城乡建设委员会
（2013年7月19日）
大力推进保障房建设，全面实施住房保障，努力解决中低收入家庭的住房问题，是一项重要的民心工程、德政工程。党中央、国务院对此高度重视，一再强调，要增加保障房供给，加大住房保障工作力度，并强调，公平分配是“生命线”。近年来，铜陵市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院关于加快保障性安居工程建设的一系列决策部署，将保障性安居工程列为我市“一号民生工程”，明确目标，细化措施，奋力攻坚，强力推进保障性安居工程建设。在加快建设的同时，在住建部指导下，积极探索符合铜陵实际的住房保障_机制，出台了《铜陵市保障性住房建设管理办法》，建立了“并轨运行，全面覆盖；严格审核，合理轮候；租补分离，分档补贴；先租后售，共有产权；适度持有，保证供应”的住房保障制度架构。现将我市的主要做法汇报如
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，市房屋权属登记机关负责提供便利。已享受房改房、经济适用住房（安居房、集资建房）等各类政策性住房，以及在申请前5年内转让自有住房的都不得申请保障性住房。这些举措，使住房真正困难的_得到保障，促进保障性住房这一公共资源的优化配置。三是严格执行轮候公示制度。城乡户籍家庭，由市、县住房保障机构按住房困难状况、申请的时间先后顺序实行轮候，其中对低保家庭、老弱病残家庭、房屋征收中无力回迁的家庭等5类特殊_予以优先，经轮候获得保障资格的人员名单全部向社会公示。新就业人员、外来务工人员等_，由人力资源和社会保障部门按照文化程度、职业资格、在铜就业年限、参加社会服务情况、自主创业情况、获得表彰奖励情况，以及是否从事紧缺专业、重点行业、有否专利等等情况进行积分，按照积分高低进行轮候，实行切块供应。四是完善房源“三公开”制度。每年保障性住房建设计划确定后，及时向社会公开；保障性住房供应前，房源情况通过报纸、政府和部门网站公开，必要时通过电视字幕等发布供应信息；在保障性住房项目现场，将房源情况上墙、上板，由保障对象按顺序自主选择或摇号确定。
为解决保障性住房分配中“审核难”问题，确保公正公开，我们在原有的申请、公示的基础上，分别由住建委、民政局牵头，建立了两套信息系统，即个人住房信息系统、家庭财产比对系统，并实行两套信息联网审核、定期动态监管。目前个人住房信息系统和家庭财产比对系统正在试运行，收入、财产比对系统已实现了和车管、工商、房产等的联网。
三、租补分离，分档补贴
保障性住房租金按照同地段、同类别住房的市场租金确定，使之成为具有稳定现金流的资产，从而吸引社会资金特别是基金投资。政府根据保障对象的收入水平合理确定家庭租金支出，与市场租金差额部分由政府发放租金补贴。保障对象领取租金补贴后，可以租赁市场住房，也可以轮候政府主导建设的保障性住房。目前按“9864”实行分档补贴，即：低保家庭补贴市场租金的90%，低收入家庭补贴80%，政府引进人才等7类特殊家庭补贴60%，其他家庭补贴40%。家庭收入提高后，降低补贴；不再符合保障条件的，停止发放补贴，从而形成灵活的退出机制。
在具体运作上，实行“管办分离”，即：住房保障工作机构负责组织申请家庭资格审核、组织房源分配、核发租金补贴，租金补贴资金在财政预算中安排；政府投资的保障性住房，由政府指定的运营机构（即铜陵市保障性住房投资公司）持有产权，负责按市场租金标准收取租金，实行市场化运营，租金收入用于保障性住房的建设、融资资金的偿还、日常维护等。
四、租售并举，共有产权
根据国家鼓励公共租赁住房的政策导向，结合一般新职工首付款积累年限，我们规定，并轨后的保障性住房，除单位集资建房仍由个人集资购买、为产权型外，其余均以租赁方式供应。住满5年后，仍然符合保障条件的住户，可按同地段住房市场价格的80%购买，享有80%的产权；上市转让时，转让收入按产权比例分成。其中，5年和80%的规定主要是考虑到当前住房融资仍然以短期信贷为主以及建设成本等因素。
实行“租转售”，既可以回收投资成本，也增加了退出的渠道。保障性住房出售收入实行封闭运作，仍然用于保障性住房的筹集、建设等，以保证在“租转售”过程中国有资产不流失。共有产权的设计既避免了购买经济适用住房存在的“套利”问题，也使中低收入家庭能够分享当前发展阶段资产价格升值的利益，有利于培育中产阶层。
五、适度持有，保证供 ……（未完，全文共2888字，当前仅显示1836字，请阅读下面提示信息。收藏《安徽省铜陵市保障房建设情况汇报材料》）