牡丹江市连片棚户区改造开发情况汇报材料

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）政府主导模式
（二）市场运作模式
（三）政府主导与市场运作相结合模式
（四）土地捆绑式开发模式
（五）棚改与保障房建设相结合模式
（六）央企合作模式
（七）市（局）共建模式
二、主要保障措施
（一）坚持规划先行
（二）拓宽融资渠道
（三）推行阳光征收
（四）注重有情操作
（五）严把建设质量关
三、主要工作成效
（一）“一个拉动”
（二）“两个增加”
二是财产性收入增加，户均资产增值8万元以上
（三）“三个改善”
1、环境面貌改善
……
创新棚户区改造模式
倾力打造和谐幸福宜居城市
牡丹江市在保障性安居工程研讨会上的经验交流材料
黑龙江省牡丹江市住房保障和房产管理局
（2013年7月19日）
2008年，牡丹江市启动对认定的中心城区108片集中连片棚户区进行改造开发，总拆迁建筑面积413万平方米，总户数6.9万户。截至目前，中心城区集中连片棚户区改造全部完成，回迁安置房开工560万平方米，竣工420万平方米，完成投资150余亿元，其中地方政府投资超过35亿元，现已回迁安置5.3万户，占计划征收住宅户数的77%，今年底前将陆续回迁入住。
一、主要做法
始终坚持既尽力而为、又量力而行的改造原则，从适应百姓需求和提升城市品位需要，统筹规划棚户区改造和城市整体改造节奏，通过创新建设模式寻求突破。积极探索实践7种建设模式：
（一）政府主导模式。对涉及居民多、建筑密度高、改造难度大、群众呼声高的大片、难点
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略622字，正式会员可完整阅读）……　
开发，既解决了棚户区改造资金，又为附近居民建设了休闲广场。
（五）棚改与保障房建设相结合模式。明确了商业开发项目由开发企业按项目总建筑规模1%、棚改项目则按不低于10%的比例配建廉租住房，政府按照成本价回购，解决了保障房房源归集的同时，又促进了棚改项目推进，做到了保障性安居工程建设的有机结合。
（六）央企合作模式。在招商引资过程中，着力对接央企参与棚户区改造和保障性住房建设。相继引进了中铁集团、二十冶集团等著名央企，采取BT、代建等多种方式开发建设，凭借央企雄厚的资金实力、良好的企业信誉和规范的工程管理，高标准、高质量推进保障性安居工程建设。
（七）市（局）共建模式。地方政府与铁路、森工、军马场等中央、省直部门联手，共同推进棚改项目，既改善了城区面貌，又解决了中央、省直部门职工住房难题。如新康居项目，由黑龙江新陆集团和铁路建筑公司全额带资建设，总投资约7亿元，占地面积16万平方米，拆迁面积11万平方米、2200户，成为牡丹江棚户区改造的经典、样板项目。
几年来，我们始终坚持棚改工作必须从市情出发，多种模式结合推进。2012年，我们面对房地产市场大环境，继续创新棚改模式，果断决策采取政府主导方式，由市城投集团开发建设“百万平方米集中安置房”项目，有效解决了市区内最难改造的一批棚户区项目的开发难题，大大加快了棚户区改造进程。具体做法是：在市区选定若干个棚户区改造区域，从中选取地理位置较好的10个地块集中建设安置小区，将原址及周边地块的居民进行集中安置，腾出土地由城投集团进行收储。启动的10个项目总占地54万平方米，规划总建筑面积105万平方米，建设安置房源1.6万套。2013年，我们实现了棚户区改造的重心转移，启动了“百万平方米棚户区改造”项目，在启动市区内5000平方米以下、非集中连片棚户区改造的基础上，将棚户区改造由主城区向城乡结合部、近郊乡镇拓展。目前，启动了33个项目，计划征收住宅1.2万户，征收改造建筑面积达到了110万平方米。
二、主要保障措施
实践证明，市委、市政府的高度关注、大力支持以及各职能部门的通力合作，是做好棚户区改造工作的根本保证。
（一）坚持规划先行。在项目规划方面，将棚户区改造与城市总体规划、城乡建设规划有效衔接，确保合理利用有限的土地资源，正确处理近期与长远、局部与整体、建设与保护的关系。在建筑设计方面，按照滨水、园林、简约、现代的城市风格，对回迁安置房实行高标准规划设计，确保棚改小区在20年内不落伍。
（二）拓宽融资渠道。通过中央专项资金、省扶持资金、公积金贷款、银行贷款等渠道争取各类建设资金60余亿元。特别是2012年，积极争取国家开发银行支持，落实项目贷款36.1亿元，落实公积金贷款5.78亿元。
（三）推行阳光征收。过去两年间抽调了近200名后备干部参与征收，严格按照一个标准、一把尺子、一视同仁原则，全程公开安置补偿方案、房屋评估价格、房源分配方案、工作人员联系方式等事宜，规范征收程序，主动接受社会和群众监督，确保征收工作公开公平公正、合情合理合法。
（四）注重有情操作。完善了“拆一还一”、上靠面积执行950元/平方米成本价等优惠政策，制定了低保残疾困难补助、部分弱势_全部给予低楼层安置等一系列惠民措施 ……（未完，全文共3459字，当前仅显示1747字，请阅读下面提示信息。收藏《牡丹江市连片棚户区改造开发情况汇报材料》）