在全区劳动人事争议多元处理机制建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会多元处理机制建设的重要意义
（一）构建多元处理机制是维护社会和谐稳定的必然要求
（二）构建多元处理机制是优化营商环境的重要举措
（三）构建多元处理机制是提升社会治理能力的有效途径
二、聚焦关键环节，精准推进多元处理机制重点任务落实
（一）构建多层面协作机制，形成齐抓共管工作格局
（二）打造全覆盖调解网络，提升争议化解效能
（三）提供精准化仲裁服务，增强群众获得感
三、强化保障措施，确保多元处理机制建设取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，夯实工作基础
（三）完善考核评估，强化督促落实
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全区劳动人事争议多元处理机制建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区劳动人事争议多元处理机制建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于构建和谐劳动关系的决策部署，总结我区劳动争议化解工作成效，分析当前面临的新形势新挑战，全面推进“多层面协作、全覆盖调解、精准化服务”的多元处理体系建设。参加今天会议的有区直相关部门主要负责人、各*镇（街道）分管领导、基层调解组织代表以及企业工会负责人。刚才，*人力资源和社会保障局、*街道、*企业工会作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，各单位要结合实际抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会多元处理机制建设的重要意义

（一）构建多元处理机制是维护社会和谐稳定的必然要求

当前，我区正处于经济转型和社会治理深化的关键时期，劳动关系呈现主体多元化、利益复杂化的特点。2024年，全区受理劳动争议案件数量同比增长12%，达到399起，涉及劳动者7000余人，案件类型从传统的工资报酬争议向股权激励、竞业限制等新型纠纷延伸。例如工业园区企业因技术骨干离职引发的竞业限制纠纷，涉及金额达500万元，若不能及时化解，可能引发_性事件。实践证明，单一的仲裁或诉讼手段已难以适应现实需求，必须构建“调解为主、仲裁衔接、司法保障”的多元处理机制。我区
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风险研判”工作机制。例如，今年5月，区人社局联合法院、工会召开专题会，针对建筑行业欠薪问题制定“诉前调解+司法确认”流程，使该领域争议解决周期从平均60天缩短至20天。目前，我区已建成“一站式”劳动保障_中心，整合劳动仲裁、法律援助、人民调解等8项服务功能，实现“进一扇门、办所有事”。下一步，要推动*镇、*街道等重点区域将市场监管、税务等部门纳入协作体系，形成覆盖更广的争议化解网络。

2.强化基层调解组织建设

在10个街道设立劳动争议调解中心、82家社区建立和谐蓝领调解站、104家企业成立劳动争议调解委员会，形成“区—街—社区—企业”四级调解网络。工业园区通过在企业集中区域设立联合调解站，2024年受理争议案件127起，调解成功115起，成功率达90.6%。要进一步延伸服务触角，在商贸园区、*物流中心等人员密集区域新增5个调解站，配备专职调解员15名，确保调解网络全覆盖。同时，建立调解员“星级评定”制度，将调解成功率、群众满意度等指标纳入考核，对五星级调解员给予年度表彰和物质奖励，激发工作积极性。

3.深化部门协同联动机制

建立劳动争议“三对接”机制：一是与司法部门对接，建立“调解协议司法确认绿色通道”，今年已对236份调解协议进行司法确认，赋予强制执行力；二是与工会对接，开展“工会+仲裁”联合调解，在机械制造有限公司试点中，双方联合调解的28起争议全部达成和解；三是与法院对接，建立“裁审衔接”工作群，每周交换案件信息，统一法律适用标准，2024年因法律适用分歧导致的案件改判率同比下降40%。下一步，要推动与信访部门建立“争议隐患双向排查”机制，对镇等信访高发区域开展联合巡查，从源头预防争议发生。

（二）打造全覆盖调解网络，提升争议化解效能

1.推进“智慧调解”平台建设

接入全国劳动人事争议调解平台，实现调解申请、证据提交、视频调解“全程网办”。社区和谐蓝领调解站通过平台受理的23起跨区域争议，平均处理时间仅为7个工作日，较线下办理提速60%。要进一步完善平台功能，增加“智能咨询”模块，录入劳动法律法规和典型案例500余条，为群众提供24小时在线解答。同时，在街道试点“区块链+调解”技术，对调解过程进行存证固化，防止证据篡改，提升调解公信力，力争2025年实现全区调解平台应用率达100%。

2.推行“流动仲裁庭”机制

建立“常态化+精准化”流动仲裁模式，针对建筑、餐饮等争议高发行业，每月选取2-3个企业或项目工地开展现场仲裁。今年以来，“流动仲裁庭”已进社区、进企业办案20余场次，如在商业综合体项目现场处理的12起农民工欠薪争议，从受理到裁决仅用15天，较法定时限缩短30天。要扩大流动仲裁覆盖范围，2025年计划增加5条固定巡回路线，覆盖镇、*工业园区等重点区域，让劳动者“家门口”就能享受仲裁服务。同时，建立“流动仲裁+普法宣传”组合模式，每次办案同步开展法律宣讲，发放宣传资料1000余份，提升用人单位和劳动者法律意识。

3.优化“调裁衔接”流程

对不愿调解或调解不成的案件，实行“立案促调、开庭必调、裁前再调”三阶段调解法。仲裁院在处理电子科技有限公司与12名员工的经济补偿争议时，通过立案前调解促成双方和解，为企业和劳动者分别节约仲裁成本8万元和2万元。2024年，我区仲裁案件调解率达65%，较2023年提升12个百分点，平均结案时间从45天压缩至28天，提速37%。下一步，要建立“调解—仲裁—诉讼”无缝衔接机制，对调解成功但企业拒不履行的，引导劳动者申请支付令，2025年力争支付令申请量同比增长50%，进一步缩短权益实现周期。

（三）提供精准化仲裁服务，增强群众获得感

1.推行“要素式”办案模式
制定劳动争议“要素清单”，将工资标准、工作年限等关键要素提炼成表格，当事人只需填写表格即可完成仲裁申请。在处理*物业公司与30名员工的加班费争议时，采用要素式办案将案件处理时间从60天压缩至20天，效率提升66.7%。要扩大要素式办案适用范围，2025年实现工资、工伤等5类常见争议全覆盖，预计每年可节约办案时间1.2万小时。同时，开发“要素式办案智能系统”，自动生成仲裁文书，减少人工录入错误，文书制作时间从4小时缩短至1小时。

2.强化普法宣传预防机制

开展“惠民利企政策进万家”活动，组建由仲裁员、律师、工会干部组成的普法团队，每月深入企业、社区开展宣讲。2024年已开展普法活动46场次，覆盖企业300余家、劳动者1.2万余人，街道通过普法宣讲使辖区企业规范用工率提升25%。要创新普法形式，制作“劳动_微课堂”系列短视频12期，在微信公众号、抖音等平台发布，单条视频最高点击量达3.2万次。同时，推行“仲裁建议书”制度，针对案件中发现的用工漏洞，向用人单位 ……（未完，全文共4925字，当前仅显示2594字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区劳动人事争议多元处理机制建设推进会议上的讲话》）