在全区社会救助保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识社会救助保障工作的重要意义
（一）强化救助保障是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）强化救助保障是完善社会治理体系的重要内容
（三）强化救助保障是推动高质量发展的基础工程
二、聚焦关键环节，全面落实社会救助保障工作各项任务
（一）以政策宣传为切入点，打牢政策理论“基本功”
一是构建“线上+线下”立体宣传网络
二是结合重要时间节点开展集中宣传
（二）以程序规范为着力点，打好管理运行“主动仗”
（三）以督办检查为支撑点，打出监督保障“组合拳”
三、强化责任担当，确保社会救助保障工作取得实效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）强化督查考核，严格奖惩问责
（三）提升能力素质，强化人才支撑
（四）营造良好氛围，凝聚社会共识
……
在全区社会救助保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区社会救助保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于社会救助工作的决策部署，总结区在自然灾害救助等工作中“三点发力”的实践经验，分析当前救助保障工作面临的新形势、新问题，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、细化举措，全面提升全区社会救助保障水平。参加今天会议的有区政府分管领导、区应急管理局、民政局、财政局等相关部门主要负责同志，各街道（镇）分管领导及灾害信息员代表。刚才，*应急管理局、*民政局围绕救助保障工作作了汇报发言，讲得很扎实、很到位，提出的思路和措施具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识社会救助保障工作的重要意义

（一）强化救助保障是践行以人民为中心发展思想的必然要求

社会救助是保障困难群众基本生活的“最后一道防线”，直接关系到民生福祉和社会公平。从*区实际来看，作为历史上的“旱尖子”地区，自然灾害频发多发，困难群众对救助保障的需求更为迫切。近年来，*区通过建立1124名灾害信息员队伍、开展38场次业务培训等举措，构建了覆盖区、街道（镇）、村（社区）的三级救助网络，2023年累计发放救灾资金115.5万元，位列全市第一，切实解决了受灾群众的燃眉之急。这充分证明，只有把救助
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略929字，正式会员可完整阅读）……　
策直通车”栏目，每周播出政策解读节目；在政务网站设立“救助政策”专题板块，实时更新政策文件和申请流程；同时，在各街道（镇）、村（社区）设置固定宣传专栏，每季度更新内容。2024年计划制作《自然灾害生活救助政策明白卡》2万份，由灾害信息员入户发放，确保每户受灾群众至少收到1份。二是结合重要时间节点开展集中宣传。依托全国防灾减灾日、国际减灾日等活动，组织开展“救助政策进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”五进活动，2024年计划开展现场宣讲活动20场次以上，解答群众咨询5000人次以上。三是发挥新媒体传播优势，通过微信公众号、短视频平台等发布政策解读短视频，每条视频时长控制在3分钟以内，确保内容通俗易懂，2024年计划制作短视频12条，力争点击量突破10万次。

2.强化队伍培训，提升落实精准度

灾害信息员是政策落实的“最后一公里”，必须加强业务能力建设。一是完善AB角岗位互补机制，在全区18个街道（镇）500余个村（社区）配齐配强灾害信息员，确保每个村（社区）至少有2名信息员，实现岗位无缝衔接。二是分层次开展培训，区级每年组织2次全覆盖集中培训，邀请省、市专家授课；街道（镇）每季度组织1次专题培训，重点强化实操能力。2024年计划开展区级培训2场次、街道（镇）培训72场次，覆盖全体1124名灾害信息员。三是建立量化考核机制，从“政策掌握、信息报送、台账管理、群众满意度”四个方面设置考核指标，考核结果与绩效补贴挂钩，对考核优秀的信息员给予通报表扬和物质奖励，对考核不合格的进行离岗培训，直至达标为止。

3.深入摸排需求，提升执行满意度

救助工作的核心是满足群众需求，必须坚持问题导向、需求导向。一是组织灾害信息员、网格员、驻村工作队开展“敲门行动”，每月至少入户走访1次，全面摸排受灾群众的住房、医疗、教育等需求，建立动态需求台账。2024年计划开展集中摸排4次，覆盖全区所有受灾村（社区）。二是建立“群众点单、部门接单、政府买单”的救助服务机制，对群众反映的个性化需求，由区应急管理局牵头，协调民政、教育、卫健等部门联合解决。例如，对因灾致贫的学生家庭，除发放灾害救助金外，同步协调教育部门落实助学金政策。三是建立救助回访制度，对已享受救助的群众，在救助资金发放后1个月内进行回访，了解救助效果和存在问题，2024年计划回访率达到100%，对群众不满意的救助事项，及时查明原因并整改到位。

（二）以程序规范为着力点，打好管理运行“主动仗”

1.规范救助机制，强化资金保障

完善的救助机制是工作高效开展的基础，必须从制度层面筑牢保障。一是建立救灾资金分级保障机制，明确区、街道（镇）财政在灾害应急救助、过渡期救助、倒房重建等方面的分担比例，确保资金及时足额到位。2024年区财政计划安排救灾资金150万元，较2023年增长30%，其中50万元作为应急备用金，确保灾害发生后24小时内拨付首批救助资金。二是优化资金拨付流程，建立“灾害发生—灾情核查—资金申请—快速审批—直达拨付”的绿色通道，对紧急救助事项，可先拨付资金后补办手续，确保救助资金“零延误”。三是建立资金使用绩效评估机制，每年委托第三方机构对救灾资金使用情况进行评估，重点评估资金使用效率、救助效果等指标，评估结果作为下一年度资金分配的重要依据。

2.规范救助程序，统一操作标准

标准化程序是确保救助公平公正的关键，必须做到“一把尺子量到底”。一是完善“户报、村评、乡审、县定”四级审批流程，参照*区提炼的《自然灾害救助审批样本》，制作包含13套表格的《救助工作操作手册》，2024年3月底前发放到所有街道（镇）、村（社区），确保基层干部“一看就懂、一学就会”。二是建立救助对象动态识别机制，综合运用大数据比对、入户核查等方式，精准识别救助对象，杜绝“人情救”“关系救”等现象。2024年计划开展大数据比对4次，重点比对救助对象的车辆、房产、社保等信息，发现问题线索及时核查处理。三是规范公示公开制度，救助对象名单、救助金额等信息必须在村（社区）公示栏公示7天以上，接受群众监督，公示期间设立举报电话，对举报事项及时调查处理。

3.规范救助台账，提升管理效能

科学的台账管理是救助工作的重要支撑，必须做到“一套表格管到底”。一是精简优化救助台账，在保留自然灾害救助款物发放台账、因灾倒损住房恢复重建台账、冬春生活救助台账3套核心台账的基础上，取消重复填报项目，将台账填报时间缩短50%以上。二是推行台账电子化管理，开发“*区救助台账管理系统”，实现台账在线填报、自动汇总、智能分析，2024年6月底前完成系统上线，覆盖所有街道（镇）、村（社区）。三是建立台账定期核查机制，区应急管理局每季度对街道（镇）台账进行抽查，抽查比例不低于30%，对台账填写不规范、信息不准确的，责令限期整改，并在全区通 ……（未完，全文共5659字，当前仅显示2608字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区社会救助保障工作会议上的讲话》）