在全区农村"房地一体"不动产确权登记工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识农村房地一体不动产确权登记工作的重大意义
（一）这是保障农民财产权益的关键举措
（二）这是盘活农村沉睡资产的重要途径
（三）这是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要基础
二、准确把握当前全区农村房地一体不动产确权登记工作的形势任务
（一）前期工作进展及成效
（二）存在的问题和困难
（三）面临的形势和任务
三、全面落实农村房地一体不动产确权登记工作的关键举措
（一）坚持依法依规，严格把握工作原则
（二）突出工作重点，有序推进各项任务
（三）强化时间节点，确保按时完成任务
（四）妥善处理历史遗留问题，维护农村_
四、切实强化农村房地一体不动产确权登记工作的组织保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）加强监督检查，严格考核问责
……
在全区农村"房地一体"不动产确权登记工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村"房地一体"不动产确权登记工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于深化农村产权制度改革、实施乡村振兴战略的重要决策部署，全面总结我区前期农村"房地一体"不动产确权登记工作进展情况，客观分析当前工作中存在的困难和问题，进一步明确下一阶段工作目标任务，压实工作责任，细化工作举措，确保高质量完成全区农村"房地一体"不动产确权登记工作，为全区农村经济社会发展和乡村振兴战略实施奠定坚实基础。参加今天会议的有区政府主要领导和分管领导，区自然资源和规划局、农业农村局、财政局、住建局、司法局等相关部门主要负责同志，各*镇（街道）政府（办事处）主要负责人、分管负责人以及各村（社区）党组织书记、村民代表等。刚才，*镇、*街道和区自然资源和规划局分别作了汇报发言，大家结合实际工作，谈了进展、讲了经验、提了建议，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识农村"房地一体"不动产确权登记工作的重大意义

农村"房地一体"不动产确权登记工作，是党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的重要基础性工作，对于保障农民合法财产权益、激活农村沉睡资产、促进城乡融合发展具有十分重要的意义。

（一）这是保障农民财产权益的关键举措
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）……　
履行义务，推动农村形成共建共治共享的社会治理格局。可以说，做好确权登记工作，既是一项基础性工作，也是一项系统性工程，对于提升乡村治理水平具有重要的推动作用。

二、准确把握当前全区农村"房地一体"不动产确权登记工作的形势任务

自全区农村"房地一体"不动产确权登记工作启动以来，各级各部门高度重视，精心组织，积极推进，取得了一定的工作成效。但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，需要我们认真研究解决。

（一）前期工作进展及成效

一是组织领导不断加强。区政府成立了专门的工作领导小组，制定了详细的工作方案，明确了各部门和镇（街道）的工作职责和任务分工。各镇（街道）也相应成立了工作机构，形成了区、镇、村三级联动的工作格局，为工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。二是宣传发动深入广泛。通过召开动员会、培训会、座谈会，发放宣传资料、张贴宣传标语、利用媒体平台宣传等多种形式，向广大农民群众宣传确权登记工作的重要意义、政策法规和操作流程，提高了农民群众的知晓率和参与度。据不完全统计，全区共发放宣传资料万份，张贴宣传标语余条，举办各类培训班期，培训人员余人次。三是调查摸底扎实推进。各镇（街道）组织工作人员对农村宅基地和房屋进行了全面的调查摸底，建立了详细的工作台账，为确权登记工作奠定了坚实的基础。截至目前，全区已完成个村（社区）的调查摸底工作，涉及宅基地宗、房屋栋。四是试点工作成效显著。选择镇北斗村委会等作为试点单位，先行先试，探索总结了一套行之有效的工作经验和方法，为全区工作的全面推开提供了有益借鉴。在试点过程中，共为户村民颁发了农村"房地一体"不动产权证书，解决历史遗留问题件，得到了农民群众的广泛认可和好评。

（二）存在的问题和困难

一是工作进展不平衡。部分镇（街道）对确权登记工作重视程度不够，工作推进缓慢，与全区整体工作进度存在较大差距。有的镇（街道）至今尚未完成调查摸底工作，有的虽然完成了调查摸底，但资料审核、确权登记等后续工作滞后。二是历史遗留问题复杂。由于农村宅基地和房屋建设历史悠久，情况复杂，存在无规划审批、超面积建设、权属纠纷等诸多历史遗留问题，解决起来难度较大，严重影响了工作进度。例如，在街道村，有宗宅基地存在权属纠纷，涉及多个家庭，多年来一直未能得到妥善解决，导致确权登记工作无法进行。三是部门协作不够紧密。农村"房地一体"不动产确权登记工作涉及自然资源、农业农村、住建、财政等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部分部门之间存在沟通不畅、信息共享不及时等问题，导致工作效率不高。四是群众参与度有待提高。虽然我们开展了大量的宣传发动工作，但仍有部分农民群众对确权登记工作存在疑虑，担心确权后会影响自己的利益，存在观望甚至抵触情绪，不愿意提供相关资料，配合度不高。

（三）面临的形势和任务

从中央到省、市，都对农村"房地一体"不动产确权登记工作提出了明确的要求和时间节点。根据上级部署，全区农村"房地一体"不动产确权登记工作要在*年底前基本完成确权登记颁证任务，时间紧、任务重、要求高。同时，随着乡村振兴战略的深入实施，农村土地制度改革、集体产权制度改革等各项工作也在不断推进，对农村不动产确权登记工作提出了更高的要求。我们必须充分认识到这项工作的紧迫性和重要性，进一步增强责任感和使命感，采取有效措施，加快工作进度，确保按时高质量完成工作任务。

三、全面落实农村"房地一体"不动产确权登记工作的关键举措

做好农村"房地一体"不动产确权登记工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，把握关键环节，精准发力、综合施策，确保各项工作任务落到实处。

（一）坚持依法依规，严格把握工作原则

一是尊重历史，兼顾现实。农村宅基地和房屋建设情况复杂，历史遗留问题较多，在确权登记过程中，要充分考虑历史背景和实际情况，按照"尊重历史、兼顾现实、依法依规、分类处理"的原则，妥善解决各类问题。对于符合规划和政策规定的，要依法予以确权登记；对于历史形成的超面积宅基地、无规划审批等问题，要按照相关政策规定，结合实际情况，逐步予以解决。二是便民利民，提高效率。要以农民群众的需求为导向，优化工作流程，简化办事程序，提供便捷高效的服务。建立健全不动产登记窗口，开通绿色通道，为农民群众提供"一站式"服务。同时，利用现代信息技术，开展网上申请、网上审核等工作，让数据多跑路，让群众少跑腿，切实减轻农民群众的负担。三是公开公平，阳光操作。要坚持公开透明的原则，将确权登记的政策法规、操作流程、调查结果、确权情况等及时向社会公开，接受群众监督。对群众反映的问题和意见，要及时进行调查处理，确保确权登记工作公平公正，经得起历史和群众的检验。

（二）突出工作重点，有序推进各项任务

一是全面开展调查核实。调查核实是确权登记工作的基础，要组织专业队伍，对农村宅基地和房屋进行全面的调查摸底，详细掌握宅基地的权属、面积、四至界限，房屋的产权、结构、建筑面积等信息。要做到不漏一村、不漏一户、不漏一宗，确保调查数据真实准确、完整可靠。同时，要对调查过程中发现的问题进行梳理分类，建立问题台账，为后续的确权登记工作做好准备。二是规范开 ……（未完，全文共6116字，当前仅显示2819字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村"房地一体"不动产确权登记工作推进会议上的讲话》）