在区农村集体三资管理和财务管理专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村集体“三资”管理和财务管理工作的重要意义
（一）这是巩固农村基本经营制度的必然要求
（二）这是推动乡村振兴战略实施的重要支撑
（三）这是维护农村社会和谐稳定的现实需要
二、坚持问题导向，准确把握农村集体“三资”管理和财务管理工作的关键症结
（一）管理制度不够健全完善
（二）监管机制不够有力有效
（三）人员素质有待全面提升
三、强化制度建设，构建农村集体“三资”管理和财务管理工作的长效机制
（一）完善资金管理制度
（二）规范资产管理制度
（三）优化资源管理制度
四、加强监督管理，筑牢农村集体“三资”管理和财务管理工作的风险防线
（一）强化内部监督
（二）整合外部监督力量
（三）加强审计监督
五、提升能力素质，锻造农村集体“三资”管理和财务管理工作的过硬队伍
（一）加强业务培训
（二）注重实践锻炼
（三）强化责任意识
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在区农村集体三资管理和财务管理专题培训会上的讲话

同志们：
农村集体资金、资产、资源（“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的财富，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体“三资”管理和财务管理，是巩固农村集体所有制、保障农民合法权益的关键举措，更是推动乡村振兴战略落地生根、促进农村社会和谐稳定的重要保障。当前，随着农村改革的不断深入和乡村振兴战略的全面推进，农村集体“三资”规模日益扩大、构成日益复杂、管理要求日益提高。面对新形势、新任务，我们必须清醒认识到，农村集体“三资”管理和财务管理工作中还存在着一些亟待解决的问题。有的地方管理制度不健全，执行不严格；有的地方监督机制不完善，存在监管上的漏洞；有的地方干部业务能力不足，管理水平不高。这些问题不仅影响了农村集体“三资”的保值增值，损害了农民群众的切身利益，也制约了农村经济社会的健康发展。今天，我们组织这次专题培训，就是要进一步统一思想认识，明确工作要求，提升业务能力，切实加强农村集体“三资”管理和财务管理工作，为推动我区农村经济社会高质量发展奠定坚实基础。下面，我围绕五个方面，与大家交流几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识农村集体“
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二、坚持问题导向，准确把握农村集体“三资”管理和财务管理工作的关键症结
（一）管理制度不够健全完善。部分村在“三资”管理和财务管理方面缺乏系统、规范的制度体系。有的村虽然制定了相关制度，但制度内容陈旧，与当前农村经济社会发展的新形势、新要求不相适应，无法有效指导实际工作。在资金审批制度上，缺乏明确的审批流程和权限划分，导致资金使用随意性较大；在资产管理制度上，对资产的登记、保管、处置等环节缺乏严格规定，容易造成资产流失；在资源管理制度上，对资源的开发利用缺乏科学规划和规范管理，存在资源浪费和不合理开发的现象。同时，制度执行不够严格，存在有章不循、违规操作的情况，使得制度形同虚设。
（二）监管机制不够有力有效。农村集体“三资”管理和财务管理的监管机制存在薄弱环节。从内部监管来看，一些村的民主理财小组未能充分发挥作用，成员缺乏专业知识和监督意识，对财务收支的审核流于形式，无法有效监督村集体的财务活动。从外部监管来看，相关部门的监管力量分散，缺乏协同配合，存在监管盲区和漏洞。审计监督的时效性和针对性不强，往往是事后审计，难以对问题做到早发现、早纠正。此外，社会监督渠道不够畅通，群众对“三资”管理和财务管理的监督缺乏有效的途径和方式，无法充分发挥群众监督的作用。
（三）人员素质有待全面提升。农村集体“三资”管理和财务管理工作专业性较强，需要工作人员具备一定的财务知识、法律知识和管理能力。然而，目前我区农村财务人员整体素质参差不齐。部分财务人员年龄偏大，知识结构老化，对新的财务制度和管理要求理解不透、掌握不深，难以适应工作的需要。一些新上岗的财务人员缺乏系统的专业培训，业务能力不足，在账务处理、资金管理等方面容易出现错误。同时，部分村干部对“三资”管理和财务管理工作重视不够，缺乏责任意识和法治观念，存在违规干预财务工作的现象，影响了工作的正常开展。
三、强化制度建设，构建农村集体“三资”管理和财务管理工作的长效机制
（一）完善资金管理制度。建立健全资金收支管理制度，明确资金收入的范围、标准和收缴方式，规范资金支出的审批流程和权限。实行“一支笔”审批与集体决策相结合的审批制度，重大资金支出必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定。加强对专项资金的管理，确保专款专用，严禁截留、挪用。建立资金定期盘点和对账制度，定期对库存现金、银行存款等进行盘点，与银行、往来单位进行账务核对，确保资金账实相符、账账相符。同时，加强对资金使用效益的评估，提高资金使用效率。
（二）规范资产管理制度。全面开展农村集体资产清查工作，摸清资产底数，建立健全资产台账，对资产的名称、数量、价值、使用状况等进行详细登记。加强对资产的日常管理，明确资产保管责任，定期对资产进行清查盘点，防止资产流失。规范资产处置行为，资产的出售、转让、租赁等处置活动必须遵循公开、公平、公正的原则，通过招投标、拍卖等方式进行，确保资产处置的合法性和合理性。建立资产经营管理制度，对经营性资产进行市场化运营，提高资产的经营效益，实现资产保值增值。
（三）优化资源管理制度。对农村集体资源进行全面普查和登记，建立资源档案，掌握资源的种类、数量、分布状况等信息。制定资源开发利用规划，根据资源的特点和市场需求，科学合理地确定资源开发利用的方向和方式。加强对资源开发利用的监管，规范资源承包、租赁等经营行为，确保资源开发利用的合法性和规范性。建立资源收益分配制度，明确资源收益的分配原则和比例，确保收益分配公开、公平、公正，让广大农民群众共享资源开发利用的成果。
四、加强监督管理，筑牢农村集体“三资”管理和财务管理工作的风险防线
（一）强化内部监督。充分发挥村民主理财小组的作用，选优配强民主理财小组成员，加强对成员的业务培训，提高其监督能力和水平。民主理财小组要定期对村集体的财务收支进行审核，对不合理的开支提出意见和建议，确保财务收支的真实性、合法性和合理性。同时，要积极参与村集体资产处置、资源开发等重大事项的决策，对决策过程进行监督。建立健全村级财务公开制度，按照规定的时间、内容和方式，及时将村集体的财务收支、资产负债、资源开发等情况向村民公开，接受群众监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。
（二）整合外部监督力量。建立健全由农 ……（未完，全文共4332字，当前仅显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏《在区农村集体三资管理和财务管理专题培训会上的讲话》）