在全区农村土地承包经营权不动产登记工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农村土地承包经营权不动产登记工作的重大意义
二、准确把握我区农村土地承包经营权不动产登记工作的现状与问题
一是思想认识不到位
二是工作基础不扎实
三是部门协作不紧密
四是资金保障不足
三、全力推进农村土地承包经营权不动产登记工作的重点任务
（一）强化宣传发动，营造良好氛围
一是开展集中宣传活动
二是发挥典型示范作用
三是做好舆论引导工作
（二）夯实工作基础，妥善解决遗留问题
一是全面开展摸底调查
二是分类处理遗留问题
三是完善档案管理
（三）加强部门协作，形成工作合力
一是建立部门联席会议制度
二是明确部门职责分工
三是加强工作衔接
（四）强化技术支撑，提升工作质效
一是加强登记系统建设
二是提高测绘成果质量
三是加强信息化管理
（五）严格督导考核，确保工作落实
一是加强督导检查
二是建立考核评价体系
三是强化责任追究
四、强化保障措施，为登记工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）加强队伍建设，提升能力水平
……
在全区农村土地承包经营权不动产登记工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村土地承包经营权不动产登记工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于不动产统一登记的决策部署，全面总结前期工作进展，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动我区农村土地承包经营权不动产登记工作高质量、高效率开展，为稳定农村基本经营制度、保障农民土地权益、激发乡村发展活力提供坚实支撑。参加今天会议的有区政府主要负责同志、分管农业农村和自然资源工作的负责同志，区农业农村局、自然资源和规划局、财政局、司法局等相关部门主要负责同志，各*镇、*街道主要负责同志和分管负责同志，以及部分村集体代表和农民群众代表。刚才，*镇、*街道和区自然资源和规划局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对前期工作的总结回顾，也有对下一步工作的思路打算，体现了高度的责任感和务实的工作作风，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识农村土地承包经营权不动产登记工作的重大意义

农村土地问题是关系国计民生的根本性问题，农村土地承包经营权不动产登记工作则是稳定农村土地承包关系、保障农民土地权益的关键举措。这项工作不是简单的证件换发，而是涉及农村基本经营
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略910字，正式会员可完整阅读）……　
会环境。

二、准确把握我区农村土地承包经营权不动产登记工作的现状与问题

自2024年启动农村土地承包经营权不动产登记工作以来，全区上下按照“试点先行、稳步推进、规范操作、确保实效”的原则，积极开展各项工作，取得了阶段性成效。截至目前，全区已完成个镇、个街道的基础数据摸底调查，涉及个行政村、万户农户，累计收集土地承包合同、权属证明等各类资料万份；在镇开展的试点工作中，已为户农民颁发了土地承包经营权不动产权证书，初步建立了登记数据库和信息管理系统；通过召开专题培训会、入户宣传等方式，累计培训工作人员余人次，发放宣传资料*万份，群众知晓率达到85%以上。这些成绩的取得，离不开各级各部门的密切配合和广大干部群众的积极参与，在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。部分镇、街道和部门对这项工作的重要性和紧迫性认识不足，存在“等靠要”思想，工作主动性不强，推进速度缓慢。有的干部认为登记工作只是“换个证”，没有认识到其背后的深层次意义，导致在宣传发动、组织实施过程中敷衍了事。二是工作基础不扎实。我区农村土地承包经营情况复杂，历史遗留问题较多，如土地承包台账不全、四至界限不清、权属争议未解决等。在试点工作中，镇村就发现了起土地权属争议案件，由于缺乏原始资料和有效证据，解决难度较大，影响了登记工作进度。三是部门协作不紧密。农村土地承包经营权不动产登记涉及农业农村、自然资源、财政、司法等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅的问题，比如农业农村部门掌握的土地承包合同信息与自然资源部门的地籍数据存在差异，导致数据整合难度大，制约了登记工作的高效推进。四是资金保障不足。登记工作需要开展土地测绘、资料整理、系统建设等多项工作，资金需求量较大。目前，区级财政虽然安排了部分专项资金，但与实际需求相比仍有较大缺口，部分镇、*街道因资金问题，难以聘请专业测绘队伍，只能依靠乡镇干部手工丈量，导致数据准确性不高。

三、全力推进农村土地承包经营权不动产登记工作的重点任务

面对当前的形势和问题，我们要聚焦关键环节，突出工作重点，采取有力措施，确保农村土地承包经营权不动产登记工作按时序进度、高质量完成。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）强化宣传发动，营造良好氛围

宣传发动是做好登记工作的前提和基础。各级各部门要把宣传工作贯穿于登记工作的全过程，通过多种形式、多种渠道，广泛宣传登记工作的重要意义、政策法规和操作流程，提高群众的知晓率和参与度。一是开展集中宣传活动。区农业农村局和自然资源和规划局要牵头制定宣传方案，在全区范围内组织开展“农村土地承包经营权不动产登记政策宣传月”活动，通过设立宣传展板、发放宣传手册、举办政策咨询会等方式，向农民群众面对面解读政策。各*镇、*街道要充分利用农村大喇叭、宣传栏、微信公众号等载体，广泛宣传登记工作的好处和要求，做到家喻户晓、人人皆知。二是发挥典型示范作用。要及时总结推广试点工作中的好经验、好做法，选树一批登记工作示范村、示范户，通过现场观摩、经验交流等方式，让群众直观感受登记带来的实惠，引导广大农民群众积极主动参与登记。三是做好舆论引导工作。要密切关注yq动态，及时回应群众关切，对登记过程中出现的误解和谣言，要第一时间进行澄清和解释，营造良好的舆论环境。

（二）夯实工作基础，妥善解决遗留问题

解决历史遗留问题是推进登记工作的关键和难点。各级各部门要坚持问题导向，深入排查梳理土地承包经营中的各类矛盾纠纷，采取有效措施，依法依规妥善解决。一是全面开展摸底调查。要以村为单位，对农村土地承包经营情况进行拉网式排查，全面掌握土地承包台账、承包合同、经营权证等基础信息，建立问题台账，做到底数清、情况明。二是分类处理遗留问题。对于土地承包台账不全、四至界限不清的问题，要组织专业测绘队伍，运用卫星遥感、无人机航测等技术手段，进行实地勘测丈量，重新确定土地权属和界限；对于权属争议问题，要按照“依法依规、尊重历史、照顾现实、村民自治”的原则，通过协商调解、仲裁、诉讼等方式，逐一化解。区司法局要加强对矛盾纠纷调解工作的指导，建立多元化纠纷解决机制，确保矛盾纠纷不出村、不出镇。三是完善档案管理。要建立健全农村土地承包经营权登记档案管理制度，对登记过程中形成的各类资料，包括申请材料、测绘成果、登记薄等，进行分类整理、立卷归档，确保档案资料的完整性、准确性和安全性。区档案馆要提前介入，加强对档案管理工作的指导和监督。

（三）加强部门协作，形成工作合力

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