在全市自然资源确权和不动产登记工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识自然资源确权和不动产登记工作的重要意义
（一）这是保障群众合法权益的关键举措
（二）这是促进自然资源高效管理的重要基础
（三）这是优化营商环境的重要内容
二、客观分析全市自然资源确权和不动产登记工作现状
（一）取得的主要成绩
一是工作机制不断完善
二是登记能力显著提升
三是重点工作扎实推进
（二）存在的主要问题
一是工作进展不平衡
二是部门协作不紧密
三是队伍建设有待加强
四是信息化建设滞后
三、明确自然资源确权和不动产登记工作的目标和任务
（一）总体目标
（二）重点工作任务
一是全力推进自然资源确权登记工作
二是持续优化不动产登记服务
三是扎实做好不动产登记历史遗留问题化解工作
四是加强不动产登记队伍建设
（三）保障措施
一是加强组织领导
二是强化监督考核
三是加大宣传引导
……
在全市自然资源确权和不动产登记工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源确权和不动产登记工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和自治区关于自然资源管理的决策部署，总结全市自然资源确权和不动产登记工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步提升全市自然资源管理和不动产登记服务水平，切实维护群众合法权益，促进自然资源合理开发利用，为全市经济社会高质量发展提供坚实的资源保障和服务支撑。参加今天会议的有**市自然资源局领导班子成员及各科室负责人，**区、**县、**旗等各旗县区自然资源局主要负责同志、不动产登记机构相关人员，以及市自然资源局机关各直属事业单位代表等。刚才，**旗自然资源局、**区不动产登记中心作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的工作思路和措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望各地区、各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市自然资源确权和不动产登记工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识自然资源确权和不动产登记工作的重要意义

（一）这是保障群众合法权益的关键举措

自然资源确权和不动产登记直接关系到人民群众的切身利益，是维护社会公平正义、保障公民财产权的重要基础性工作。不动产登记作为物权公示的法定形式，通过依法确认不动产权利归属和内容，为群众办理房产交易、抵押贷款、子女入学等事项提供了坚实
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全市不动产登记平均办理时限从改革前的个工作日压缩至目前的个工作日以内，其中抵押登记、转移登记等高频事项办理时限压缩至个工作日以内，企业间不动产转移登记实现了“即时办结”。在经济技术开发区，通过为重点企业提供不动产登记“定制化”服务，先后为家企业快速办理了不动产抵押登记手续，帮助企业融资达亿元，有效缓解了企业的资金压力，赢得了企业的广泛好评。这些工作成效表明，做好自然资源确权和不动产登记工作，对于优化我市营商环境、吸引投资兴业、推动经济高质量发展具有重要的促进作用。

二、客观分析全市自然资源确权和不动产登记工作现状

（一）取得的主要成绩

一是工作机制不断完善。自开展不动产统一登记工作以来，我市及时成立了由市政府分管领导任组长，自然资源、住建、税务、财政等部门为成员单位的不动产统一登记工作领导小组，建立了部门间协调联动机制，定期研究解决不动产登记工作中存在的问题。各旗县区也相应成立了工作机构，明确了职责分工，形成了市、县、乡三级联动的工作格局。同时，制定出台了《**市不动产统一登记暂行办法》《**市自然资源确权登记工作方案》等一系列政策文件，为工作开展提供了坚实的制度保障。

二是登记能力显著提升。通过加强不动产登记队伍建设，开展多层次、多形式的业务培训和技能竞赛，全市不动产登记工作人员的业务素质和服务水平得到了明显提高。近年来，全市累计举办不动产登记业务培训班期，培训人员达余人次；组织开展不动产登记技能竞赛**次，评选出“业务标兵”“服务之星”**名。同时，加大对不动产登记信息化建设的投入，建成了覆盖全市的不动产登记信息管理平台，并与国家、自治区不动产登记信息平台实现了互联互通，登记效率和准确性大幅提升。

三是重点工作扎实推进。在自然资源确权登记方面，全面完成了全市农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，累计确权登记宗，颁证率达到**%以上；有序推进森林、草原、河流等自然资源确权登记试点工作，完成了县森林资源确权登记试点任务，为全市全面推开自然资源确权登记工作积累了宝贵经验。在不动产登记方面，全力推进不动产登记历史遗留问题化解工作，通过建立问题台账、实行销号管理，累计化解历史遗留问题个，涉及房屋万套，有效解决了群众“办证难”问题；积极开展“交房即交证”试点工作，在区、县选取个房地产开发项目进行试点，实现了新建商品房在交房的同时即可办理不动产权证书，得到了群众的高度认可。

（二）存在的主要问题

一是工作进展不平衡。部分旗县区对自然资源确权和不动产登记工作重视程度不够，工作推进缓慢，存在“等、靠、要”思想。例如，在农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作中，旗、县由于工作组织不力、人员配备不足，颁证率仅为**%和**%，远低于全市平均水平。同时，不同类型的不动产登记工作进展也不均衡，国有建设用地和房屋登记工作相对规范，而农村土地承包经营权、林权等登记工作还存在底数不清、权属不明等问题。

二是部门协作不紧密。虽然建立了部门间协调联动机制，但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅的问题仍然存在。例如，在办理不动产登记过程中，需要住建部门提供房屋交易信息、税务部门提供完税凭证等，但由于部门间信息系统不兼容、数据交换不及时，导致群众办理登记时需要多次提交材料，增加了群众的办事成本。据群众反映，在部分旗县区办理不动产转移登记时，仍需分别到住建、税务、自然资源等部门提交材料，办理时限长达**个工作日以上，与“最多跑一次”的改革要求还有较大差距。

三是队伍建设有待加强。全市不动产登记队伍中，专业技术人员短缺的问题较为突出，尤其是基层不动产登记机构，大部分工作人员缺乏自然资源和不动产登记相关专业知识，业务能力难以满足工作需求。据统计，全市不动产登记工作人员中，具有土地、房产等相关专业学历的仅占**%，大专以上学历的占**%，本科以上学历的仅占**%。同时，由于工作任务繁重、待遇相对较低，导致人才流失现象较为严重，近三年来，全市不动产登记队伍流失专业技术人员**名，影响了工作的稳定性和连续性。

四是信息化建设滞后。虽然建成了不动产登记信息管理平台，但平台的功能还不够完善，与其他部门的信息系统对接还不够顺畅，数据共享范围和深度还不够。例如，目前仅实现了与住建、税务部门的部分信息共享，与公安、民政、市场监管等部门的信息共享还处于试点阶段，无法实现对申请人身份、婚姻状况、企业注册登记等信息的实时查询和验证，导致登记人员需要人工审核大量材料，增加了工作风险和误差率。同时，平台的安全性和稳定性也有待提高，近年来，全市不动产登记信息系统先后发生**次网络a全事件，造成系统短暂瘫痪，影响了登记工作的正常开展。

三、明确自然资源确权和不动产登记工作的目标和任务

（一）总体目标

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“依法依规、便民高效、统一规范、保障权益” ……（未完，全文共5842字，当前仅显示2692字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源确权和不动产登记工作推进会议上的讲话》）