在全市自然资源工作攻坚突破年推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新形势新任务，增强做好自然资源工作的责任感和使命感
（一）准确把握当前工作形势
（二）明确2025年总体要求
二、集中攻坚两项首要任务，为全市高质量发展提供坚实支撑
（一）全力保障三星堆-金沙遗址申遗保护工作
一是加强规划衔接
二是强化用地保障
三是加强执法监管
（二）全力推进全域土地综合整治试点
一是加快规划编制
二是强化资金保障
三是加强监督指导
三、重点做好八个方面工作，推动自然资源工作高质量发展
（一）围绕“国之大者”，落实最严格的耕地保护制度
一是严格落实田长制
二是强化耕地用途管制
三是推进高标准农田建设
（二）围绕空间优化，科学有序做好规划编制管理
一是强化规划引领
二是严格“三区三线”_
三是推动规划落地实施
（三）围绕服务发展，强化自然资源要素保障
一是加强土地供应管理
二是优化用地审批流程
三是加强矿产资源保障
（四）围绕优化配置，提升自然资源利用水平
一是加大批而未供和闲置土地处置力度
二是推进城镇低效用地再开发
三是加强农村土地综合整治
（五）围绕坚守底线，织密自然资源安全防护网
一是加强地质灾害防治
二是强化森林防火工作
三是加强海洋资源保护
（六）围绕为民服务，做深做实自然资源基础工作
一是深化不动产登记改革
二是加强农村宅基地管理
三是推进地质灾害避险搬迁
（七）围……
在全市自然资源工作攻坚突破年推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源工作攻坚突破年推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委九届十次全会以及全国、全省自然资源工作会议精神，全面总结2024年全市自然资源工作成效，深入分析当前面临的新形势新任务，对2025年重点工作进行再动员、再部署，确保以高水平保护支撑高质量发展，为全市早日“重返前三”提供坚实自然资源保障。参加今天会议的有市自然资源局全体局领导，局机关各科（室、局）、分局、事业单位中层以上干部，驻局纪检监察组有关负责同志，各区（市、县）自然资源主管部门主要负责同志，以及各区（市、县）自然资源主管部门中层以上干部通过视频同步参会。刚才，*分局、*区局、*市局等8个单位作了交流发言，讲得都很有针对性、很有见地，既有对过去工作的总结反思，也有对未来工作的谋划部署，我都完全同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合当前工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识新形势新任务，增强做好自然资源工作的责任感和使命感

（一）准确把握当前工作形势

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是持续全面深化改革的关键一年。一年来，全市自然资源系统坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，锚定“四五五六”发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略943字，正式会员可完整阅读）……　
规划调整、用地保障等方面提供坚强支持。一是加强规划衔接。按照申遗工作要求，加快推进三星堆-金沙遗址保护范围和建设控制地带的规划调整，确保与国土空间规划“一张图”有效衔接。要统筹考虑遗址保护、旅游开发、生态保护等多方面需求，科学划定功能分区，合理确定用地性质和开发强度，为申遗工作提供科学的规划指引。二是强化用地保障。建立申遗项目用地审批“绿色通道”，对符合条件的项目用地优先受理、优先审查、优先报批。要积极争取国家和省级用地指标支持，确保申遗项目用地需求得到及时满足。同时，要加强与文物部门的沟通协调，探索兼顾文物保护与农业可持续发展的农业生产模式，在确保耕地和永久基本农田保护红线的前提下，优化调整遗址保护范围内的永久基本农田划定成果。三是加强执法监管。加大对遗址保护范围内违法用地行为的查处力度，建立健全日常巡查和联合执法机制，及时发现和制止各类违法违规行为，切实维护遗址保护的严肃性和权威性。

（二）全力推进全域土地综合整治试点

全域土地综合整治是优化国土空间布局、提升土地资源利用效率的重要抓手。要按照“试点先行、示范引领、全面推进”的原则，加快推进试点工作，确保年内各区（市、县）全面实现项目开工。一是加快规划编制。市级层面要尽快完成《全域土地综合整治专项规划》编制，明确整治目标、任务和重点区域。各区（市、县）要根据市级规划，结合本地实际，抓紧完成试点乡镇全域土地综合整治实施方案编制及报批工作。要注重规划的科学性和可操作性，充分考虑农村产业发展、生态保护、农民利益等因素，确保整治工作取得实效。二是强化资金保障。建立多元化的资金筹措机制，统筹整合土地出让收入、涉农资金、社会资本等，加大对全域土地综合整治的投入。要积极探索市场化运作模式，鼓励社会资本参与土地整治、产业开发等项目，实现政府与社会资本合作共赢。三是加强监督指导。建立健全全域土地综合整治工作推进机制，加强对试点项目的跟踪指导和监督检查，及时解决项目实施过程中遇到的问题。要建立绩效考核评价体系，对工作成效显著的地区给予表彰奖励，对工作推进不力的地区进行约谈问责。

三、重点做好八个方面工作，推动自然资源工作高质量发展

（一）围绕“国之大者”，落实最严格的耕地保护制度

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。我市作为“天府粮仓”的重要承载地，必须把耕地保护作为首要政治任务来抓。一是严格落实田长制。进一步完善“县镇村田长+网格员”四级责任体系，明确各级田长的职责分工，确保每一块耕地都有人管、有人护。要加强田长和网格员的业务培训，提高其责任意识和工作能力。建立健全巡田轨迹和土地卫片执法图斑挂钩制度，提高巡田工作质量和效果，将耕地“非农化”“非粮化”问题遏制在萌芽阶段。二是强化耕地用途管制。严格执行耕地“进出平衡”制度，严禁擅自改变耕地用途。加强对设施农业用地的监管，防止以设施农业为名变相占用耕地。加大对违法占用耕地行为的查处力度，对新增违法占用耕地行为“零容忍”，坚决做到发现一起、查处一起、整改一起。三是推进高标准农田建设。结合全域土地综合整治试点，加大高标准农田建设力度，提高耕地质量和产出效率。2025年，全市计划新建和改造提升高标准农田*万亩，确保永久基本农田全部建成高标准农田，为粮食安全提供坚实保障。

（二）围绕空间优化，科学有序做好规划编制管理

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。要以“多规合一”为导向，加快推进国土空间规划编制实施。一是强化规划引领。加快推进市级国土空间总体规划编制，确保年内完成报批工作。各区（市、县）要同步推进县级国土空间总体规划和乡镇国土空间规划编制，实现规划全覆盖。要加强与交通、水利、能源等专项规划的衔接协调，形成“一本规划、一张蓝图”。二是严格“三区三线”_。“三区三线”是国土空间规划的核心_边界，必须严格执行。要建立健全“三区三线”动态监测和评估机制，对违反“三区三线”_要求的行为，要及时发现、及时纠正。加强对城镇开发边界内土地开发强度的控制，防止过度开发和无序扩张。三是推动规划落地实施。建立健全规划实施监督机制，加强对规划执行情况的监督检查。要将规划实施情况纳入政府绩效考核体系，对违反规划的行为进行严肃问责。同时，要加强规划宣传，提高全社会对规划的认知度和遵守意识，形成全社会共同参与规划实施的良好氛围。

（三）围绕服务发展，强化自然资源要素保障

要素保障是经济社会发展的重要支撑。要坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，全力保障重大项目用地需求。一是加强土地供应管理。科学编制土地供应计划，合理确定土地供应规模和结构。加大存量土地盘活力度，通过土地收储、闲置土地处置等方式，提高土地利用效率。2025年，全市计划供应国有建设用地公顷，其中工矿仓储用地公顷、房地产用地公顷、基础设施用地公顷。二是优化用地审批流程。进一步深化“放管服”改革 ……（未完，全文共5748字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源工作攻坚突破年推进会议上的讲话》）