在2025年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提升思想认识，强化改革自觉
（一）深刻领会战略意义，把准改革方向
（二）破除陈旧观念束缚，激发改革动力
（三）增强责任担当意识，凝聚改革合力
二、聚焦简政放权，释放市场活力
（一）精简行政审批事项，降低市场准入门槛
（二）推进商事制度改革，激发创业创新热情
（三）创新投资项目审批机制，加快项目落地见效
三、创新监管方式，维护市场秩序
（一）健全新型监管机制，提升监管效能
（二）加强“互联网+监管”应用，提高监管精准度
（三）推进包容审慎监管，激发市场创新活力
四、优化政务服务，提高服务质量
（一）推进政务服务标准化建设，提升服务规范化水平
（二）深化“互联网+政务服务”，实现服务便捷化
（三）强化政务服务增值化改革，增强服务获得感
五、加强组织保障，确保改革实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督考核，严肃责任追究
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在2025年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：
在当前经济社会高质量发展的关键时期，我们在这里召开全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，意义重大且深远。“放管服”改革，绝非简单的政府职能调整，它是一场牵一发而动全身的深刻变革，是我们激发市场活力、提升区域竞争力、增进民生福祉的关键一招。当下，从中央到省市，都将优化营商环境视为推动经济发展的核心任务，这既为我们指明了方向，也赋予了我们沉甸甸的责任。我们必须清醒地认识到，营商环境就是生产力，就是竞争力，谁能在优化营商环境上先行一步、快人一招，谁就能在发展的赛道上抢占先机、赢得主动。
一、提升思想认识，强化改革自觉
（一）深刻领会战略意义，把准改革方向。深化“放管服”改革优化营商环境，是贯彻党中央决策部署的政治要求。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，将其作为全面深化改革的重要内容。这一举措，深刻彰显了党中央推动政府职能转变、激发市场主体活力的坚定决心。我们作为基层落实者，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将“放管服”改革优化营商环境作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，以高度的政治自觉，坚定不移地把党中央的决策部署落到实处。从发展全局来看，它是推动我县高质量发展的关键支撑。在经济全球化深入发展、区域竞争日益激烈的
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题；分管负责同志要具体抓、抓具体，将改革任务细化分解，落实到具体岗位和人员，确保改革任务落到实处。各部门之间要加强协作配合，打破部门壁垒，形成工作合力。要树立“一盘棋”思想，围绕改革目标，心往一处想、劲往一处使，相互支持、相互配合，共同推进改革任务的落实。对于涉及多个部门的改革事项，要建立健全协调联动机制，明确牵头部门和配合部门的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。同时，要强化对改革工作的考核评价，将改革任务完成情况纳入部门和干部绩效考核体系，对改革工作推进有力、成效显著的部门和个人进行表彰奖励；对改革工作推进不力、影响改革大局的，要严肃问责，以强有力的考核问责，推动改革工作取得实效。
二、聚焦简政放权，释放市场活力
（一）精简行政审批事项，降低市场准入门槛。行政审批事项过多、过繁，一直是制约市场主体发展的一大障碍。我们要对标先进地区，对现有行政审批事项进行全面梳理，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，能合并的一律合并。进一步清理规范各类行政许可、资质资格、中介服务等事项，坚决杜绝变相审批和违规审批。要加强对行政审批事项的动态管理，及时根据法律法规的调整和上级政策的变化，对行政审批事项进行调整和优化，确保行政审批事项合法、合规、合理。在精简行政审批事项的同时，要进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。推行“一窗受理、集成服务”改革，将分散在不同部门的审批事项集中到政务服务大厅，实现“一站式”办理。建立健全并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，让数据多跑路、群众少跑腿，提高审批效率，降低市场准入门槛，让更多的市场主体能够便捷地进入市场，激发市场活力。
（二）推进商事制度改革，激发创业创新热情。商事制度改革是“放管服”改革的重要内容，对于激发创业创新热情具有重要作用。我们要持续深化“多证合一”“证照分离”改革，将更多涉企证照事项整合到营业执照上，实现“一照一码走天下”。进一步简化企业开办流程，压缩企业开办时间，实现企业开办“一网通办”“一日办结”。加强对企业的扶持和服务，为企业提供创业指导、政策咨询、融资服务等全方位的支持。建立健全小微企业孵化基地、众创空间等创业平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务。加大对创新创业的政策支持力度，落实税收优惠、财政补贴等政策，激发企业和个人的创业创新热情，培育更多的市场主体，为经济发展注入新动力。
（三）创新投资项目审批机制，加快项目落地见效。投资是拉动经济增长的重要动力，加快投资项目审批，对于推动项目落地见效至关重要。我们要创新投资项目审批机制，实行投资项目分类管理，根据项目的性质、规模和风险程度，采取不同的审批方式。对于一般性投资项目，实行备案制，简化审批流程，提高审批效率；对于重大投资项目，实行承诺制，企业作出具有法律效力的承诺后，即可先行开工建设，相关部门在规定时间内完成审批手续。建立健全投资项目并联审批机制，加强部门之间的沟通协调，实现信息共享、协同审批。推行投资项目在线审批监管平台应用，实现投资项目审批全过程网上办理，提高审批透明度和监管效率。同时，要加强对投资项目的跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进，早日建成投产，发挥效益。
三、创新监管方式，维护市场秩序
（一）健全新型监管机制，提升监管效能。在简政放权的同时，必须加强事中事后监管，确保市场秩序稳定。我们要建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管，就是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到监管过程公开透明，避免选择性执法和随意执法。针对重点领域、重点行业和重点产品，要实施重点监管，加大监管力度，确保不发生系统性风险。建立健全重点监管清单，明确监管对象、监管内容、监管方式和监管频次，对清单内的事项进行重点监管。同时，要加强信用监管，建立健全企业信用信息公示系统和信用联合惩戒机制，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，让失信者寸步难行，守信者一路畅通，营造诚实守信的市场环境。
（二）加强“互联网+监管”应用，提高监管精准度。随着信息技术的快速发展，“互联网+监管”已成为提升监管效能的重要手段。我们要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进“互联网+监管”应用。建立健全监管大数据平台，整合各部门的监管数据，实现数据共享、互联互通。通过对监管数据的分析和挖掘，及时发现风险点和问题线索，实现精准监管、靶向监管。推广应用智能监管设备，如视频监控、传感器等，对重点领域、重点场所进行实时监控，提高监管的及时性和准确性。同时，要加强对“互联网+监管”平台的安全防护，确保数据安全和信息安全。通过“互联网+监管”应用，实现监管方式的创新和监管效能的提升，维护公平竞争的市场秩序。
（三）推进包容审慎监管，激发市场创新活力。对于新兴产业、新兴业态，我 ……（未完，全文共5729字，当前仅显示2641字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话》）