在全市优化营商环境提升服务效能工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会优化营商环境的重大战略意义
二、聚焦重点领域，全面提升营商环境建设水平
（一）持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能
一是进一步加大简政放权力度
二是大力推进政务服务标准化、规范化、便利化
三是创新政务服务方式
四是加强政务服务平台建设
（二）强化要素保障，为企业发展提供坚实支撑
一是保障合理用地需求
二是加大金融支持力度
三是加强人才引育留用
四是强化科技创新支撑
（三）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境
一是健全公平竞争审查制度
二是加强重点领域监管
三是创新监管方式
四是规范涉企执法行为
三、强化保障措施，确保优化营商环境各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，严格追责问责
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
（四）鼓励改革创新，总结推广经验
……
在全市优化营商环境提升服务效能工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境提升服务效能工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续推动我市营商环境大改善、服务效能大提升，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直各单位、各人民团体主要负责同志，部分重点企业负责人等。刚才，市公安局、市市场监管局、*区政府、县镇政府作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在优化营商环境工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路和具体措施，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会优化营商环境的重大战略意义
营商环境是一个地区经济社会发展的“晴雨表”和“试金石”，直接关系到市场主体的活力和创造力，关系到区域竞争力的提升，关系到人民群众的切身利益。近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为“头号工程”来抓，出台了一系列政策措施，取得了一定成效，但与先进地区相比、与市场主体的期盼相比，仍存在不小的差距。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要
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，至少需要3天至5天的时间，但车管所“企服窗口”通过“定制服务”，仅用1天时间就全部办理完毕，为企业节省了大量时间和运营成本。这充分说明，只要我们真正把企业和群众的需求放在心上，积极主动作为，就一定能够大幅提升服务效能，优化营商环境。全市各级各部门要以这个例子为榜样，深刻反思自身工作中存在的问题和不足，进一步增强责任感和紧迫感，以更大的决心和力度推进营商环境优化工作。
二、聚焦重点领域，全面提升营商环境建设水平
优化营商环境是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，必须坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，推动我市营商环境实现根本性改善。
（一）持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能
“放管服”改革是优化营商环境的核心举措，必须持续用力、不断深化，切实为企业和群众减负松绑。
一是进一步加大简政放权力度。要全面梳理现有行政审批事项，凡没有法律法规依据的，一律取消；凡能通过事中事后监管解决的，一律下放给基层；凡能由市场机制自行调节的，一律交给市场。2024年，我市已取消行政审批事项项，下放项，下一步要在此基础上，再取消项、下放项，切实减少审批环节、压缩审批时限。例如，在企业开办方面，目前我市已实现“一网通办”，开办时间压缩至1个工作日以内，但与先进地区相比还有差距，下一步要进一步优化流程，将公章刻制、发票申领等环节整合纳入“一网通办”，力争实现企业开办“零跑腿”“不见面”。
二是大力推进政务服务标准化、规范化、便利化。要以国家政务服务标准化试点为契机，全面梳理政务服务事项清单，明确办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。同时，要加快推进“一网通办”“一窗通办”，2024年我市政务服务事项网上可办率已达到*%，但实际网办率仅为*%，下一步要加强宣传引导和技术支撑，力争将实际网办率提高到*%以上。此外，要积极推行“跨省通办”“省内通办”，目前已实现*项事项“跨省通办”、项事项“省内通办”，下一步要再新增项“跨省通办”事项、*项“省内通办”事项，切实解决企业和群众异地办事难的问题。
三是创新政务服务方式。要积极推广“一业一证”“证照分离”等改革举措，目前我市已在个行业推行“一业一证”改革，发放综合许可证张，下一步要在更多行业推广，力争2025年底前实现所有行业全覆盖。要借鉴市公安局交警支队车管所“企服窗口”的经验，建立健全“定制服务”“上门服务”“容缺受理”等机制，为企业和群众提供更加个性化、便捷化的服务。例如，对重点项目、重点企业，要成立专门服务专班，全程跟踪服务，帮助解决项目建设和生产经营中遇到的各类问题。2024年，我市已为个重点项目提供了“定制服务”，解决各类问题个，下一步要扩大服务范围，力争为所有重点项目和规模以上企业提供“一对一”服务。
四是加强政务服务平台建设。要进一步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，加快推进政务服务大厅标准化建设，2024年已完成个乡镇（街道）政务服务大厅改造升级，下一步要再完成个，实现全覆盖。同时，要加强政务服务平台功能建设，提升数据共享水平，打破“信息孤岛”“数据壁垒”，目前我市已实现*个部门、项数据的共享交换，下一步要再新增个部门、*项数据的共享交换，为“一网通办”提供有力支撑。
（二）强化要素保障，为企业发展提供坚实支撑
要素保障是企业发展的重要基础，必须着力破解土地、资金、人才、技术等要素制约，为企业发展提供全方位保障。
一是保障合理用地需求。要坚持最严格的耕地保护制度，同时盘活存量建设用地，2024年我市已盘活存量建设用地亩，保障了个重点项目用地需求。下一步要加大闲置土地处置力度，力争再盘活存量建设用地亩。要创新土地供应方式，推行工业用地“弹性出让”“长期租赁”等模式，降低企业用地成本。例如，区在项目中采用“弹性出让”方式，将土地出让年限由50年缩短至20年，土地出让金降低%，有效减轻了企业初期资金压力。
二是加大金融支持力度。要健全完善政银企对接机制，2024年我市已组织开展政银企对接活动场次，促成企业获得贷款亿元，下一步要常态化开展对接活动，力争全年促成企业获得贷款亿元以上。要引导金融机构加大对小微企业、科技创新企业的支持力度，2024年我市小微企业贷款余额为亿元，同比增长*%，下一步要力争小微企业贷款余额增长*%以上，科技型企业贷款余额增长*%以上。同时，要推广“信易贷”“银税互动”等融资模式，目前我市“信易贷”平台已入驻企业家，发放贷款亿元，下一步要再入驻企业家，发放贷款亿元以上。
三是加强人才引育留用。要深入实施人才强市战略，制定出台更具吸引力的人才政策，2024年我市已引进各类人才名，其中高层次人才名，下一步要力争引进各类人才名以上，其中高层次人才名以上。要加强与高校、科研院所的合作，共建人才培养基地，20 ……（未完，全文共5680字，当前仅显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境提升服务效能工作会议上的讲话》）