在全市生猪屠宰行业规范管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范生猪屠宰行业管理的重大意义
（一）规范生猪屠宰管理是保障群众健康的必然要求
（二）规范生猪屠宰管理是促进产业发展的重要举措
（三）规范生猪屠宰管理是提升政府治理能力的具体体现
二、全面分析我市生猪屠宰行业管理的现状与问题
（一）行业整体规范化水平有待提高
（二）监管体系存在薄弱环节
（三）企业主体责任落实不到位
三、扎实推进生猪屠宰行业规范管理的具体措施
（一）加强企业规范化建设，提升行业整体水平
（二）健全完善监管体系，提高监管效能
（三）强化企业主体责任，提升企业管理水平
四、保障措施与工作要求
（一）加强组织领导
（二）强化督导考核
（三）做好宣传引导
（一）严格落实责任
（二）注重工作时效
（三）加强协作配合
……
在全市生猪屠宰行业规范管理会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市生猪屠宰行业规范管理会议，主要任务是严格落实生猪屠宰行业规范要求，切实保障畜产品质量安全，推动全市生猪屠宰行业高质量发展，参加今天的会议有市农业农村局相关负责人、各县（区）农业农村部门主要领导、各生猪屠宰企业代表等，刚才，市农业农村局畜牧兽医科、*县农业农村局、*区生猪屠宰企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识规范生猪屠宰行业管理的重大意义
生猪屠宰行业是连接生猪养殖与畜产品消费的关键环节，其规范管理不仅关系到畜产品质量安全，更关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业产业的健康发展和_大局。近年来，我市高度重视生猪屠宰行业规范管理工作，将其作为保障畜产品质量安全、促进农业高质量发展的重要举措。从数据来看，截至2024年底，全市共有生猪屠宰企业家，其中通过GMP验收的企业家，占比*%；未通过GMP验收的企业家，占比%。这一数据反映出我市生猪屠宰行业在规范化管理方面还存在一定的提升空间，部分企业在生产流程、质量控制等方面仍存在不规范的问题。
例如，在2024年开展的生猪屠宰企业专项检查中，发现家企业存在屠宰设备老化、消毒流程不规范的问题，占未通过验收企业总数的%；家企业无害化处理记录不完善，占比%；家企业检疫检验记录不完整，占比%。这些问题的存在，不仅不符合《生猪屠宰管理条例》及GMP验收标准的要求，更给畜产品质量安全带来了潜在风险。如果这些问题得不到及时解决，一旦出现畜产品质量安全事故，不仅会损害消费者的利益，还会对我市的农业产业形象造成严重影响，甚至可能引发社会不稳定因素。
我们必须站在保障人民群众身体健康和生命安全、推动农业高质量发展、维护_的高度，充分认识规范生猪屠宰行业管理的重大意义，切实增强做好这项工作的责
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1276字，正式会员可完整阅读）……　
现，能够提高政府在群众中的公信力和形象。
近年来，我市不断加强对生猪屠宰行业的管理，先后出台了《*市生猪屠宰行业管理办法》《*市生猪屠宰企业GMP验收实施细则》等一系列政策文件，建立了多部门联合执法机制，开展了多次专项整治行动。通过这些措施，我市生猪屠宰行业的管理水平有了一定的提升，但与群众的期望和高质量发展的要求相比，仍有差距。
例如，在2024年的专项督办行动中，发现部分地区存在监管不到位、执法不严格的问题，导致一些企业的违规行为未能及时得到纠正。这说明我们在政府治理方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进。通过严格落实生猪屠宰行业规范要求，加强对企业的监管和指导，及时解决行业发展中存在的问题，能够不断提升政府的管理效能和治理水平，更好地为人民群众服务。
二、全面分析我市生猪屠宰行业管理的现状与问题
在肯定我市生猪屠宰行业管理工作取得一定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市生猪屠宰行业管理还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。只有全面、客观地分析这些问题，才能有针对性地采取措施，切实加以解决，推动我市生猪屠宰行业规范管理工作再上新台阶。
（一）行业整体规范化水平有待提高
虽然我市已有部分生猪屠宰企业通过了GMP验收，实现了规范化管理，但从整体来看，行业的规范化水平还不够高。一是部分企业的硬件设施落后。在未通过GMP验收的家企业中，有家企业的屠宰设备使用年限超过了*年，设备老化严重，无法满足现代屠宰行业的规范要求。例如，企业的屠宰流水线还是上世纪年代的产品，不仅生产效率低下，而且在肉品冷却、保鲜等方面存在明显不足，导致肉品质量难以保证。二是软件管理存在漏洞。一些企业虽然配备了相应的管理制度，但在实际执行过程中却大打折扣。如在检疫检验方面，部分企业的检疫记录不完整、不规范，有的甚至存在伪造检疫记录的现象；在消毒管理方面，消毒流程不严格，消毒药品的使用剂量和频率不符合要求，导致消毒效果不佳。
据统计，2024年我市农业农村部门对生猪屠宰企业进行的检查中，发现硬件设施方面存在问题的企业有家，占检查企业总数的%；软件管理方面存在问题的企业有家，占比%。这些问题的存在，严重影响了我市生猪屠宰行业的整体规范化水平，也给畜产品质量安全带来了隐患。
此外，行业内的技术水平参差不齐。一些大型企业拥有先进的生产技术和管理经验，能够较好地满足规范要求；而一些小型企业由于资金、技术等方面的限制，生产技术落后，管理水平低下，难以达到规范化生产的标准。这种不平衡的发展状况，也制约了整个行业的规范化进程。
（二）监管体系存在薄弱环节
一是监管力量不足。目前，我市负责生猪屠宰行业监管的工作人员共有人，平均每个县（区）仅有人，而全市共有生猪屠宰企业家，监管任务十分繁重。由于人员不足，导致监管工作难以做到全面覆盖、及时到位。例如，在县，由于监管人员有限，对辖区内家生猪屠宰企业的检查频率平均为每季度次，远远不能满足实际监管需求，一些企业的违规行为不能被及时发现和纠正。
二是监管手段相对落后。目前，我市对生猪屠宰企业的监管主要依靠现场检查、抽样检测等传统方式，缺乏信息化、智能化的监管手段。例如，对企业的生产流程、检疫检验记录等信息的监管，还主要依靠人工核查，不仅效率低下，而且容易出现疏漏。同时，由于缺乏有效的追溯系统，一旦出现畜产品质量安全问题，难以快速追溯到源头，给问题的处理带来了困难。
三是部门之间的协调配合不够紧密。生猪屠宰行业的管理涉及农业农村、市场监管、环保等多个部门，虽然各部门都有相应的职责，但在实际工作中，部门之间的信息共享、协同执法等方面还存在不足。例如，农业农村部门在对屠宰企业进行检查时发现的问题，不能及时反馈给市场监管部门，导致市场监管部门在对流通环节的猪肉进行监管时缺乏针对性；环保部门在对企业的环保情况进行监管时，也未能与农业农村部门形成有效的联动机制，影响了监管工作的整体效果。
（三）企业主体责任落实不到位
部分生猪屠宰企业对自身的主体责任认识不足，重效益、轻管理的现象较为突出。一是企业负责人的质量安全意识淡薄。一些企业负责人认为，只要猪肉能够卖出去，获得利润就行，对畜产品质量安全的重要性认识不足，对相关的法律法规和标准要求了解不够，导致企业在生产经营过程中存在诸多不规范行为。例如，*企业负责人为了降低成本，擅自减少消毒环节，使用过期的消毒药品，导致企业内部疫病传播风险增加。
二是企业的内部管理制度不健全。一些企业虽然制定了内部管理制度，但制度内容不具体、不细化，缺乏可操作性，在实际执行过程中难以落实。例如，有的企业虽然制定了检疫检验制度，但对检疫检验人员的职责、工作流程等规定不明确，导致检疫检验工作流于形式。同时，企业对员工的培训不够重视，员工缺乏必要的专业知识和操作技能，在生产过程中容易出现违规操作现象。
三是企业的诚信意识缺失。一些企业为了追求经济利益，不惜违反法律法规，采取弄虚作假、以次充好等手段欺骗消费者。例如，有的企业将未经检疫检验的猪肉混入合格猪肉中销售；有的企业在猪肉中添加非法添加剂，以改善猪肉的外观和口感。这些行为不仅损害了消费者的利益，也破坏了市场秩序，影响了整个行业的健康发展。据统计，2024年我市共查处生猪屠宰企业违法违规案件起，其中因企业主体责任落实不到位导致的案件有起，占案件总数的*%。
三、扎实推进生猪屠宰行业规范管理的具体措施
针对我市生猪屠宰行业管理中存在的问题，我们要坚持问题导向，采取切实有效的措施，扎实推进生猪屠宰行业规范管理工作，确保各项工作取得实效。
（一）加强企业规范化建设，提升行业整体水平
一是加大对企业的改造升级支持力度。市政府将设立生猪屠宰企业规范化改造专项资金，对通过GMP验收的企业给予一定的资金补贴，鼓励企业进行设备更新和技术改造。具体来说，对在2025年底前完成设备改造并通过GMP验收的企业，按照企业改造投入的*%给予补贴，单个企业补贴上限为*万元。同时，引导金融机构加大对生猪屠宰企业的信贷支持力度，为企业的改造升级提供资金保障。
截至目前，已有家企业申请了改造资金补贴，其中家企业已经获得了首批补贴资金万元，用于购买新的屠宰设备、建设标准化的检疫检验室等。预计到2025年底，全市将有家未通过GMP验收的企业完成改造升级，通过GMP验收的企业占比将达到*%以上。例如，企业在获得补贴资金后，投入万元购买了一套自动化的屠宰流水线，大大提高了生产效率和肉品质量，预计每年可增加产值*万元。
二是推广先进的生产技术和管理经验。组织通过GMP验收的优秀企业开展经验交流活动，让其他企业学习借鉴其先进的生产技术和管理经验。同时，聘请行业专家为企业提供技术指导和咨询服务，帮 ……（未完，全文共7778字，当前仅显示3585字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生猪屠宰行业规范管理会议上的讲话》）