在全市家政服务业规范化发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会推进家政服务业规范化发展的重要意义
（一）推进家政服务业规范化发展是保障民生需求的重要举措
（二）推进家政服务业规范化发展是促进就业创业的重要途径
（三）推进家政服务业规范化发展是推动经济高质量发展的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握全市家政服务业发展现状
（一）调研摸底工作扎实推进
（二）技能培训工作成效显著
（三）工作座谈交流成果丰硕
（四）宣传动员工作广泛深入
三、正视存在问题，清醒认识家政服务业发展瓶颈
（一）企业规模偏小，市场竞争力不足
（二）服务标准缺失，行业规范化程度低
（三）人才队伍薄弱，专业技能水平低
（四）政策支持不足，发展环境有待优化
四、强化工作举措，全面推进家政服务业规范化发展
（一）实施企业培育工程，壮大市场主体规模
（二）健全服务标准体系，提升行业规范化水平
（三）加强人才队伍建设，提高从业人员素质
（四）强化政策支持保障，优化行业发展环境
五、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化督促检查，确保工作实效
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市家政服务业规范化发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市家政服务业规范化发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于促进家政服务业提质扩容的决策部署，总结我市家政服务业发展成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段规范化发展重点任务，推动全市家政服务业向专业化、标准化、品牌化方向迈进，为保障民生需求、促进就业创业、推动经济社会发展提供有力支撑。参加今天会议的有市人社局、发改委、商务局、市场监管局等相关部门负责同志，各县（区）分管领导、人社部门主要负责人，以及全市家政企业代表和从业人员代表。刚才，*县人社局、*家政服务公司作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会推进家政服务业规范化发展的重要意义

（一）推进家政服务业规范化发展是保障民生需求的重要举措

随着经济社会发展和人民生活水平提高，我市居民对家政服务的需求日益多元化、个性化。据统计，目前全市有万户家庭存在家政服务需求，涵盖母婴护理、养老照护、家庭保洁、康复护理等多个领域，市场规模预计达亿元。然而，当前家政服务供给与需求之间仍存在突出矛盾：一方面，像社区有位独居老人需要日常照料，但符合专业要求的养老护理员仅人，缺口率达%；另一方面，部分家政服务人员技能水平不足，无法满足高端家庭对母婴护理、早教服务等个性化需求。例如，*区一位产妇曾反映，聘用的月嫂缺乏专业育婴知识，
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题，为精准施策提供了依据。县人社局在调研中创新采用“企业自查+部门核查+群众评议”的三维调研法，形成了份详细的企业档案，其做法在全市范围内推广。

（二）技能培训工作成效显著

市人社局坚持以市场需求为导向，将群众培训意愿与家政服务市场需求紧密结合，分两批在四川成都开展了专业化技能培训。培训内容涵盖母婴护理、养老护理、中式烹饪、家庭清洁等个专业领域，采取“理论教学+实践操作+考核认证”的模式，共计27人参加培训，考核合格率达%。参训学员中，人已成功入职家政公司，从事母婴护理工作，月均收入达元，较培训前提高%。家政公司参训学员（用代替人名）通过系统学习新生儿护理知识，掌握了专业的喂养、抚触技能，服务满意度达%，被客户评为“金牌月嫂”。此外，培训还邀请了成都家政学院的位专家授课，引入了先进的服务理念和技术标准，为我市家政服务技能提升提供了有力支撑。

（三）工作座谈交流成果丰硕

围绕家政服务业规范化发展主题，市人社局先后组织召开两次工作座谈会。第一次座谈会聚焦政策解读与形势分析，邀请位家政企业负责人、名从业人员代表和名专家学者，深入学习国家、自治区有关家政服务业的政策文件，剖析行业发展面临的机遇与挑战。第二次座谈会重点探讨发展规划，收集到企业提出的技能培训、品牌建设、市场监管等方面的意见建议条，其中*条被纳入《*市家政服务业规范化发展实施方案》。家政公司在座谈会上提出的“建立家政服务人员信用档案”建议，已被市人社局采纳，目前正在区试点建设全市家政服务信用信息平台。通过座谈交流，搭建了政府、企业、从业人员之间的沟通桥梁，形成了推动家政服务业规范化发展的共识。

（四）宣传动员工作广泛深入

针对家政服务员“找不到、找不好、留不住”等问题，市人社局制定了全方位宣传策略。线上利用市政府官网、人社微信公众号等平台，发布家政服务政策解读、企业风采、服务案例等内容篇，阅读量达万人次；线下在个老干部服务站、个街道社区党群服务中心设立宣传点，发放宣传资料万份，举办家政服务现场体验活动场，参与群众达人次。区人社局联合社区开展“家政服务进社区”活动，通过现场演示家庭保洁技巧、养老护理操作等，让居民直观了解规范家政服务的标准和流程，活动当天就有户家庭与家政企业签订服务协议。宣传活动有效提升了家政服务的社会认知度，增强了居民购买规范家政服务的意识，同时也提高了家政服务人员的职业荣誉感，吸引了更多人从事家政服务工作。

三、正视存在问题，清醒认识家政服务业发展瓶颈

（一）企业规模偏小，市场竞争力不足

全市19家家政企业中，员工人数超过50人的仅有家，占比%；多数企业为小微企业，员工人数在10人以下的占*%，且普遍存在“小、散、弱”的特点。家政公司仅有名固定员工，其余人都是临时聘用，导致服务质量不稳定，难以承接大型服务项目。由于规模小、资金少，企业在品牌建设、技术研发、人员培训等方面投入不足，市场竞争力薄弱。与周边市相比，我市家政企业年平均营业额仅为其*%，缺乏具有区域影响力的龙头企业带动行业发展。这种状况不仅限制了企业自身发展，也影响了全市家政服务业的整体水平提升。

（二）服务标准缺失，行业规范化程度低

目前，我市家政服务业缺乏统一的服务标准和规范，企业各自为战，服务质量参差不齐。在母婴护理领域，有的企业将“月嫂”岗位分为个等级，有的则分为个等级，服务内容和收费标准差异很大，消费者难以辨别。区消费者协会2024年受理的件家政服务投诉中，有件涉及服务质量问题，占比%，主要表现为服务流程不规范、操作不专业、承诺不兑现等。例如，*家庭聘用的“高级育婴师”无法正确处理婴儿呛奶问题，导致婴儿不适，引发纠纷。此外，行业自律机制不健全，尚未成立家政服务行业协会，企业之间缺乏沟通协调，无序竞争、恶意压价等现象时有发生，严重影响了行业健康发展。

（三）人才队伍薄弱，专业技能水平低

全市家政服务从业人员中，接受过正规职业培训的仅占*%，大部分人员没有专业资质证书。在养老护理领域，持有养老护理员职业资格证书的仅人，占从业人员的%，远低于*%的全国平均水平。由于缺乏专业技能，许多从业人员只能从事简单的体力劳动，无法满足高端家政服务需求。家政公司反映，他们接到个高端家庭的早教服务订单，但因没有具备早教资质的服务人员，只能放弃，造成经济损失万元。同时，家政服务人员流动性大，全市家政服务人员年均流动率达%，企业培训积极性不高，形成“招不到人—不愿培训—技能低下—服务质量差—留不住人”的恶性循环。

（四）政策支持不足，发展环境有待优化

虽然国家和自治区出台了一系列支持家政服务业发展的政策措施，但我市配套政策不够完善，落地效果不佳。在财政支持方面，全市每年用于家政服务业的专项资金仅万元，远低于周边市的万元；在税收优惠方面，仅有家家政企业享受小微企业税收减免政策，占比*%；在场地支持方面，只有个县（区）为家政企业提供了免费或低价的办公场地。此外，家政服务人员在社会保障、职业发展等方面也面临诸多问题，如%的家政服务人员没有参加社会保险，*%的人员认为职业发展前景不明朗。政策支持不足、发展环境不优，制约了家政服务业的规范化、规模化发展。

四、强化工作举 ……（未完，全文共6089字，当前仅显示2807字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市家政服务业规范化发展推进会议上的讲话》）