在全市新型工业化发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定新型工业化发展信心决心
（一）项目建设成效显著，夯实工业发展基础
（二）产业结构持续优化，主导产业优势凸显
（三）园区平台提档升级，产业集聚效应增强
（四）服务保障不断强化，发展环境持续优化
二、认清问题短板，准确把握新型工业化发展改进方向
（一）产业结构有待进一步优化
（二）创新能力有待进一步提升
（三）要素保障有待进一步加强
（四）服务效能有待进一步提高
（五）园区发展有待进一步提质
三、强化工作举措，全面推进新型工业化高质量发展
（一）实施项目攻坚行动，增强工业发展动能
（二）实施产业升级行动，提升工业发展质效
（三）实施园区提质行动，夯实工业发展载体
（四）实施创新驱动行动，增强工业发展活力
（五）实施服务优化行动，改善工业发展环境
（六）强化组织保障，凝聚工业发展合力
……
在全市新型工业化发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型工业化发展推进会议，主要任务是全面总结我市新型工业化发展五年成效，深入分析当前面临的机遇与挑战，系统部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市工业经济高质量发展实现新突破，为建设现代化产业体系、助力全市“1558”发展思路落地见效奠定坚实基础。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志、市工业和信息化局、发展改革委、科技局等相关部门主要负责人、重点工业园区管委会负责人、骨干工业企业代表以及行业专家等。刚才，西秀区、*经开区、市工业和信息化局等地区和部门围绕新型工业化推进情况作了汇报发言，讲得都很深刻、很具体，既总结了成功经验，也剖析了问题短板，我都表示赞同，大家务必对照要求抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定新型工业化发展信心决心

过去五年，我市始终坚持把新型工业化作为经济发展的主引擎，深入实施工业突破行动，在项目建设、产业升级、园区发展、服务优化等方面取得了显著成效，工业经济规模、质量、结构实现全面提升，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

（一）项目建设成效显著，夯实工业发展基础

项目是工业发展的“生命线”。五年来，我市坚持“项目为王”理念，以高质量项目支撑高质量发展，累计开工建设工业项目380余个，其中290个重大项目已建成投产，形成了一批新的经济增长点。西秀经开区的贵州航空产业城航空结构部件加工产业园B地块项目总投资51768.54万元，规划用地约285亩，建成投产后预计年产值达8.5亿元，年税收约3900万元，可解决就业1500人，目前产学研大楼幕墙安装已完成，三、六、九号厂房施工正有序推
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园区立足自身优势，错位发展，产业集聚效应逐步显现。

（四）服务保障不断强化，发展环境持续优化

我市始终把优化营商环境作为推动工业发展的重要抓手，创新服务机制，提升服务效能，为企业发展提供了有力保障。持续深化企业服务包保机制，实行市级领导联系帮扶重点工业企业、县（区）领导包保辖区规上和临规企业的全覆盖帮扶模式，定期深入企业解决实际问题。创新建立“工业企业服务直通车”制度，通过“线上+线下”方式收集企业诉求，实行派单分办、限时办理，有效解决企业合理需求。

在融资服务方面，近五年来，中小企业创业融资支持基金审批委员会审议通过427户企业，授信金额25.25亿元。积极组织企业参加政、银、担合作座谈会，帮助12家企业获得省工担公司“工业银保通”项目融资担保0.78亿元，缓解了企业融资难问题。得宝农业科技有限公司、速威宇航等一批重大项目落地建设，正是我市良好营商环境的直接体现。此外，安大航空荣获第四届贵州省省长质量奖，彰显了我市企业在创新发展、质量提升方面的突出成效。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，凝聚了各级各部门、各园区和广大企业的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向所有为我市新型工业化发展作出贡献的单位和个人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清问题短板，准确把握新型工业化发展改进方向

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市新型工业化发展仍存在一些亟待解决的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）产业结构有待进一步优化

虽然三大主导产业已形成一定规模，但产业结构仍不够合理，航空装备产业依赖度较高，其他产业支撑能力不足，新兴产业培育滞后。全市规模以上工业企业中，传统产业占比仍达60%以上，高新技术产业产值占比仅为18%，低于全省平均水平。部分县区产业同质化现象明显，缺乏特色主导产业，产业链条短、附加值低的问题较为突出，如某县农产品加工产业仍以初级加工为主，精深加工能力不足，产品附加值低，市场竞争力弱。

（二）创新能力有待进一步提升

企业创新主体地位不够突出，研发投入不足，全市规模以上工业企业研发经费投入强度仅为0.8%，低于全省1.2%的平均水平。创新人才短缺，特别是高端技术人才和管理人才匮乏，制约了企业创新发展。部分中小企业研发能力薄弱，缺乏核心技术和自主品牌，产品同质化严重，市场话语权不足。全市省级以上技术创新平台数量虽达30个，但部分平台运行效率不高，产学研结合不够紧密，科技成果转化率较低，创新驱动发展的支撑作用尚未充分发挥。

（三）要素保障有待进一步加强

土地、资金、人才等要素制约仍然明显。工业园区土地利用效率不高，部分园区存在土地闲置、低效利用现象，标准厂房配套设施不完善，难以满足企业高端化、智能化发展需求。工业投资结构不够优化，技改投资占比仅为35%，低于全省40%的平均水平，企业设备更新和技术改造进度缓慢。人才政策吸引力不足，高层次人才引不进、留不住的问题突出，某开发区反映，因缺乏专业技术人才，部分企业智能化改造进程受阻，影响了产业升级步伐。

（四）服务效能有待进一步提高

虽然建立了企业服务包保机制和“直通车”制度，但部分政策落实不到位，服务企业的针对性和实效性有待增强。审批流程仍需优化，部分工业项目前期手续办理周期长，影响了项目落地进度。个别部门服务意识不强，存在推诿扯皮现象，企业办事成本仍然较高。中小企业融资难、融资贵问题尚未得到根本解决，尤其是小微企业获得银行贷款的难度较大，融资渠道单一，制约了企业发展壮大。

（五）园区发展有待进一步提质

园区基础设施和公共服务配套不够完善，部分园区道路、供水、供电、供气等基础设施建设滞后，物流成本较高，影响了企业生产经营。园区管理_机制不够灵活，市场化运作程度不高，专业化服务能力不足，难以适应新型工业化发展需求。个别园区主导产业不突出，项目布局分散，产业集聚效应不明显，未能形成完整的产业链条，园区整体竞争力有待提升。

三、强化工作举措，全面推进新型工业化高质量发展

面对新形势新任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动新型工业化发展再上新台阶。

（一）实施项目攻坚行动，增强工业发展动能

一是加大项目谋划储备。围绕三大主导产业和新兴产业，谋划一批产业链长、附加值高、带动力强的重大项目，建立工业项目储备库，实行动态管理。各县区要结合自身资源禀赋和产业基础，策划生成一批符合国家产业政策、市场前景好的项目，2025年全市计划新增储备工业项目100个以上。市工业和信息化局要牵头组织开展产业链招商专题研究，绘制产业链图谱，精准谋划补链强链项目，提高项目谋划的针对性和实效性。

二是加快项目建设进度。建立重点工业项目推进台账，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的推进机制，确保项目早开工、早建成、早投产。2025年重点推进贵州航空产业城后续项目建设，确保年度投资完成15亿元以上；加快盘江普定燃煤发电项目全机组投产，力争年产值达30亿元；推进镇宁自治县年产5000吨精细化工新材料项目二期建设，延伸产业链条。各县区要制定项目推进时间表、路线图，每月调度项目进度，及时解决项目建设中的困难和问题，确保全年工业投资增长20%以上。

三是强化项目要素保障。加强土地、资金、人才等要素统筹，优先保障重点工业项目需求。市自然资源局要盘活园区闲置土地，提高土地利用效率，2025年力争盘活闲置工业用地500亩以上；市财政局要加大工业发展专项资金投入，整合各类涉工资金，集中支持重点项目建设；市人力资源社会保障局要制定工业人才引进专项政策，建立工业人才需求目录，2025年计划引进各类工业专业人才1000名以上，为项目建设和企业发展提供人才支撑。

（二）实施产业升级行动，提升工业发展质效

一是做强做优主导产业。航空装备产业要以贵州航空产业城为核心，加快推进航空结构部件加工、航空新材料等项目建设，完善航空产业链条，2025年力争航空装备产业规模以上工业总产值突破20 ……（未完，全文共7141字，当前仅显示3291字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新型工业化发展推进会议上的讲话》）