在全市新型农业经营主体发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定新型农业经营主体发展信心
二、直面问题，认清新型农业经营主体发展挑战
一是资金短缺问题依然突出
二是农田和技术支撑有待加强
三是人才短缺问题较为严重
三、强化举措，推动新型农业经营主体高质量发展
（一）多方扶持，破解资金难题
一是加大财政扶持力度
二是强化金融支持
三是完善风险保障机制
（二）夯实基础，提升发展能力
一是聚焦“供良田”
二是聚焦“供良技”
三是聚焦“供良才”
（三）联动带农，促进产业升级
一是促进大户转“场”、农场转“社”
二是贯通联农带农“产业链”“服务链”
三是完善利益联结机制
……
在全市新型农业经营主体发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型农业经营主体发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，总结我市新型农业经营主体发展成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市新型农业经营主体高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导，市农业农村局、财政局、金融办等部门主要负责人，各县（区）政府分管领导、农业农村局负责人，以及部分家庭农场、农民合作社代表等。刚才，*县、*区农业农村局作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施有力，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定新型农业经营主体发展信心

近年来，我市紧紧围绕农业农村发展大局，积极探索创新，在促进家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展上取得了显著成效，为全市农业农村现代
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了农业增效、农民增收。

二、直面问题，认清新型农业经营主体发展挑战

尽管我市新型农业经营主体发展取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前发展过程中仍面临不少问题和挑战。

一是资金短缺问题依然突出。新型经营主体发展面临着资金少、融资难、抵御自然和市场风险弱等普遍性难题。虽然我市通过畅通“财政扶”“金融促”“风险保”三路资金，将其纳入相关政策补助范围，但从实际情况来看，资金支持力度仍需进一步加大。部分家庭农场和农民合作社由于缺乏有效的抵押物，难以从金融机构获得足够的贷款，制约了其扩大生产规模和提升发展质量。据统计，在我市有融资需求的新型农业经营主体中，仍有*%的主体未能获得足额贷款。

二是农田和技术支撑有待加强。在农田方面，尽管全市已建成高标准农田面积446万亩，占永久基本农田72.17%，但仍有部分地区存在农田基础设施薄弱、耕地质量不高的问题，难以满足新型农业经营主体规模化、集约化生产的需求。在技术方面，虽然全市已建成各类农业“三中心”507个，但在农业科技创新和成果转化应用上还存在不足，部分新型农业经营主体对新技术、新设备的应用不够积极，农业生产的科技含量和机械化水平有待进一步提高。

三是人才短缺问题较为严重。农业经营人才“供给少”是制约新型农业经营主体发展的重要因素。尽管2024年我市通过组织开展“耕耘者”振兴计划、实施乡村振兴产业带头人“头雁”培育项目，分别培育100名耕耘者和60名头雁，并牵头组建市级新农人协会，但与实际需求相比，新型农业经营人才的数量和质量仍存在较大差距。懂技术、会经营、善管理的高素质农业人才匮乏，导致部分新型农业经营主体在市场开拓、品牌建设等方面能力不足。

三、强化举措，推动新型农业经营主体高质量发展

（一）多方扶持，破解资金难题

一是加大财政扶持力度。进一步优化财政资金使用方式，将更多资金向新型农业经营主体倾斜。在现有政策基础上，扩大贷款贴息范围，提高贴息标准，仅贷款贴息一项支持，计划在未来三年内，累计为超过3000个家庭农场和农民合作社兑现贷款贴息5000万元以上。设立新型农业经营主体发展专项资金，用于支持其开展技术创新、品牌建设、市场开拓等工作。

二是强化金融支持。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务模式。针对新型农业经营主体抵押物不足的问题，推广农村承包土地经营权、养殖圈舍、大型农机具等抵押贷款业务。鼓励金融机构开发“农业经营贷”“合作社贷”等专属信贷产品，简化贷款审批流程，提高贷款发放效率。力争在未来两年内，使新型农业经营主体贷款余额增长30%以上。

三是完善风险保障机制。建立健全农业信贷担保体系，扩大担保覆盖面，降低担保费率。探索开展农业保险创新，针对新型农业经营主体的需求，开发特色农产品保险、收入保险等险种，提高其抵御自然和市场风险的能力。计划在未来一年内，将新型农业经营主体的农业保险参保率提高到90%以上。

（二）夯实基础，提升发展能力

一是聚焦“供良田”。加大高标准农田建设力度，按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的标准，每年新建和改造高标准农田*万亩。加强农田水利设施建设，完善田间道路、灌溉排水等基础设施，提高农田综合生产能力。同时，推进土地流转规范化管理，引导土地向新型农业经营主体集中，促进适度规模经营。

二是聚焦“供良技”。深入推进科技强农、机械强农和农事服务综合建设。加强与科研院校的合作，建 ……（未完，全文共3555字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新型农业经营主体发展推进会议上的讲话》）