在全市经营主体培育工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识经营主体培育的重大意义，切实增强工作使命感和责任感
二、全面总结2025年以来工作成效，坚定培育壮大经营主体的信心和决心
一是优化营商环境“强基础”
二是梯度培育体系“促升级”
三是政企沟通协作“解难题”
三、清醒把握当前存在的问题与挑战，找准经营主体培育的短板和弱项
四、聚焦重点任务精准发力，推动经营主体培育工作高质量发展
（一）强化政策供给，打造更有温度的营商环境
一要抓好政策宣传解读
二要加大财政金融支持
三要优化政务服务效能
（二）实施梯度培育，构建更具活力的发展格局
一要夯实“个转企”基础
二要壮大“小升规”队伍
三要培育“规改股”“股上市”企业
四要做强产业链生态
（三）突出创新驱动，激发更强动能的发展活力
一要强化企业创新主体地位
二要推动数字化转型
三要加强知识产权保护
（四）优化要素保障，筑牢更可持续的发展根基
一要保障用地需求
二要强化人才支撑
三要完善基础设施
（五）坚持因地制宜，培育更富特色的县域经济
五、强化组织保障，确保经营主体培育各项任务落地见效
（一）压实工作责任，构建高效协同的推进机制
（二）强化监督管理，营造公平竞争的市场环境
一要加强信用监管
二要规范执法行为
三要坚决打击造假虚增行为
（三）加强宣传引导，凝聚全社会共同参与的强大合力
……
在全市经营主体培育工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市经营主体培育工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、激发市场活力的决策部署，全面总结2025年以来全市经营主体培育工作进展情况，分析当前面临的形势与挑战，解读《*市2025年度培育壮大经营主体责任清单》，对下一阶段经营主体梯度培育工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有市发展改革委等24家市级部门分管领导，各县（区）市场监管局、经开区分局主要负责人及具体负责市场主体培育工作的业务科（股）同志。刚才，市文化广电体育和旅游局、*区市场监管局、*县市场监管局分别作了现场发言，讲得都很实在、很有针对性，体现了对经营主体培育工作的高度重视和积极作为，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市实际，我讲五个方面的意见。

一、深刻认识经营主体培育的重大意义，切实增强工作使命感和责任感
经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在稳增长、稳就业、稳物价中发挥着基础性作用。从全国层面看，截至2024年底，全国经营主体总量突破1.7亿户，其中企业5000余万户，个体工商户1.1亿余户，形成了世界上最大的经营主体_，成为我国经济韧性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略878字，正式会员可完整阅读）……　
。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，企业开办时间压缩至个工作日以内，工程建设项目审批时限缩短%，累计为经营主体减免税费亿元，发放创业担保贷款亿元。二是梯度培育体系“促升级”。聚焦9大产业生态圈、19条重点产业链，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”培育库，入库企业达家，其中家企业纳入省级上市后备资源库，家个体工商户成功转型升级为企业。三是政企沟通协作“解难题”。建立“领导干部联系重点企业”制度，全市名领导干部联系家重点企业，累计解决用地、用工、融资等问题个；开设“企业服务热线”，受理并办结诉求*件，满意度达98%以上。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也充分证明我们的工作思路是正确的、措施是有力的，我们完全有信心、有能力推动经营主体培育工作再上新台阶。

三、清醒把握当前存在的问题与挑战，找准经营主体培育的短板和弱项
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市经营主体培育工作还存在一些亟待解决的问题。从总量看，全市经营主体密度为每千人户，低于全省平均水平的每千人户，特别是规上工业企业数量仅为市的%、市的%，市场主体规模偏小的问题较为突出。从结构看，传统产业占比高达*%，新兴产业占比不足*%，高新技术企业仅占经营主体总量的*%，企业创新能力不强、产业链条较短的问题依然存在；个体工商户占比达*%，但户均从业人员仅人，抗风险能力较弱，“小散弱”特征明显。从区域发展看，区、县经营主体总量占全市的%，而县、区仅占%，区域发展不平衡问题突出，部分县区尚未形成特色产业集群，“一县一业一品牌”建设成效有待提升。从服务效能看，个别部门对经营主体培育工作重视不够，存在政策落实“最后一公里”不畅的问题，比如有的惠企政策知晓率仅%，有的审批事项仍需企业多头跑、反复跑；少数干部服务意识不强，对企业诉求回应不及时、解决不到位，影响了营商环境口碑。

这些问题，既有客观因素，也有主观原因，但根本上还是思想认识不到位、工作落实不到位。全市各级各部门必须坚持问题导向，找准症结所在，采取针对性措施加以解决。特别是要深刻认识到，在当前经济下行压力加大的背景下，经营主体生存发展面临更多困难，更需要我们用心用情做好服务，千方百计为他们排忧解难，让各类经营主体在*这片热土上放心投资、安心经营、舒心发展。

四、聚焦重点任务精准发力，推动经营主体培育工作高质量发展
做好下一阶段经营主体培育工作，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照“总量扩张、质量提升、结构优化、活力增强”的总体思路，突出抓好以下五个方面重点工作：

（一）强化政策供给，打造更有温度的营商环境
政策支持是经营主体发展的“生命线”。一要抓好政策宣传解读。各级各部门要建立惠企政策“一站式”发布平台，通过专题培训、上门宣讲、案例解读等方式，确保政策知晓率达到100%。特别是要围绕《市2025年度培育壮大经营主体责任清单》，逐项细化分解任务，明确责任人和时间表，确保政策落地见效。二要加大财政金融支持。统筹整合各类财政专项资金，对“个转企”“小升规”企业给予一次性奖励，对上市后备企业给予辅导费用补贴；引导金融机构创新“知识产权质押”“供应链金融”等产品，全年新增民营经济贷款亿元以上，推动小微企业综合融资成本再降低*个百分点。三要优化政务服务效能。深化“证照分离”改革，全面推行“一业一证”“一照通行”，年底前实现企业开办全流程“一网通办”“一窗通取”；建立政务服务“好差评”制度，对差评事项实行闭环管理，倒逼服务质量提升。

（二）实施梯度培育，构建更具活力的发展格局
梯度培育是经营主体升级的“路线图”。一要夯实“个转企”基础。建立个体工商户动态监测数据库，对从业人员超过人、年营业额超过万元的个体工商户重点培育，提供税费减免、社保补贴等定向扶持，全年力争实现“个转企”家以上。二要壮大“小升规”队伍。制定规上企业培育清单，建立“一企一策”帮扶机制，在用地、用能、环评等方面给予优先保障，全年新增规上工业企业家、限上商贸企业家。三要培育“规改股”“股上市”企业。支持符合条件的规上企业进行股份制改造，建立现代企业制度，对完成股改的企业给予万元奖励；加强与证券机构合作，开展上市培育专项行动，力争年内新增报会企业家、辅导备案企业家。四要做强产业链生态。聚焦电子信息、装备制造、食品饮料等19条重点产业链，实施“链长制”，开展延链补链强链行动，引进培育一批“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业，全年新增省级“专精特新”企业家、国家级“小巨人”企业家， ……（未完，全文共5350字，当前仅显示2466字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市经营主体培育工作推进会上的讲话》）