某县城市经营情况调研报告

目录/提纲：……
一、**县城市建设经营的基本做法
一是发展步伐逐步加快
二是建设布局逐步规范
三是促进财政收入增长
四是拓宽城建融资渠道，支撑城市经营发展
五是加快产业发展，把经营土地作为经营城市的核心来抓
二、存在的主要问题和困难
（一）对城市经营理念认识不足
（二）规划编制的质量和水平高低不一
一是编制城市规划缺少前瞻性、整体性和系统性
三是规划管理_不健全，规划编制缺乏透明度，现有的制度不能得到有效执行
（三）土地经营运作不规范
二是手段和方法单一
三是资金瓶颈问题突出
四是工作机制尚需完善
（四）城建_改革滞后
（五）缺乏统一的组织领导和政策法规保证
一是缺乏统一的组织领导
二是相关的立法工作相对滞后，政策法规保证不足
三、加快城市经营的对策建议
（一）进一步强化城市经营的现代理念
一是要确立资产经营观念
二是要确立市场经营观念
三是要确立特色经营观念
（二）科学制定经营城市总体规划
（三）进一步加强土地资产的管理和经营
二是严格控制建设用地供应总量
三是进一步拓宽融资渠道，解决资金瓶颈问题
四是进一步明确收储重点，增强市场调控能力
五是进一步提升效益，确保土地收储良性发展
（四）积极拓展城市经营的融资渠道
一是要加大对城市基础设施建设的投入力度
二是积极盘活城市存量资产
三是发展直接融资
（五）优化城市发展环境，为城……
做好城市经营文章 推进县域经济发展
某县城市经营情况调研报告

为全面掌握**县近年来城市建设经营情况，找准发展对策，提升城市经营水平，增加财政收入，推进县域经济发展，近期，我们对该县推进城镇化过程中城市经营的情况进行了调研，对全县城市经营的基本做法、存在主要问题进行了综合分析，提出城市经营与管理的一些建议。

一、**县城市建设经营的基本做法

城镇化是城市经济发展的动力、基础和前提。城市经营就是把城市当作一种资源，通过市场运作的方式进行经营和管理，是推进城镇化进程的有效形式。近年来，信丰县城市建设经营有了较快的发展，城乡面貌发生明显变化，主要表现在：

一是发展步伐逐步加快。随着城镇化进程不断加快，城区容量也得到较大扩张，县城面积发展到23.5平方公里，城区人口增加到24.5万,全县城镇化率达43%，累计投入城市基础设施建设资金20多亿元，21个市政基础设施项目、30个公共配套设施项目建成投入使用
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略658字，正式会员可完整阅读）……　
生态新城土地一级合作开发工程、信丰县桃江大桥重建工程，五项工程总投资约为21.47亿元。公司分别向赣州银行贷款6000万，向江信国际融资6000万，向农发行贷款2亿元，融资用于县城开发建设及保障房建设。

五是加快产业发展，把经营土地作为经营城市的核心来抓。抓住经营土地资产，就抓住了经营城市的核心。能否让其增值并通过政府进行有效配置，对积累城建资金至关重要。在城市经营上，信丰土地收储工作从2003年开始起步，与周边县市比较，不但启动较早，而且发展较快，成效明显，对于盘活存量土地，增加建设用地供给，规范土地市场秩序，促进土地节约集约利用，提升土地资产效益，发挥了重要作用。特别是近年来随着县委政府越来越重视土地收储工作，使得我县土地收储工作法规政策体系逐步完善，机构建设进一步加强，运作模式逐步成熟，调控能力显著增强。截止目前，全县储备土地1839亩，2011年全县实现土地总收益2.5亿元，利用土地融资达3.1亿元。

二、存在的主要问题和困难

（一）对城市经营理念认识不足。对城市发展与经济发展的关系认识不足，对经营城市的经济本质理解不深。没有完全摆脱计划经济_的束缚，缺乏按照市场经济规律办事的自觉性。把经营建设城市片面理解为城市的美观漂亮，追求楼高、路宽、树绿、水清等环境的硬件打造和标志性建筑的建设。没有综合考虑城市的社会经济、历史文化、自然环境等诸多因素。城市经营的思路不够宽。只重视经营土地、道路、水资源等已被开发利用的有形城市资源，忽略了对城市形象、信息、网络、品牌、文化等现代城市资源的经营。

（二）规划编制的质量和水平高低不一。一是编制城市规划缺少前瞻性、整体性和系统性。在规划设计中，存在盲目照搬照抄现象，突出特色不够。二是规划执行不力，忽视城市规划的法律效力，在实际工作中乱批滥建，擅自批准违反规划的开发项目。部分开发利用率低，严重影响了规划龙头作用的发挥。三是规划管理_不健全，规划编制缺乏透明度，现有的制度不能得到有效执行。

（三）土地经营运作不规范。一是对土地收储工作缺乏足够的重视，致使土地收储工作处于_式状态，而且缺乏“大收储”的观念；二是手段和方法单一。管理和运作方式不规范、不系统，适应和化解复杂矛盾问题的能力有待于进一步提高；三是资金瓶颈问题突出。筹资能力有限，土地储备专项资金和资金滚动机制缺失，导致土地储备工作启动难，推进更难；四是工作机制尚需完善。土地储备制度缺乏基本法律法规支撑和保障。五是收储与经营不协调，尤其是储备地的一级开发十分薄弱，经济效益与社会效益不明显。

（四）城建_改革滞后。一是城市建设投融资_改革缓慢，在城市建设投资上仍然沿用传统的方式，融资方法少，致使市政公用设施建得越多，政府背得包袱越重。二是城建资金使用效益不高，部分城建资金分散在各部门，难以发挥整体效益，而信丰县城投公司目前融资仅靠土地抵押，融资渠道单一。三是公用事业产业化发展滞后，城市国有资产投融资、经营和管理关系不够顺，城市资源没有完全实现合理配置。

（五）缺乏统一的组织领导和政策法规保证。一是缺乏统一的组织领导。城市经营工作主要是由国土和城建部门承担，没有一个专门机构来统一组织协调城市经营工作，出现了部门间相互揽权、有了问题相互推诿扯皮的现象。二是相关的立法工作相对滞后，政策法规保证不足。城市资产本身具有一定的特殊性，哪些能经营，哪些不能经营，采取什么样的方式经营，如何加 ……（未完，全文共5264字，当前仅显示1849字，请阅读下面提示信息。收藏《某县城市经营情况调研报告》）