综合保税区市场主体培育情况调研报告

目录/提纲：……
一、市场主体增长现状
二、市场主体培育经验做法
（一）“不见面审批”成效明显
（二）创新优化服务机制
（三）以财辅企助推市场主体高质量发展
（四）全面落实社会保险费免、减、缓政策
三、主要存在问题及原因分析
（一）存在问题
一是2021年市场主体数量增速下降
二是市场主体结构较为单一
三是小微企业融资困难
（二）原因分析
一是地域限制减少了企业选址
二是改革后职能链条不完整
三是扶持政策优势下降
四是限制企业经营名录增加
四、下步工作措施
（一）深化“互联网+政务服务”
（二）创新业务综合一窗受理
（三）发挥行业链条产业集群辐射带动作用
（四）提升园区品质优化营商环境
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综合保税区市场主体培育情况调研报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，综合保税区认真贯彻落实《关于促进市场主体发展更好激发市场主体活力的十条措施》文件精神，认真履行职责、创新服务方式、转变工作作风、提高监管效能，确保改革措施“落地生根”，1-10月份，全区实现外贸进出口额391.2亿元、同比增长195.6%；一般公共预算收入6.32亿元、同比增长50.7%；规模以上工业产值214.6亿元、同比增长142.8%，规模以上工业增加值同比增长60.2%，主要经济指标增幅均居全市首位。现就有关情况汇报如下：
一、市场主体增长现状
截至2021年10月15日，我区实有市场主体20139户，同比增长32.39%，新登记私营企业6263家，比去年同期下降7.65%；新登记个体工商户121家，比去年同
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业专员制度，发挥全市首个企业服务中心功能作用，深化“企业吹哨、中心回应、部门报到”工作机制成效，创新优化外贸企业“全生命周期”服务链、“中心管家”集成服务模式，设立外贸综合服务窗口，9项业务“一站式”证照联办，编印全市首个《外贸企业全流程服务指南》，全流程事项100%提前“一次性”告知，审批效率提升30%，真正让企业感受到服务的温度和热情。
（三）以财辅企助推市场主体高质量发展。加强政银合作，推出“政府+保险+企业”的合作模式，设立500万元扶持专项资金，对出口额5000万美元以下的企业保险费由财政全额补贴。创新“供应链+保理+银行”模式，通过代开信用证、集采集购等方式，降低企业进口成本15％-20％。发挥政府资金杠杆作用，出资3000万元设立应急转贷基金，撬动区外资本45000万元，满足企业资金应急周转需求，企业融资成本降低70％。创新全省首个外汇轧差结算模式，**电子纳入全省首批贸易外汇收支便利化试点，通过债务债权相抵、优化收付汇结算，累计为**电子抵扣结算9200余万美元，年均节约财务成本700万元。
（四）全面落实社会保险费免、减、缓政策。对受疫情影响严重，面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，落实缓缴政策，期限原则上不超过6个月。自去年以来，累计为268家企业完成社保退费222万余元，为1207家企业完成社保减免1.1亿，完成医保减免748万余元，助力企业复工复产，减轻疫情对企业造成的负担。
三、主要存在问题及原因分析
（一）存在问题。一是2021年市场主体数量增速下降。2020年1-12月份，保税区新设立企业8088家，同比增长78.3%、增速过快。爆发式增长使企业设立基数变大，故出现市场主体数量增速下降情况，2021年1-10月，我区新增市场主体6388家，同比下降6.98%。 二是市场主体结构较为单一。贸易类、建筑类、咨询类企业居多，高科技、创新型企业市场主体占比不高，存在无法占领发展高地、缺乏发展后劲的隐患。三是小微企业融资困难。融资难融资贵问题仍普遍存在，尤其是中小微企业，创业初期无可抵押资产，科技型企业的无形资产无法量化，导致融资能力不强。
（二）原因分析。一是地域限制减少了企业选址。我区土地面积中有3.84平方公里属于海关特殊监管区，实际可用注册面积少，加工企业占用面积较大；2020年市场主体数量激增，占用较多面积，故2021年楼宇企业缺少注册地址；同时，发展业态较为单一，涉及办理许可证以及需要许可证核实场地的如食品类、医疗器械类、人力资源、劳务派遣等企业设立受到限制，减少了在保税区的注册量。二是改革后职能链条不完整。开发区_机制改革后，我区社会事务职能被剥离，部分划转许可事项办理存在“多跑腿”问题，企业在区注册后，一些许可事项都需要到高新区相关职能部门办理，此类企业设立受到影响。三是扶持政策优势下降。疫情影响、经济波动、行业冲击对区内许多中 ……（未完，全文共3114字，当前仅显示1573字，请阅读下面提示信息。收藏《综合保税区市场主体培育情况调研报告》）