打造市场准入“快车道” 充分激发市场主体活力

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
三是受新冠疫情的影响，很多投资人处于观望状态
三、发展思路
（一）进一步提升服务效能，助力市场主体发展
一是全面推进“四办”“四减”行动，实现审批服务“加速度”
二是优化行政审批服务,深入推进“放管服”改革，实现企业办事“网上办”
三是提升服务质效，助力企业纾困解难，实现审批程序“便利化”
（二）强化事中事后监管，做到无事不扰，提升营商环境
一是强化协同监管
二是推进企业信用信息归集共享
三是健全失信联合惩戒机制
四是推进信用分级分类监管
（三）落实注销便利化举措，为市场主体退出“简”负
一是巩固企业简易注销改革成果
二是推行市场主体歇业备案管理制度
（四）推进帮扶式服务助力市场主体做大变强
……
打造市场准入“快车道” 充分激发市场主体活力

经济社会发展的动力，源于市场主体的活力，很大程度上取决于营商环境。近年来，受新冠疫情的影响，长期不经营、呆死的业户不断递增，注销商户数量急剧增加，严重影响市场主体活跃度。我市持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，压缩审批办理时间，强化市场主体服务，市场主体活力逐渐增强，为经济社会发展提供了强劲动力。
一、基本情况
截至2022年5月31日，我市市场主体共30906户（去年同期30650户），同比增长0.84%；其中：企业4061户（去年同期3836户），同比增长5.87%；个体24863户（去年同期24815户），同比增长0.19%；农民专业合作社1982户（去年同期1999户），同比增长-0.85%。
截至2022年5月31日，新增市场主体1892户（去年同期1675户），同比增长1
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面减少办事群众办理次数，设立“一件事”综合窗口、“全科窗口”服务站，打造“一窗受理、一次办结”，全面强化服务模式。
二是优化行政审批服务,深入推进“放管服”改革，实现企业办事“网上办”。依托“**政务服务”平台，持续推进企业开办网上办、掌上办，实现企业开办线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一窗受理”的审批模式；全面推广使用全程电子化平台，打破企业办事的时间和空间限制，解决企业办事费时费力的问题，市场主体登记注册全部实行“一网通办”；助推企业开办实现“零成本”，积极推进免除新开办企业部分印章费用，目前已联系银行部门、营商局召开两次推进会，已初步形成方案。
三是提升服务质效，助力企业纾困解难，实现审批程序“便利化”。创新推出食品审批“证照联办、套餐服务”改革办法，《食品经营许可证》、《食品生产许可证》、《食品生产加工小作坊核准》、《食品小经营核准》等4个事项同营业执照可一起申请办理，已惠及323户市场主体；推行市场主体经营场所登记自主申报承诺制，打破市场准入限制，引用诚信建设机制，解决市场主体提交经营场所程序复杂的问题；强化公平竞争审查，清理废除歧视、妨碍中小微企业参与市场经济活动的政策措施，以及妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法，坚定市场主体信心，激发市场主体活力。
（二）强化事中事后监管，做到无事不扰，提升营商环境。创新监管方式，推行部门联合“双随机、一公开”监管，完善企业信息公示等制度举措，提升监管效能。
一是强化协同监管。统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”。完善监管工作联席会议制度，我市建立共26个部门的双随机一公开联席会议制度，成员单位涉及联查事项82个，检查结果录入**事中事后监管系统。2021年共开展部门联合检查相关主体125户，2022年制定跨部门抽查计划31个。二是推进企业信用信息归集共享。树立“公示即监管”理念，结合市场监管部门年报与社保、统计、商粮等部门“多报合一”事项，指导企业依法年报，及时、真实向公众披露财务、经营信息。2019年度、2020年度企业年报公示率分别为96.73%、94.92%。三是健全失信联合惩戒机制。依法将未及时年报公示或在双随机抽查中发现问题的检查对象列入异常名录，对在异常名录满三年的企业列入严重违法失信名单。截止目前，全市现有列入企业经营异常名录328户，列入严重违法失信企业名单102户，对其依法实行经营限制、股权冻结等处罚，让失信者一处违规、处处受限。四是推进信用分级分类监管。按照企业经营领域及信用信息对市场主体进行信用风险分类标注，采取差异化监管措施，将信用监管与“双随机、一公开”监管有机结合，提高问题发现率和监管的精准性、有效性。
（三）落实注销便利化举措，为市场主体退出“简”负。
落实市场主体退出便利化改革，从优化注销流程方面着手，通过税务、人社等部门更深层次的配合协同，为企业开辟注销“绿色通道”，帮助企业高效、便捷退出市场。一是巩固企业简易注销改革成果。企业简易注销登记公告从45个工作日压缩至20个工作日。对于创业者而言，只要未发生债权债务或已将 ……（未完，全文共3321字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《打造市场准入“快车道” 充分激发市场主体活力》）